華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 吳培昌坦公選輯
朱用霖□侯參閱
蕭司農奏疏（疏）
蕭彥
◆疏
竭愚忠陳三議以備聖明採擇疏
敬陳末議以備采擇以禆治安疏
西北水田關係重大乞勑行勘議疏
○竭愚忠陳三議以備聖明採擇疏
臣聞明君之致治、慮必周於萬全、忠臣之事君、言不嫌於過計、况今 聖明御極、正臣子效忠之秋、災異頻仍、尤上下修省之日、臣以外郡末吏、荷蒙 聖恩拔置言官、遭逢若此、而猶不竭其款款之愚、以冀補報於萬一、是上負 陛下、而下負初心、臣不敢也、謹以見聞所及、有關於當今時務者、總括三議、為 陛下陳之、惟 陛下留意、其一曰議吏、臣惟生民之休戚在守令、守令所以寄民命者也、恭遇 皇上加意吏治、旌卓異、懲貪酷、天下喁喁向風、巳而議者猶謂吏治未盡復古何也、臣以為文移之當裁也。物議之當覈也。本原之當敦也。昔人云為政不在多言文移之多吏治之所以日衰也然有不可省者以上欲防下之弊端而下欲明巳之有守因循而至子煩猥耳夫上之所以流通於下者文移而巳。疏則玩。煩則擾。其弊等耳。臣觀之有司。所謂文例日增而不足吏議日異而不定葢有之矣。如一錢粮也。所降發之冊式凡幾。如一獄訟也。所批發之詞狀凡幾。如行一令也。應通詳之衙門凡幾。如遣一吏也。應倒換之循環凡幾葢名雖守令而其實簿吏不異矣。下之有司。日疲其精神於文移遲速之間。而不暇行乎其志。上之監司。日用其精神於文移依違之間。而不暇先乎其大。有司既苦於煩。一一而經心不能也。勢必授之吏書。而應之以文具。監司又憚於煩。一一而經目不能也。勢必假之吏書。而行之以姑息。上下交受其病。而彼此俱失其職。坐此故也。臣非以文移為可去也。臣惟朝廷之設官。撫按總督司道司道總督府州縣。其統轄有定分。而人臣之受職。或錢穀。或刑名。或專制。或兼攝。其詳略有定司。欲、吏治之復古。莫若明其職掌。省其文移。司刑名者不必兼夫錢穀。司錢穀者不必及夫刑名。專制者理其目。兼攝者理其綱。前令可因。何必作聰明以更舊章。有司當先。奚為以一人而侵眾臣。賢者聽其展布。務省事毋務多事。不賢者嚴其簡黜。務更人毋務更法。而弊所當覈。例所當舉者。或一年巳終。或半年以裏。撫按覈之司道。司道各以其職覈之府。府覈之州縣。葢文約則簡而易行。力專則詳而不漏省一詞訟則省一民害減一冊籍則減一吏弊其視之徒煩而無益者功相萬也。文移裁矣。而是非不明。則賞罰無當。是非者上之所據以賞罰者。顧是非遠而不能達者。則小民之公論也。其朝布而夕達者。則衙門積姦地方巨豪之浮議也。浮議一興。雖有賢者。無由以自明。而浮議既播。雖有知其賢者。不能以不惑。是以太阿之柄倒持於下。而推畏之風。日習於上。邑有大事。則謹而避之耳。邑有大獄。則解使去巳耳。長陵夷之漸。阻任事之氣。其所係豈渺小哉。近如山東萊陽縣丞朱希召、丞甲官也為物議所中猶能廉實則當時吏治亦尚可觀幾為物議所中、向非撫按覆覈、則希召又繼劉庠而後矣、天下之廣、獨一萊陽丞哉、臣愚以為風聞言事可例於內之科道而不可例於在外之撫按可用於中行之庶官。而不可用於按屬之有司。請乞通行各處撫按、務精簡別、毋惑飛語、寄之耳目者、必先問其所寄之人、得之傳聞者、必覆查其所聞之事、舉劾務求其當、毋徒取盈於舊額、贓私務得其真不在張大其數目、大抵款單不必全實至為某人為某事。受贓若干。如此之類苟非灼見其然。毋得遽入章疏。而挾私駕空。私遽揭帖。擅刻謗版者。仍加重治。以為地方之警。庶甄別明而勸懲當。吏治修而民志定矣。然本原不講、則吏治皆苟而巳、臣聞之曰、有不忍人之心、斯有不忍人之政、夫心與政相因也、又曰、善治者無赫赫之名、夫名與實相勝也、今之吏。誠心愛民者固多。而炫奇賈譽者不少。以歛怨為任怨。以憤事為幹事。弊未及剔也即一皂一夫之查革。則汲汲而申詳。以為吾能剔弊如是利未及興也。即一牌一票之施行。則汲汲而暴白、以為吾能興利若是。苟當上意。毋論民心。苟快目前。毋計日後。至於墾田里。招流移。興教化勸農桑。為治道所最先者漠然若不與吾事矣。譬之象貌徒存而神氣不貫、於元元何補哉、臣愚以為評品吏治、宜先其心術、以及其政事、一念為民、事求實際者、上也即悶悶無華、上之人當最之矣、一念為巳事求虛聲者下也、即赫赫炫人、上之人當殿之矣。監司以是為賢否、銓部以是為勸懲、間於悃愊之吏、拔其一二以風在位、則意向所趨、而天下之民牧、有不回心向化者鮮矣、此今日之吏治所當議也、其二曰議兵、恭惟皇上聖德格天、北虜欵塞、逆夷授首、天下欣欣、享太平之慶、顧臣聞之、天下雖安、忘戰則危、帝王之兵、以全取勝、先年議許貢市之初。非遂以為長策也。葢曰姑餌虜人以修我備而巳。經今數年。而邊備如故。一有警報。且然且否。而將臣巳倉皇告急矣。則今之邊事。豈非所當亟圖者哉。臣不諳邊事、姑就臣所見、則勝筭之當定也。招降之當慮也。遼左之當備也。李牧備胡。趙充國備羌。其初皆落落不合。或遣人代將。或移書詰
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