華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 李雯舒章選輯
董雲申士開參閱
管東溟奏議（奏疏）
管志道
◆奏疏
直陳緊切重大機務疏
○直陳緊切重大機務疏
臣竊觀今之時勢、多以末流事例為綱紀。而不究法之所從來。以牽合世情為中庸。而不虞弊之所底止。駸駸乎極重而不可反矣、及今不拯、後必難圖、臣甚憂之、故撮其緊切重大者、為九條以 獻刪去第九條以論鄉試事□令不切、 一曰復議政之規、 太祖既革丞相、而以事權分屬九卿、每日羣臣奏事、即於 御前面决可否、取 旨奉行、其時 殿閣大學士尚未預機務也。永樂洪熙中、始以閣臣解縉等預機務矣。然面奏取一旨。仍洪武之舊。未嘗有票 旨批發之事也。宣德中、始令閣臣楊士奇等、尚書蹇義等、票 旨以進矣。然每遇大政。猶命諸大臣面議處分。不盡從中批發也。惟正統初 英宗以冲年而踐祚、三楊以 顧命老臣而當國、因創權制、每日早 朝止許言事八件、閣臣預先處分以白於 上、臨奏傳而行之、蓋輔導冲聖之道宜爾也、然自此法一行、 天子鮮御午 朝。九卿不奉面議。與 國初之制漸遠矣。臣嘗總而論之。面奏處分。開國之令典也。必 聖慮精明之甚。而後能親決萬幾。調 旨批發。 近代之便宜也。必輔臣公明之極。而後能常持國是。於斯二者而酌其中。其唯密謀於 內閣而公議於外庭乎故臣以為早午二朝之制。不可不復也。 此?論午朝之制最為詳剴但恐輔政者不便行祖宗時多御午 朝。於左右順門。大班既退。羣臣更進言事。輒至夜分以故幽隱畢達。今縱不能如 祖宗之一日兩 朝。亦宜倣其意而行之。如三六九日早 朝。則一四七日午 朝。夫早 朝自有常儀矣而午 朝則不必文武百僚齊集。唯 內閣輔臣與六部都察院通政司大理寺詹事府翰林院五軍都督府各堂上掌印官俱造 御前。其部院卿貳督府僉書以及太常等寺諸卿。則分日輪流以參謀議。其翰林院講讀各部郎中六科十三道中書舍人等官。每日或輪二員。或輪四員六員。分班侍直。以備紀錄傳行參駁等事。而起居注常不離左右。以紀言動。其餘大小臣工。雖不在輪班侍直之列。而欲徑至 御前建白者。亦聽其隨班挨奏。不致壅遏。朝廷凡有大政事。該會議者。令該衙門先具事由送御。次日午朝。公同面議。取自 上裁。又次日補本存照。至於中外章奏。必須一一經自 聖覽。嘿察是非。或預令輔臣分票 旨以進。而出與九卿面決。或間付九卿各擬 旨以進。而授與輔臣裁定。務求至當。不嫌異同。其有事機戒於洩漏者。不妨密劄之往來。又或羣言難以剖決者。自行 平臺之特訊。蓋不以公議廢密謀亦不以密謀遺公議庶天下洞然知 上意之所嚮。而大臣之恩怨亦潛消矣。臣又查 先朝入閣之臣不皆尚書侍郎尊官。亦不專用翰林一途。洪武中閣臣無所表見不暇述矣。姑就永樂以後、嘉靖以前、諸閣臣論之、如黃淮則起自中書舍人、楊士奇則起自王府審理、金幼孜起於給事中、胡儼起於知縣、薛瑄以御史見推、李賢以郎中簡拔、楊一清以邊方總制而召入、張璁以南京主事而超遷、俱為一時名輔、豈以今日而遂無若人乎、臣謂自今宜著為令、倘內閣員缺、精選各衙門之德望隆重、才識超羣者、與翰林參用、如內閣二員、則一用翰林、一用別衙門、如內閣三員、則翰林居二、別衙門居一葢翰林明習國家典故。而民務未嘗身親。別衙門剔歷中外事情。而 經筵未嘗習熟。參而用之、正鹽梅相資、水火交濟之誼、所慮者詞臣緣此少滯。或鍾怨於汲引之人。而別衙門一膺曠典。此亦所當慮人將責望太重窺伺太深而浮議遂乘其後是在 陛下以公聽竝觀之心主之。以包容激觀之法行之而巳。 二曰務 講筵之實、臣惟 天子必深明義理、而後能裁決機務、故經筵日講、所係甚重、而行之則有文有實、 二祖及洪熙宣德之世。日與羣臣論政。稍暇即延儒臣討論經史。商確古今。從容辨問。至漏下數刻不知倦。此誠用其實。兼其文者。若但組織講章。循行故事。則雖咫尺 天顏。何異萬里。正統初考功郎中李茂弘所以有 經筵文具之嘆也。 陛下試思今日之 經筵文歟實歟。臣備員刑曹、因未獲覩 經筵之盛、然竊聞講官講畢而出。未嘗獻一箴規。 聖駕聽畢而入。未嘗發一疑問。恐文之浮於實也。臣查得弘治初少詹事楊守陳、進講學聽政疏、其言謂大小 經筵、必擇端介博雅之儒臣、侍班進講、 陛下聽講之餘、凡有未明、輒賜 清問、凡聖賢之旨、帝王之道、人臣之孰為忠邪、政事之孰為得失、天下何因而治亂、歷代何因而興亡、皆一一講明之、必使 聖心洞然而後巳、凡四書五經、 祖宗典訓、及歷代諸史、百官題奏、皆當聚之文華殿後。日輪內閣大臣一員。講官二員使居 前殿之右廂。 陛下一日之間。居 文華殿之時多處 乾清宮之時少。則慾寡而心清。惑少而理明。斯言也。正今日之所當亟行者也。又查得嘉靖初。詹事霍韜奏劄勸 世宗首召戶部問 祖宗朝歲計賦稅所入幾何。內府需費幾何。百官廩祿幾何。軍士糧餉幾何。三邊供億幾何。藩封祿米幾何。較之今日歲計所增幾何。然後從而思之曰、賦稅所入猶大昔也。所費所出。不有倍蓰于昔
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