漂溺。得利而遯。轉相效尤。然軍士之所以為此者。其罪無所解。而其情亦有可念者。洪武二十六年事例、海運軍士三月十五日起、至九月十五日止、每軍支行粮三石六斗、是一日二升給之也今自正月起、以至於十一月盡、無日不在運中、而止與三石之行粮。運速則費省運遲則費多以此論工食是有一倍之差也是一日約得九合有餘之米而漿洗衣服。薪塩醫藥。歲時醵飲。皆出其中。身一入運。其勢不得復以一刻治他生業。妻子仰給於月粮。而今有拖欠不時給者矣。有扣帶隨船以防折陷補數者矣。故冐法侵盜。夫亦苟為衣食妻子之圖。而豈盡欲取快意享豐富哉。臣所謂其情有可念者此也、夫不有以慰其心。則難以責其盡力、而不有以飽其腹、則不可以望其不偷、故臣以為優恤運士而稍足其食。誠今日料理運事之第一義也。但欲加派於百姓、則江南之民力、已為不堪、欲請解淮輕齎銀兩以?之、則戶部又巳扣為太倉之數、而雖其當與十分之三者。必待到京而後給。則臣之計窮。但臣查得輕齎原係耗米。以其太多而折為輕齎以待剝淺。固軍士之物也近年以來。始又折一分以解太倉。臣乞 陛下軫念運士疲困巳極、特敕戶部將輕齎銀數、酌為三等、江南最遠、每石再留與耗米三升隨船、而三六者改為二三、江北直隸府州稍近每石再留與耗米二升隨船、而二六者改為二四、山東河南最近、每石再留與耗米一升隨船、而一六者改為一五、减折銀給軍之數、而稍留本色以給其食、其扣米二升、折銀一分、解太倉者、悉行停罷、在 朝廷為不甚費、而軍士則蒙惠巳多、然後臣得稍以軍法部勒之。每五船定為一甲。中推一人有才力者為甲長。每船置一圓牌。旗甲懸帶。上書運士十人姓名。而甲長另置一牌。上書四船旗甲年貌。務使魚貫聯絡遇淺與溜五船更相援助是常如五十人操一舟也而平居則互相覺察。一船折乾盜賣。四船旗甲連坐。中有一人出首得實者。告所在官司即給賞銀五兩。仍許赴臣衙門給與照票。免其五年上運。誣者責治、中或暫顧民船。一體入編。甲不得過幫。幫不得過衛。衛不得過總。剩四船則自為一甲。剩三船則分付各甲之下千百戶指揮提督本管之甲。而把總則通加提撕焉。兌米入船之後即將圓牌送監兌主事花押。發各懸帶。挨甲前行。過淮之日。臣行查考。在北不過淮者。督運主事。及沿途兵備衙門分查。無分毫額外煩擾而陰收撿防之實。彼其感 朝廷加給之恩、而後能守臣統御之法、此古人所謂御軍之道。當使感 天子而畏將軍者是也。此法既立。漂流掛欠。當自衰少。而歷年積弊可望更新矣。臣為此奏、尤恐戶部據守、成法、不允臣請、臣請遂言其詳、國漕自永樂十二年開濬會通河、于時佐 成祖定運法者都督陳瑄也。其法江南民運至淮安。江北至徐州。山東河南至臨清。而軍士逓運焉。是千里之途民行其四而軍行其六當時瑄豈不念百姓哉。為求可繼而久也。自是之後。諸臣輒有改更雖因時制宜。無非恤民之意。然積欠生弊。遂成偏累之規。侍郎周忱未改之先。尚全民運。而今則直達矣都御史滕昭未改之先。尚一分支運。民運煩費必不可復行固當全兌矣但直達不如轉運之省劉晏之法所以多運者以其不用直達也盍于此事求之而今則全兌矣全兌而又直達。於是軍士始困。而諸弊百出也。夫惟正之供、本民之職、自三代漢唐宋以來、無以軍運者、民據田廬、收租稅、出升斗之輸、以兌於舟次、則一歲之計已畢、還家掩扉而臥、傍妻子享安逸、而不知軍士之苦、方自此始也、曝挽於赤日之下、則背肉生鱗、力鬬於急溜之中、則哀呼聲慘、假使民運則此數者之費不更倍乎此亦知其一不知其二之言也運官有剝削、衙門有支費、洪閘有需索、到倉有經營、經年勞瘁還家、席未煖而官司已點新運矣、夫一日三餐。一升五合而飽人之情也。今但使其求足於九合之中。是亦無怪乎冐禁鬻法而漂流掛欠之相尋而未巳也。一船既壞分攤眾賠甚至漫及一總。是不壞者以壞者困不盜者為盜者償相胥而溺。此待盡之術也。今承極弊之時。不以法部勒之。則其弊不巳。而不先有以稍給之。則其法不行。臣查得弘治五年、指揮蔣鑑奏軍士欠債、戶部題奉 孝宗皇帝聖旨、許將太倉庫銀、借與軍士還債、取印信結狀、來年一兩止還一兩、不取利息、 祖宗念恤軍士如此。故先年運額不告壞缺。今戶部誠肯捐此三數升之額於其應給之中。而先與之以為飽食之具。使其不耗不凋不侵不盜以為可久之圖。不致仰厪宵旰。則其利為甚慱。何惜不為此也。
○乞破格處分漕政因陳足國大計疏
夫理財之法、必操其歛散貴賤之權、而取其贏、則無中生有、國計可足、千金之子、操百金以為資、計其有無貴賤、而販於市、則可以立富、故管仲強齊、劉晏足唐、率用是道、今國家盡東南財賦四百萬石固亦 陛下之資也。每歲約以三百萬石入運而恒出一百萬以收其盈。每石以八錢折。而以五錢放。計得三錢則一百萬石。當得三十萬金。再加减存軍船三千二百五十餘隻。每隻以扣留行月二粮賞鈔銀四十兩計之。又得一十三萬餘兩。每歲支放。定為幾月折色京軍得五錢之折。歡呼相慶不復憂其糜爛不堪。而國家實獲大利。則庫銀可實。運士不病。轉移之間。數年之邊餉。不復憂乏矣。今云不可改折者。其說有二、不過曰京倉之積漸寡也、京師米價將騰也、然不知今之所利取於放之數而不取於積之數如使不折而有萬石之積。則今雖改折而其萬石猶在也。此易曉也。至於米價騰湧則誠有之、使其不問近畿豐歛而槩定折收、則患當爾、臣請 陛下於每歲運額、大約以一百萬改折為主矣。每至漕運會議之日。必須順天府尹入議。開其四境豐歉之數。而加斟酌焉。如其收成八分以上。則其百萬可以全折。下此遞减。使其大飢則全不折。仍發太倉陳米糶之。而以豐歲糴補。如今臨清倉粟米故事。設活法而不拘定例則何米價之能騰耶臣嘗明農、請言積米之弊、每歲糧米在水次。粮長固巳濕而兌矣。船載半歲。又經濕而蒸矣。至太倉一晒二日。是水火俱備也夫米有自性。薪井之水火具。則熟其體而可食。陰陽之水火具。則伐其性而易壞。且多而相壓蒸熱之後不出二年外為米而內成粉甚者成灰而不可用。封倉廒而署其外曰內幾萬石也。似為有備。而豈知其不堪也哉。軍士千人而散一廒。則五百人當受□病京軍拱衛實勞。亦豈可還與一石之數。而不慮其可食否也。今歲漂流、正以額派全運、船少米多、以致虧折、利害相伏、又安知夫求全者、乃適所以自寡耶、臣近見廵倉御史唐鍊條奏內云、進倉皆水濕、積久自浥爛、各軍往往關出。至今京軍支米得即易銀非但浥爛□堪性亦不喜食此米也即行轉易。多者易銀五錢。少者三錢。至其盤廒之米。尤不堪用。豈霑實惠。古所謂國無三年之蓄曰不足者亦非專指米而言也。此非臣臆說也。唐陸贄奏記德宗曰食不足而財有餘。則弛於積財。而務實倉廩。食有餘而財不足。則緩於積食。而嗇用貨泉。近勘河陰太原等倉、見有米二百二十餘萬石、河陰一縣、所貯尤多、倉廩充盈、隨便露積、舊者未盡、新者轉加、歲月漸深、耗蠹增甚、舊例從江淮諸道運米一百一十萬石至河陰。來年請停八十萬石。運三十萬石。河陰太原等處俱准此例。所停運米。於江淮州縣出糶。節級所减運腳。計得錢一百三十三萬貫。唐在贄時。盡失河北。計其轉運。不及我朝四分之一。尚能規畫如此。贄之忠賢。豈容失計。而貞元之間。賴此以濟臣所謂足國大計。非敢謬語也如戶部以職司國計、深為慮者、臣請又以籌之、今監生納銀。原曰納粟。調富民粟實沿邊。此漢法也。而今乃令納銀則背名實矣每生一名、以一兩一石計之、得三百五十石、恰當南運一船之數。北納一監南减一船納一監。彼葢有力者也。而殊不為難。减一船當凋耗之時。而其省無筭國家既開此例則太倉之前必有屯米以市者而亦豈為厲監生哉以此例之納官及加納者、歲收必多、則每歲太倉之積。有所取足而一百萬石可以安心改折矣。取此代彼臣所謂操其權而取其贏者。此亦一事也。漕船耗散、運士凋殘、及今計不出此、則有弊弊相承、年年相襲、即使月去一漕臣、終無救於國儲减之而臣且不知其所終矣
○預防黃河遷徙疏
漕撫雖不兼河工之事而皇陵為撫治所属之地故具此疏
題為預防黃河遷徙、以保護陵寢事、據徐州兵備副使馮敏功、揭呈先奉臣憲牌前事遵依、查得舊牘鳳泗、原通黃河、故道有二、一原自河南滎澤縣孫家渡由中牟縣北清河口會賈魯河經本縣逾朱仙鎮通許尉氏陳潁各州縣至壽州達于淮、此乃弘治二年、河決金龍口、東北趨運河衝張秋、而刑部尚書白昂所開者。今巳淤塞隄圍數層、一原自河南蘭陽縣趙皮寨由野雞岡渦河亳州至懷遠縣荊山口入淮、後因遶經陵寢、慮有他虞、嘉靖十九年、該兵部侍郎王□等塞野雞岡、開李八老集河、由止?帚德宿州虹縣睢寧出宿遷縣小河口入運河、不久亦淤、以上二口、近未有開決、若果孫家渡河決。由朱仙鎮南下。勢即於壽州入淮。而鳳泗陵寢。委屬可憂。然與宿州符離集相離甚遠。水源不通。今奉本院牌勘水決符離集、乃宿遷之小河口矣、若仍從渦河入荊山、則鳳泗皆其下流、尤為可慮也、及查孫家渡趙皮寨二口、照常完固、欲為預防保護陵寢之計、築隄實為上策、今趙皮寨以上至孫家渡一帶、俱巳築有縷水長隄、中止開封府地方判官村至徐家莊一?無隄、其趙皮寨以下、歷儀封考城虞城碭山至茶城、竝無隄防、委應增築、復查符離集之水西北通蕭縣永堌湖、東北通徐州挑山、迤東蘇家湖下通靈壁縣、地名孟山、睢寧縣地名高作社、以至小河口每歲夏秋連雨積水相通、民間小船從此往來、如隆慶五年邳州閻家等口、及徐州雙溝黃鍾集、被黃水衝決、由蘇家湖溢出經符離集、入靈壁境、沿孟山高作社、通小河口、自靈壁距泗州 祖陵、止隔虹縣地方若使水趨虹縣、誠亦可虞、今徐邳地方、巳築新隄、似可無患、所患特河南趙寨以下無隄地方耳、合無題請、將河南開封府地方判官村至徐家莊、又自趙皮寨以下歷儀封考城虞城碭山茶城一帶、築隄捍禦、庶保無虞等因具呈到臣、該臣會同廵按直隸監察御史王、議得無事而先言之、似為過計、有事而後言之、則為失時、臣境內地方、鳳陽泗州陵寢在焉、其西北接河南儀封考城碭山一帶地方、自 祖宗二百年來、天佑 聖朝、百神拱護、固無他患、但臣查得黃河決徙不常。自弘治二年。決於張秋。奪汶水入海猶為向北。乃今漸徙而南。詢之土人。皆云自張秋加功而後官司皆培增北隄而南岸浸薄去年河水泛溢。一夕而高數尺。猶幸不於蕭碭之間。而在徐邳之下。是以雖出支流入小河口。經靈壁。而勢稍近東。故於鳳泗尚為無患。但臣觀天道則連歲之水患異常。人事則北岸之功程常密。然不知河水高。則溢出之地難以定擬。鳳泗下。則受水之地其防甚多。萬一有如去年。仍然泛溢。而使偶然適當封考虞城蕭碭之間。正出鳳泗之背。則彼時雖有神禹。無以措手。而仰厪 聖明之念乃大矣。故寧使臣言為過計、而不敢罪取後時、伏乞 陛下采臣愚見、敕下該部速行河道都御史、轉行各河道兵備等官、乘今無水之時。凡係陵寢。當黃河南岸地方各官。務要愓心勤慮。逐一親加踏勘。但於單薄之處不惜大費。題請增加防捍。務使無虞。庶有以保護陵寢、上慰聖懷、而臣等待罪地方、亦少逭於罪矣
○乞廣餉道以備不虞疏
議照國計之有漕運。猶人身之有血脉。血脉通則人身康。漕運通則國計足。此固古人立國不易之軌也。我朝河運、幾百六十年、法度修明、通行無壅、夫何近年以來、事久弊生、千瘡百孔、又以黃河泛濫漂流數多、而深憂遠見之臣、始有扼喉不達之慮矣、以故都給事中宋良佐、職長該科、目擊時弊、有此論列、欲復遮洋一總、以通海運、計遮洋止是一程、稍涼海面、本非放洋遠涉、然揆本官之意、不過欲聚巳散之船、復建一總、以行海道為國家備長遠不窮之法爾、查得遮洋總原粮三十萬石、至嘉靖四十五年、因給事中胡應嘉建議停革、將軍船分派各總之下、今既經宋良佐特見深憂欲設此總、誠於漕政國計、大有禆益相應通行擬議、開立條款、通請 聖裁、且發帑雇募今歲既巳試行、則派粮造舟明歲自當定運、河海竝輸、國計更裕、自此 聖明足食之慮、稍可少紓矣、夫自平江伯開濬會通河以來、海運之不講已久、其後科道之條陳、鄉會之策試、名臣之著書、欲舉行者不一而足、然卒莫之能用也、
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
