续纂淮关统志 - 第1部分

作者: 马麟60,862】字 目 录

督所请,抵数免征。”

二十七年四月,户部复准:“两江总督尹继善奏包关漏税一摺。查货物均有则例,原无偷漏,惟有讨关陋习,凡本省、邻省大员与该关熟悉有不查径过者,又有各省贡船亦不查验,以致船多揽载漏报。嗣后,无论何人过关,如有应税货物、应纳船料一体输纳,不得仍沿讨关陋习;其装载贡物船只应将贡物开单用印,知会关口查验。如有官员违例过关及贡船私揽客货者,该监督严行查办。”

二十八年,监督普福奏:“奉户部议复,江督尹继善奏请,将各关陋规曾否革除及有无留关充用归公款项,并从前已奏未奏之处,逐一据实查核。就关口情形,分别应留应革,开具数目清单,会同督抚酌核具奏。等因。查淮安关向有三厘饭食一项,于乾隆十四年七月内,初任淮关见《事宜册》内开列。即经查询书役人等,据称历任相循,以为添补经费不敷之用,嗣于乾隆七年奏过。随又细查经费内淮、宿、海三关书役工食等项,原定准支银一万八千九百余两。乾隆元年因火耗不敷,经费须动盈余添给,议请将书役裁减,工食八折给发。又于乾隆七年奉旨恩免米豆税课,钱粮短少,人役可减。经伊拉齐奏请将人役工食再行八折裁减八千余两。遇米豆复征,未经补给,公费实有不敷。若将三厘饭食除去,仍复议八折工食,不独有亏正盈帑项,且恐若辈利心无厌,稔知商贾久已输服之项,仍不免暗中撞骗,别生弊端。况关前运河系南北冲途,载船停泊有碍行船,必须多用人役分头签查核算,始得刻期验放。于是年九月内恭摺奏明,以此留办一切公务及添补淮、宿、海三关各书役工食等用,迄今各任照办,商贾相安,公事有济。又有罚倍一项,向例每货百石扦多五石者,只令补报正税;多十石以上者,除补足正税外,仍罚一倍,多二罚二,多三罚三,以示警戒,历年以来商贾咸知警惕,不致漏报过多。是淮关饭食、罚倍二项久经奏明,以资办公,与别关现应分别去留议请加增者不同。今又复会同督抚臣就淮、宿、海各关口现在情形确加酌核,应仍循旧办理,此外并无应留应革陋规。惟是在关胥役众多,立法虽已严明,察弊不可稍懈,分应益加谨慎,时刻留心,务期关弊肃清。如有愍不畏法之徒胆敢格外需索,扰累商贩,定即严究,不敢稍宽。若失于查察,别经发觉,应听督抚臣严参治罪。所有前项奏定章程及历年办理成案,谨会同两江督臣尹继善、抚臣庄有恭具摺恭奏。等因。”于乾隆二十八年三月,奉到硃批:“该部知道。钦此。”

是年七月,先大夫莅任后,查得海关庙湾等口设在阜宁县境内,额征税银三千八百四十两,岁有盈余。缘上年五月内,河工宣泄内地之水,于串场河之上岗、草堰等闸下新开海河一道,直达射阳湖口之通洋港出海,南北货船不无从此越漏。业经前监督普福委员查看,新开海河运行船只自海口至串场河南计程不过七十里,较之射阳湖一路由关口转入串场河迂回二三百里,路既便捷,商贩争趋,势难禁阻,必得于新开海河总汇之小关子地方设口稽巡,庶免偷漏。但该处离关窎远,若押令商贩仍赴阜宁关口投税,往返需时,殊不便商。因即咨明督抚,仍照淮关分口稽征之例,分拨阜宁关口人役,携带《则例》、丈尺,前往该处扦查货数,征收钞税及桅封、船单钱粮,仍归本口报解。惟是未经目击该处实在情形,究属悬揣,因复亲往阜宁详细履勘,新开海河实易越漏海关之税,若不因时制宜,分口稽查,必致有亏额课。其小关子地方实属扼要之所,必须照普福分拨人役驻守,就近稽征,无可疑议。惟是该处并无民居,现今巡查人役尚系雇船泊岸住宿,殊非经久之道,自应并照淮关各分口之例,亟为修建关房,以资栖止,以卫税课。随又札商两江总督臣尹继善、抚臣庄有恭,意见相同,除即饬知阜宁县遵照,并委协办笔帖式前往相度地势,建设关房外,理合具摺奏闻。等因。奉硃批:“知道了。钦此。”

二十九年五月,军机大臣复准:“各关起解钱粮,俱一体填给勘合火牌、兵牌。所有水脚银两,除鞘箍、口袋、绳索等费及解员等至京饭食、住宿并回省路费等银,应令各该省督抚并该督酌核情形,确实定数外,其每年节省若干,即由该处奏明,照盐政高恒节省水脚之例,解交内务府查收,并令分晰报部查核。”

三十年,奉部复准:“苏省各关解京钱粮改由水路,将来第三季届满起解之时,正值隆冬,水涸河冻阻滞,应比照龙江关例一体改作两季解部,则解饷俱在春、秋二季,舟行无阻。其押解官吏照旧办理部科饭食银两,照例四季批解。”

三十一年十月,奉部札知:“闽海关题定起解钱粮,每千两添平十五两之数,各关应按照办理。至淮安等关随解饭食向来亦支添平银两,应饬即于本年首季起,将库饭添平删除报解。其正额盈余添平一项,向例支解加平银十五两二钱二分五厘,较闽海关题定之数计多银二钱二分五厘,亦应于首季起按数删除。”

三十二年正月,部议复准:“删减银、米等项零星尾数,凡银以厘为断,其不及一厘之零数应请折中归减,在五毫以上者作为一厘,不及五毫者悉行减除。至如征解关税等项,条目虽多琐碎,不免时有零星撒尾,但每款各有成数,总不难删繁就简,应令嗣后于总数之下一体遵照归减。”

三十四年,奉部札知:“硝磺船只过关照例征收税钞。”

三十七年四月,刑部议复:“江督高晋、苏抚萨载会奏,审拟淮安关书役揽税包收、侵用银两,按律治罪。并酌议,嗣后凡有客货到口,即令该监督查明应纳钱粮,随时投纳,以免滋弊。”

是年十二月,奉上谕:“据户部议奏,乾隆三十七年,凤阳征收盈余银两,较上届短少七万一千三百余两,又淮安关盈余银两短少九万八千五百余两,均请交高晋派员确查,据实具奏,各摺俱依议行矣。盈余非关税额征,每年盈缩,原不能画一,然亦当约计不相上下,岂竟致多寡悬殊,自不可不彻底清厘,以期核实防弊。但历年以来俱视上届为比较,非特少者易于见绌,即多者亦恐岁日加增,伊于何底。从前曾经降旨,盈余悉以雍正十三年为准,因其时正当诸弊肃静,丰约适得其平,是以用为成则,如果较核相仿,尚在情理之中。今凤阳关短少数目,虽较上年骤减七万余两,而较雍正十三年计多银二万六千两,今数尚胜于前。至淮关短少数目,比上年短少之年又短至九万余两,即较之雍正十三年,亦短至六万余两之多,其间必有别故。该监督等每以过关船只稀少为词,不知舟古舶流通往来不绝,即或间有多寡,亦断无一年之内商贩裹足不前至于此极?其中必因监督屡更,有乘机收多报少及影射侵渔情弊,希图藉词朦混。尤当切实严查,使之水落石出。着高晋即将淮安关、凤阳关二处究系因何亏短各情由,派委明干大员,严密访查。务得实在真情,据实具奏,毋得任其少有欺饰。钦此。”

三十九年二月,准江、安藩司咨:“奉苏抚题准,淮安府裁汰大军仓大使一缺,改设板闸巡检一员,在于淮安关一带巡缉地棍、酗酒、打降,并巡察河干,匪船偷漏等事移关查照。”

是年十一月,奉旨:“本年淮安关盈余短少,户部议驳行查,原属照例办理。但此次淮关税银短绌,实因八月间外河老坝口黄水漫溢堤工,冲淹板闸一带,以致商货船只过关稀少,系属实在情形,且伊龄阿平日办事亦尚小心妥协,即着准其核销,毋庸再为行查。钦此。”

是年,淮安关署被水淹没,房屋率多倾圮,若不急为修整,不但难以栖止,而关库所在岁收数十万钱粮实难防守。当经查明,关署前甬壁一座,鼓楼二间,大门三间,二门三间,大堂三间,两耳库房各三间,关帝祠、文武二帝祠各三间,财神、土地祠各三间,各书役班房、征收钱粮房共四十二间,宅门一座,东西配房各三间,二堂三间,正房五间,两厢房各三间,游廊各三间,书房十间,办事书房及厨房、下房等项共房五十五间,以上通共计房一百六十三间,外围墙一百三十余丈,俱经过水。除坍塌房六十余间、围墙一百余丈外,其余房屋亦多柱木歪斜,瓦片颓落,更兼黄土淤垫六七尺至八九尺不等,此项房间必须筑打地基,重新一律修整,庶几钱粮要地得昭慎重,以垂永久。随即率领书算人等详细踏勘。关署基址本属洼下,其房间、墙垣应就现淤基地普下丁桩,另行修建,务使房间、墙垣完整坚固,其所需木石、砖瓦、铁钉、灰斤、架木、丁桩、麻刀以及夫役人工工饭等项,除旧料检选应用外,估需银五千余两,奏请于本年提存办公银一万两内借支银五千两办理兴修,每年于监督养廉内扣存银一千两,分作五年清款,于年终解缴杂项银两之便,一同解缴。等因。于乾隆三十九年九月二十日具奏。十月初九日,奉到硃批:“知道了。钦此。”

四十一年,奉旨:“各关课额比较数目仍以雍正十三年为定例。”

四十二年八月,钦奉恩旨:“各关税课盈缩率由于年岁丰歉,固难免参差不齐,而通计三年即可得其大概,若多寡不甚悬殊,原可无庸过于拘泥,此法最为平允。嗣后,各关征收盈余数目较上届短少者,俱着与再上两年复行比较。如能较前无缺,即可核准。若比上三年均有短少,再责令管关之员赔补,彼亦无辞。所有雍正十三年为准之例,嗣后不必行。钦此。”

续纂令甲

四十年,淮、宿两关缺额,监督伊赔银二万一千九百三十八两零,监督寅亦按股分赔,余免。

四十一年,准江南河督咨:“嗣后各省铜船到关,将过关日期呈明工部钱法堂,并咨江南河院。”

四十二年四月,奉部札知:“嗣后报解关税,照例出具文批,交管解员役报科,俟部批实收掣获,仍送科磨对。”

是年,饬谕各商照例报纳转河钱粮。详载《文告》。

四十四年六月,准苏藩咨:“送匠铺硝磺定税原卷。先是各衙门咨到,一应案卷,于乾隆三十九年被黄水淹没无存,经前监督伊咨报各衙门抄取。”

是年,颁到户部《各省钱粮则例》四十本。

四十五年三月,准江督咨:“奉兵部复准,凡织造、关、部、司衙门起解饷鞘,一切动用勘合等差,由按察使刊刷总理驿牌,俟移填、勘合之时,将牌一并附送,听该衙门查照。勘合字号及马、夫等项数目,先一日填发首站递传知照,并听自行随时专案呈部备查。”

是年,严禁关役滋扰应试士子。

是年七月,监督征奏准:“回空漕船货物兼纳宿税,宿关人役无须增添,其应征税银用宿关淮收之法,即在淮关输纳钱粮仍归宿关项下。向例淮税单内列‘关’、‘厂’字样,兹于‘厂’字下列一‘宿’字以别于淮,所有应输宿税某某货物应上正银若干登注其下,便于交纳,分登宿簿,并调选宿关书算来淮承办,以专责成。”

四十六年,监督征奏准:“各关盐政、织造长随不法,照旗下家奴治罪。”

四十七年,奉部札准:“办理《四库全书》职官表处洽取关税各差应行纂载之条,遵将淮、宿、海关建设处所并大小各口岸坐落处所送部。”

四十八年,准造办处咨:“嗣后,摺奏并咨文内直书‘造办处’,不必添写‘养心殿’字样。”

是年,关税缺额,监督全赔银一万两,余免。

四十九年,关税缺额,监督全、福按任事日期分赔一半。

是年九月,前监督全以未奏江南清口淤阻,内务府议停支养廉二年。奉旨:“宽免一年。”

五十年七月,准两淮盐院咨:“淮南纲食口岸通、泰二属场河浅阻,须预为筹备。据两淮运使详议,南商贾运北盐,酌拨五万并引赴仪所交卸。监督福与两淮盐院往复咨议,以向来淮北盐引过关,每年例解银一万两,以为盐钞。今南商贾运北盐,不在北商盐引之内,例应格外输钞。查淮北每年额运纲盐十三万五千一百三十六并引,合单引二十七万二百七十二引,每年共完船钞银一万两,核计每单引该银三分七厘,又每两应完火耗及补平色银一钱二分六厘二毫八丝。兹酌拨并引五万,合单引十万,即照淮北按引输钞成例,共该钞银三千七百两,火耗、平色照完外,并解费银二百六十六两四钱,前后由运库批解,到关汇解。”

是年,关税缺额,免赔。

是年分经费共支用过银三万三百七十两三钱七分七厘,向系在于火耗项下动用,查是

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