求乎?揆之为牧民之职者,必皆爱养子民为重,或有奸商冒称居民,饰词艰苦,希图弛禁,以为偷漏地步,亦未可定。但本部于本年六月二十一日莅任以来,察知难民积苦,奸商狡猾,即行分别恤禁,并严饬巡役照旧巡逻,不许扰害。谆谆告诫,业已三令五申。又经出示严禁翟、蒋二坝,不得盘坝越漏,皆遵旧例。今查翟、蒋二坝,固非收税之地,实乃淮关漏巵必须巡查之处。若此地擅为停止巡查,则淮关额赋每年一十五万有奇之税银,藉此偷漏,不可胜言矣。今准前因,相应查覆。为此,合咨贵使司,烦为速赐妥议,转详施行。
详总河部院文朱人龙
为敬陈分纳船单之法,以杜借单影射事。窃查船户输纳淮仓漕造项下抽分船单,向例每年于新监督任内纳单一次,听其时常来去者也。其如历来多有奸顽船户,勾通不法钞户,竟不输纳。船过关时,即于熟识船中假借纳过船单之名具报,名曰“借单”。在监督安得船船而辨之?如此隐漏国课,一年之内不知凡几。此等积弊,何堪一日姑容?且更有输纳一单,终年止过关一次者,岂非苦乐不均?惟装载船只,以其往来次数甚多,仍照旧例,每年输纳一次,听其频来频去,外此装货船只查阅旧单。如南河山船,每年过关不过二次,竟有止过一次者。其余船只每年过关不过四次,或止过三次者。今特立分单之法,饬知各船户遵照而行,实为至公。查向例装一百石者纳四尺单,装二百石者纳五尺单,装三百石者纳六尺单。无论是何船只,凡装三百石外者,概纳六尺单。四尺者纳银六钱四分,五尺者纳银八钱,六尺者纳银一两六钱。今后南河山船分二次纳。但查南河山船从无装三百石内者,俱应照六尺单分纳。每过关一次,止纳银八钱。其余各色船只,分四次纳。每过关一次,四尺者止纳银一钱六分,五尺者止纳银二钱,六尺者止纳银四钱。总之,每过关一次,必纳分单一次,在船户所纳无几,最易为力。而一年止过一次之船,亦沾少纳之惠。如此截长补短,则国课不致欺隐,而借单影射之弊自除矣。是否允洽,未敢擅便。相应详请宪裁批示遵行。为此,备由具呈,伏祈照详施行。
咨呈两江督院文唐英
为据实陈明事。本年三月初六日,据委员陈克浚申报,卑职奉委监同关役查收众兴集抽分一项。无如在集商民坚以奉旨恩免为辞,全不纳税。目下正当粮船盛行,商民既不纳税,则正项缺额,卑职有负宪委等情。据此,切照春间重运粮艘过淮,自江广附带竹木板片、钉铁、油蔴糖、籐绳、磁器等货,沿途下卸,客商贩买,例输淮厂项下,工部抽分钱粮,淮关循例差役各就卸货马头稽征。自康熙三十年间以至今日,存有案卷可查。前据桃源县详据倪三光等混指抽分钱粮为落地税,具文请免。当即据详呈明本部院裁示,并批行该县,粮船附载客货起卸者,例纳抽分,系淮厂项下正额钱粮。止于粮艘北上时,各就船所卸货之地抽收,船过即撤,并非落地税也。查该县既请裁革,关税正额原未议减,似此得毋有损国课。仰再逐一确议去后,讵众兴集不容巡役稽查,现在停征。而粮船北上众兴之卸货者,滔滔不绝。在该县必以为已经通详听候酌议,但文檄往返旬余半月,尚难定议。转瞬粮船过完,客货顷刻星散。此时虽令稽征,亦已无及,何敢坐视?兹又据委员陈克浚申报前由,相应亟请本部院,严饬该县,速谕商贩,凡买粮船下卸货物,并非落地税,照旧按则输纳抽分钱粮。倘有地棍阻挠,致亏额课者严拿,按律招拟详解究处。庶钱粮无缺,而关政亦肃矣。
咨呈两江督院文准泰
为陈明河道事。本年五月初三日,据轧东守口人役禀:清沟,乃通商之处。于乾隆二年奉淮扬道详委彭县丞钉桩,以杜走漏。今奉宪挑浚渔滨河接壤清沟出口河道,告竣开坝,清沟所钉桩木,被人拔去等情。据此案查清沟口,为渔滨河泄水门户,下接马家荡。商贩货船木植等物多从此处偷越,实为轧东之漏巵。所以,前关年任内设巡船一只,拨役稽查。后巡船裁撤,前关唐呈请各院檄行淮扬道酌议钉桩,使之通水而不通船。既杜偷漏之弊,又开宣泄之门,于榷政、民生两有裨益。当委山阳县县丞彭存仁钉桩二排,交与该处地保看守,取有甘结在卷。今渔滨河挑浚深通,而清沟更为商货出入之所。前钉桩木,若非坚固,严加看守,则彼地牙棍皆可包揽侵渔,将来船货皆可从此偷越。轧东税口,几为虚设。据禀:桩木二排,被人拔去,殊干法纪。除行阜宁县查究外,相应咨会贵都院查照,檄饬该县研讯地保,根究拔桩之人,按法处治。仍希饬行该地方官委员照旧排钉,并确议作何严加看守,务使不致偷拔,以杜侵扰走漏。庶轧东钱粮大有裨益,叨藉舟谊不浅矣。
咨淮扬道文高恒
为咨会事。案照时届伏汛,洪泽湖水涨发,五坝内可通舟楫之处,诚恐南河重船,或有无知商贩及船户牙埠人等,乘此偷漏,冀图侥幸。或将豆货运贮蒋家坝铺户行内,潜由闸河直达高、宝等湖南下,躲避关税。查淮关每年额税,全頼洪泽湖、南河米豆船只。稍有越漏,即致缺额。业经本关咨会贵道,饬禁在案。今汛水涨发之时,恐日久禁弛,复有前项情事,或竟由滚水坝可通之处,直达高、宝、邵伯等处,国课攸关,所当亟为严禁。除一面饬行该厅查禁外,拟合咨会贵道,烦为查照。希即转饬所属印汛地方各官,速即出示晓谕,一体查禁。俾商贾知所儆戒,而国课亦有攸頼矣。仍祈将转饬查禁过缘由,赐覆施行。
咨呈两江总督文伊拉齐
为付送事。乾隆二十一年六月二十二日,准贵部堂咨,查贵州铜觔船只过关应纳单料,作何匀派?查运铜如系雇募民船,即将应征船单银两,在关完纳。其余剩铜锡铅觔,按照淮关税则,计担科算正耗报部,无庸匀派。至号船、站船装载者,例不在关纳单。倘有余剩,则照所装船只梁头,每只征六尺正单一两六钱,火耗一钱六分。按其船只多寡,统计应征船单正、耗若干,于该员所解正备余剩数内合算均派,每担应征船单正、耗若干,分晰报部,转咨崇文门,同该员应完税银,一并征收,相应咨覆。为此,咨呈贵部堂,请烦查照施行。
咨覆总漕部院文伊龄阿
为照会事。本年五月初一日,准贵院照会内开,因江广漕船装载土宜、木植,吃水过重,必须清江以上即行起剥,免其报纳等因。准此,查定例:漕船北上,报纳抽分钱粮,分设七口,岁有比较。其分设之口,又以清江、天妃一带,为商贩汇集交易之所。货一离船,即滋隐射之弊。是以向来定例,于此地起卸上岸者,俱应遵例报纳,以卫税课。且此际黄、运交畅,与宿迁一带情形大不相同。若此时一开此端,不特本年抽分无着,且下年复援照本年之例,沿路携带木牌,堆积货物卸卖,不但难以稽察,势将无所底止。此亦司其事者所不得不熟筹者也。为此,详查水势、卸卖情形,据实咨呈。祈请贵督院俯念漕运、关务,俱关紧要。既可两便,似无庸更张成例,致启衅端,实为公便施行。
咨覆总漕部院文
为照会事。本月二十五日,准贵督院照会内开,本年回空帮船,甚为迟滞,严督催儧,全頼前后跟稍,方免迟误。今据标下中军副将禀报,草坝空船,俱系衔尾。惟淮关查税,因奸丁纳税延挨,似觉稍迟。有力完纳者,自必急公报纳,乏丁竟有一时无措,必致停延阻误。可否将查税单注明后,帮船过竣,咨院饬令粮道扣解,庶漕船得以迅速前进等情,到本督院。据此,查该将所禀,似亦迅速回空之意。除通饬在后各帮一体遵照候示外,请烦查照转饬管关员役,凡遇空船到关,即查明逾额货物,应完税银若干,据实注明税单,俟空船过竣,移咨送院。以凭分饬各道,照数解还,俾免阻误。仍祈见覆等因。准此,为查本年回空粮船,本关久经严饬,查船丁役按帮迎至清江,分头迅速查报。如有应纳货税钱粮,当即收纳,并不许片刻耽延。现计过关者六十七帮,计三千四百九十九只,俱系随到随查随放,并无一船稽阻。今据该将所禀,如有实在无银完税者,许将检查货单汇送贵督院,转饬粮道,按照旗丁姓名扣解等情。但恐一船既准挂欠,而众船效尤。所载客货,事关钱粮,且淮关如是办理,下游各关应否一体办理?本监督未敢擅行,更张成例。前准督阁部堂咨会,当即据实声覆在案。今准照会,除再饬查船丁役,俟回空粮船抵关,遵照前饬,随到随查随放,毋许片刻停留外,拟合咨呈贵督院,请烦查照施行。
咨呈两江督院文寅著
为请禁绕越之弊以足税额事。为照设关征税,南北往来货物,俱有一定经由之路。所以各处关口,亦有一定税额。此国家立法征课之本意也。若商贩任情绕越,巧为逃避,则是故违(功)[公]令,亏绌国帑。法在必惩,难容曲宥。查淮关设于运河口地方,为南北往来扼要之区。凡自西北豫、东两省南下之货,及南河安徽凤、颍往南货载,俱应由淮关南下,所以向定额税二十余万。雍正年间,盈余至二十三万。如有亏短,例干议处着赔。今本关自上年十月十二日接征起,至今八个月,较比上年月日已短绌五万余两。若较雍正十三年,已绌至八万有奇。国课攸关,所系匪细。即经专差丁役,前往各路查访绕道走漏之处。兹据覆称,凤阳涧溪口有奸牙猾贩,由崎岖山路安设站铺,包装包卸,由盱眙往南至河稍桥、古城镇至三岔河、镇市至浦口马头下江,不由洪泽湖至淮,以避淮关之路。又由河稍桥至涧溪、自来桥到来安县至施官集,亦至三岔河。又由自来桥至白塔镇,系盱眙县地方,至竹镇,亦达三岔河,俱可下江。又自盱眙东行由汊(江)[涧]至天长县马头下江。亦有由支河到仪征下江而去。俱被绕越淮关。其安徽凤、颍南来杂货,本亦由洪泽湖过淮,今被奸牙勾引,亦俱由各处马头盘山往北。又固始等县与凤、颍接壤,棉花、药材等货,亦由该处潜越,实系淮关之漏巵等情。据此,查涧溪原系凤阳口岸,有峻岭阻隔,不通大道。前因奸牙勾串商贩盘山逾越,于康熙年间,即经各前任咨请督、抚两院,通行示禁有案。今奸牙竟敢开出山径,设立站铺,勾串商贩盘山绕越,有自浦口下江,亦有自天长下江,或由六合支河直达仪征下江。各处皆有船埠马头,货载络绎。其凤、颍等属与豫省接壤,西河之钉铁、棉花、矾碱等货,亦由涧溪盘山往南,实为淮关之漏巵。若不请严行示禁,必致额税大亏,国课攸关,难容缄默。相应呈请阁督部堂俯赐即饬各该地方官,严禁奸牙,毋许勾串客贩,盘山绕越,规避淮关税课。倘有不遵,照例惩治。一切转运货物,俱由正道而行。则额课可以无亏,而奸牙猾贩亦可以知儆矣。
咨呈总漕部院文伊龄阿
为咨会事。乾隆四十二年七月十四日,准贵部院咨开,据镇江府禀称,窃照江、浙各帮漕船经由徒阳运河,每虞淤浅,是以按年分别勘估挑浚。然必俟各帮回空受兑之船全数过竣后,始可筑坝兴挑。若回空稍迟,则为期促迫。应请严饬帮弁督令旗丁行抵淮、扬二关,除例带土宜外,若有多装货物,例应按则完税。向来总俟通帮货物查毕税银完足,然后放行,不无守候。应请帮船到关查明货物,如有应完税银,着留各本船丁舵在关交纳,将帮船先为放行,庶免迟滞等情。拟合咨会,请烦查酌,可否转饬守关员役,俟各帮空船一经抵关,即赐随到随查,随即催令开行。如有应完税银,酌留丁舵数名在关交纳,毋任全帮株守迟误,仍祈见覆等因。准此,案查每年各帮回空漕船于进口下闸时,据投帮丁花名到关,本关即饬预派丁役,一俟该船抵关,逐船扦查。除例免土宜外,如有应税货物,即令照则输纳,催令开行。虽在昏暮夜半,亦必启关饬放,不许逗遛。关上历年稽催办理,均无延误。惟查各帮回空漕船所载货物,或系丁舵携带,或向客贩揽装。若于该船放关之后,仅留丁舵,恐致客货无着,钱粮难以征收。将来惟有再行严饬本关员役,一俟帮船抵关,即刻扦查。如有应税货物,立饬报纳开行,不许片刻稽滞,致误漕限。并请贵部院转饬押运员弁并催漕汛弁,一体查照催儧,毋任藉延。似此则漕务、关税均有裨益矣。
行海州文
为绕越有凭等事。乾隆四十二年十月十八日,据该州莞渎镇民人王大德呈称,身于乾隆四十年曾将奸牙勾包棍贩绕越汛官,护送出洋等情节,冒昧呈首,原图裕
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