恊心共濟之力也、臣獨念糧以數十萬計船以數百艘計、即漕運原在內地、有各衛所官軍領運、有把摠摠兵等官專制、尚多延綏侵費之弊。海運險遠十倍內河。乃零星發洋。漫無紀統則何弊不可生又茫茫一水、我與倭共、乘機侵掠兵家之奇。防衛何可不密也。但添一官。則多一官之費。添一兵。則多一兵之餉自東征以來。費用不貲、官民俱困、即造船一節、出于萬不得已、臣猶難之、更議添設領運護運官兵、少則無濟于事。多則財力難供臣反覆思之、惟有儹運防運、合為一體、于勢最便、于財最省、于事最得濟也今日海運、西起天津、遵海南濱、而東至于登州、登州渡海、達于旅順、旅順遵海、北濱而東、直至朝鮮、海道迂遠、又且更迭往來、即設把摠摠兵長運押、不免顧此失彼、合無除分運各官、聽該道自行選取、仍令長運押行外、其在天津、專立一摠。就便令海防撫臣選委標下官一員領之。專立一摠。就便令登萊摠兵選委標下官一員領之。濟青萊共立一摠。就便令山東撫臣、選委標下官一員領之、兩摠俱儹護至登州。而儹護過海至旅順而止旅順專立一摠。就便令新駐旅順摠兵、選委標下官一員領之。儹護至朝鮮而止朝鮮更立一摠。專管交卸。亦令旅順摠兵。就便選委各摠仍管稽查夾帶諸弊、帶催回空各船、登州各管挑濬防倭城海口。及各島安泊處所。兩摠兵摠理于上嚴加約束。各分信地。鱗次接管。則官兵不添而自足事權不分而自專不惟海運無虞。因而熟知海道演習水戰亦防海之大計也然防護一節、責在撫鎮臣前巳具題、荷蒙 皇上俯允、若添官儹運不惟多官多費。且事權不一。必至互相推諉。臣固以為合為一事。最便最省。而最得濟也。但萬里烟波、四望無際、颶風一起、則倒海排山、獨浪一澎、則吞天浴日、兼之石礁島嶼、交列橫鋪、鯨鱷潛藏、蛟龍出沒、談之者色變、望之者心寒、而當之者、魄散魂飛、非人所樂趨也、此策有不可少自非大破常格。賞罰不爽恐不足以起懦夫。礪銳志。而鼓其必往之心。查得先年薊鎮邊防、修葺稱難、後該閱臣題准事例、修守有功、與斬獲同賞、故人爭效力、而該鎮牆臺墩燧、遂甲九邊、則鼓舞之效也、今海連大難于修守、而時事孔棘、又萬倍于薊鎮承平之時、臣亦願海運有功。與斬獲同賞。人未有不效力者糧則責之有司以分數多寡有無侵削及運到水次先後為殿最運則責之兩摠兵五把摠各分運官以運期遲速有無夾帶漂損為殿最一運之畢。撫鎮道據實開送。臣即截題。備照歲運通完。自鎮道以及有司領運各官。容臣分別功罪。類題請 旨。即照薊鎮修守事例。與斬獲相提而論。則承委員役、前有所慕。後有所懲。希榮慕進之念。奪其避險畏難之心。運事可蚤濟矣。再照督兵贊畫司官、與臣督餉贊理司官、皆為軍務宣力、督兵中軍標下守備等官、與臣督餉中軍、及守備官、皆為軍務效勞、東事功成、相應一體優敘、又天津登萊旅順之外、其餘各該鎮道、雖無海運之責。然積餉造船。各有分任。臣皆隨事責成、使之協心共濟、待其果著勤勞、亦得?敘、葢事出非常。不可以常格拘之也。伏乞敕下該部、再加酌議、如果臣言不謬、即望速賜施行餉務幸甚、萬曆二十六年正月十六日、具題、本月二十二日奉 聖旨、該部知道
○議陸運疏
准戶部咨、該本部題山東清吏司案呈、案查先該薊遼摠督尚書邢、題派天津山東遼東三處、歲各運糧二十四萬石、節經奉有欽依、著令上緊搬運、業有次第、但運道有由海、有由陸、要以萬全而無疏失、則海運不若陸運之為安。陸運有直抵、有短盤、要以力省而可應急。則直抵不若短盤之為便呈乞酌議具題、案呈到部等因、准此已經移咨各巡撫轉行各道遵行去後、為照海運恐難如期、因議陸運、直抵未必遽至、因議短盤、無非為三軍需餉甚急、曲為接濟之計耳、但遠方搬運。又不若就近糴買。易而且便也。查得遼東地方、力田之外、別無生計、民間積粟、出售為難、近日遼陽一帶、已經官糴轉運。而廣寧以西之粟、盡由山海関、前來永平轉賣。車騾駝載、每日不下四五百石。不若此時發銀。就彼糴買。事省則功自易倘得二三萬石。是省內地萬車之運且省五六十日之程期矣又訪得遼陽糴買、多派小民而勢豪衙役之家、官不敢問、反因以為利。宜行令彼處巡撫、細查積粟之家、無論勢豪衙役、盡數報官、照以時值。?不虧價。即將佐養廉地土所收。亦不得怙勢遏糴。倘得四五萬石。是又省廣寧二萬車之運且省二三十日之途程矣或者以遼東民力已竭、難以復加、然既議短盤、則凡自山海関而出者、皆其所當短盤也、彼方達糶于関內。今就其地而收之。是坐而得售固民之便也彼原該效力于轉搬、今出其值而雇之。是勞而獲賞亦民之利也即謂車輛不可以卒辦、訪得該鎮舊有官車數千輛、裝載軍需、近日止徵車租、其車固在民、是可括而用也、惟是鬧糴買官、厚其價而民稱賠累。雇役轉搬、官厚其值、而民稱徒勞則委用武弁。不得其人。而剋减抑勒之弊。不可窮究耳。倘撫道擇人委任、留心稽察。庶幾民受實惠。而官不至為怨府。然此皆濟目前之急安能□盡無費無勞從其少者民巳受益多矣就多費中求少費就多勞中求少勞不得巳之權衡也今經略巳議屯田矣。訪得馬二山一帶、坐落鴨綠江邊、乃遼陽守道所轄之地、其土頗饒、曾經開種、尚多荒蕪、遼民苦虜、而此地虜不能到、誠設法招墾、民必樂就、秋成就地照價糴買。若得數萬石。是併遼陽轉運之力。亦少省也。大抵糴買當先寬奠、次金復遼陽、次廣寧、次永平、隨地收貯。急則從陸雖費不惜援則從水永平以東、廣寧以西、自芝麻灣發船。廣寧以東、海葢以西自三岔河海口發船。金復遼陽各照舊定、水陸竝運、近則費亦省遠則亦費矣葢近而費視之遠而省者相萬也陸運短盤、固自勝筭、但恐歷經數千里、州縣衛所、未必人人奉行唯謹、且関外虜騎出沒無常、一有抄略、則水陸俱悞矣、本部院因思就地和糴、就近短盤、庶為長便、為此合咨本部煩為酌議題請施行、
○閣試議處京操班軍疏
臣竊惟天下之大勢。在王畿之重輕。王畿之大防。在武備之強弱。方今治安既久、武備漸弛、勿論天下、即京營之弊已甚。而其所尤甚者。則京操之班軍是巳臣伏考之令申、自我 成祖文皇帝建都幽燕、密邇胡虜、在京設五府七十二衛、隸勝兵三十餘萬、以寓居重馭輕之意。又歲起大寧中都徐豫青齊之軍、更番赴京操演、此其睿筭深遠、難言之矣、一則可以壯王畿。而負常尊之勢。一則可以威四方。而消不軌之謀。此是实利害處一則可以備調遣而潛抑京軍之驕惰誠得內外相資相制之術。而貽久安長治之規也。行之幾二百年、沿習故常、弊孔百出、赴班者曾無實伍、操演者徒具虛聲、或困于宦豎之侵漁、或苦于工役之傷瘁。以致虛糜糧餉。實効罔收。曩者經正統乙巳嘉靖庚戌之兩大變、至調邊兵入衛、而京操之軍、曾不得匹馬半鏃之用。亦惡用此輩為也。臣愚不知兵計、竊據今日之弊、而思振飭之力、其大要有四、一曰重領操之官。夫班軍起操、有把摠以帥之、有都司以統之、非無官也。然以紈袴之庸材、而負貪殘之梟性、剋糧索賄、鞭笞橫加、甚且有納其班值、不令起行抵京、點操隨時僱替者矣、此所謂債帥也。謂宜慎擇廉明之武弁畀之。統領都司、不索賄于把摠、把摠不索賄于班軍、則剋剝之風清代替之患免而良將之幕皆精兵矣二曰揀應操之卒。夫衛所軍丁。老幼者半。壯徤者半。老弱者坐屯而食。猶有虛糜。今遇班操之期。一槩撥發。肩不能任戈戟。手不堪執弓矢。而関給月糧多于坐食。此所謂冗卒也。謂宜慎簡蹻捷之衛士上之京操。年二十以下。六十以上者。悉汰除之責補其家之丁壯。勿得狥嘱納賄。以冐糧備數。則投石超距之士。畢集于團練而隊伍不為冗溷矣前二策清其弊是策則恤其情而後策則明其教亦各有次第三曰恤班軍之苦夫外衛軍丁。家多貧窘。每當操備領月粮于官庾。而貼班錢于私戶。今之行糧。毋論官减其數。有巳下班而猶未得支者私戶之錢。亦掯勒弗以時給。枵腹就道。無怪乎老弱之濫充。而壯徤者之幸脫也謂宜優恤其奔走之勞道路之費凡月糧私錢。官為趁期追給。又不以無故之搒掠。殘其肌膚。則不待椎饗之惠而少壯者爭就班操士氣且自奮矣四曰務京操之實。夫兵而不操。與無兵同。操而不實。與不操同。今抽外衛之軍、分班操演、將精練技藝以備征調。固根本非為工役設也。一人京門輒充雜役、始猶云借用、今則以為當然而貪婪監之宦豎。且多索其名數。而重折其工值矣。剝膚之苦。最沮喪士氣。謂宜將起班之軍。與京營甲士。嚴加操練。使耳必閑鉦鼓之音。目必熟旌旗之色。勿以工作勞其體。勿以折價匱其財、下班回衛者。亦責令衛所掌印官刻日訓練。不致惰冗、則人人皆能羆之士。而收操兵之實効矣此四者議皆 成祖立法之初意。而今日之因循玩愒、極弊而不可不返者也。 皇上倘能俯納臣言、大加振飭、則武備修而 神京鞏固、封守慎而邊圉肅清、所以復我 成祖犁庭之盛、而潛弭京營驕惰之風者即此在矣、臣愚不任惓惓惟 聖明財擇、
皇明經世文編卷四百二十七終
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