屯田三百餘頃。請于舊地兼括荒田，置營田上、中、下三務，調夫五百築堤，仍集鄰州兵，每務二百，荊湖市牛七百頭分給之。」上曰：「屯田之廢久矣，苟如此，亦足為勸農之始。」令望躬按視，即以望為右司諫、直史館、京西轉運使，與副使朱台符并兼本路制置營田事。是歲，種稻三百餘頃。望初請以大理寺丞武程總營田務事，程上疏言其不便，詔移程于他郡，別選官代之，俟異日務成，較其利害，取進止、行賞罰焉。
汝州舊有洛陽南務，遣內園兵士種稻，雍熙中以所收薄，且擾人，廢之，賦貧民。于是，從台符之請，復置，募民二百餘戶，自備耕牛，就置團長，京朝官專掌之，墾六百頃，導汝水澆溉，歲收二萬三千石。（耿望除右司諫、直史館、京西轉運使，與副使朱台符兼制置營田，乃此月丙子，今并書之月末。耿望，未見。）主客郎中、知虢州謝泌上疏曰：臣竊謂聖心所切者，欲天下朝夕太平耳。唐姚崇獻明皇啟太平凡十事，雍熙末，趙普嘗錄以獻，俄命普復入相，于時天下之人皆以為致太平之策，無出于此。尋而普病，又北狄擾邊，所以因循未行其一事。今北狄已息，繼遷請命，則太平十事，正可以行于今日矣。臣以為先帝未盡行者，俟陛下為之耳。陛下自臨大寶，不加兵於戎狄，使西北肅然，加以風雨時序，民安土著，則太平之象，復何遠矣。至于省不急之務，削煩苛之政，抑奔競之風，開直言之路，斯皆致太平之術，實見行其八九矣，又豈讓唐開元之治也。議者或謂方今西戎用兵，與開元不同。且開元時，戎狄亦孔熾耳，明皇卒與之和。至如漢高祖豈弱主耶，及在平城之日，亦與之和。此皆屈己以寧天下，豈大國自輕而與戎狄競小忿乎【二一】？臣愚請以近事言之。往歲討伐交趾，王師一動，南方幾搖，先皇以為得之無用，棄之實便，乃授以官秩，俾為藩屏，則至今鼠伏。石晉之末，聽景延廣之言，恥與契丹和，遂至天下橫流，此豈得為強哉。臣本州監軍室种者，燕人也，嘗言彼中所嗜者禽獸，所貪者財利，此外無他智計。先朝平晉之後，若不舉兵臨之，但與財帛，則幽薊不日納土矣。察此，乃知敵情古猶今也，漢祖、明皇所用之計，正可以弭敵心矣。
臣伏以詔書以近日不逞之徒，陳述者皆閭閻猥褻之事。臣聞古先哲王詢于芻蕘，察于邇言者，蓋慮視聽壅蔽，故採此以達物情，亦罕聞用其言而行其事也。語曰：「小人勿用，必亂邦也。」先時有侯莫陳利用、陳廷山、鄭昌嗣、趙贊之徒，喋喋利口，人心惟危，賴先帝聖聰，各加誅剪，然為患已深矣。
臣又聞「工欲善其事，必先利其器」，輔時佐主，建萬世之基，立不拔之策者，必倚老成之人。至於成、康刑措，蓋從周、召之謀，文、景清淨，亦用蕭、曹之畫，明皇太平，復是姚、宋之策。夫精練國政，斟酌王度，未聞市井之徒、塵走之吏，可當其任也。望陛下深察前古用小人則亂，用大賢則治，然後小人不敢萌，大賢得以畢力也。
五月丙戌，詔：「天下貢舉人應三舉者，今歲並免取解，自餘依例舉送，必求實藝，無使遺賢，當俟奏名，朕親臨試。」
上謂宰相曰：「近覽上封事所述，頗言風俗侈靡，有傷淳儉。公卿士庶，服用踰制，至有鎔金飾衣，或以珠翠者。詢之，曰：『費金數甚多。』且金至寶也，使之為泥，誠亦可惜。」張齊賢曰：「近歲風俗尤薄，奢侈相尚，每為事恐不過人，此弊當急懲戒。或先責大臣之家，使各遵朴素，則可以導民宣化矣。」丁亥，令有司禁臣庶泥金鋪金之飾，違者坐其家長。
丁酉，以殿中丞鄄城馬元方權戶部判官，從戶部使陳恕所奏也。元方嘗建言：「方春民力乏絕時【二二】，請預給庫錢，約至夏秋令輸絹于官。」公私便之，朝廷因下其法諸道。令預買絹，蓋始此。（馬元方傳：戶部使陳恕奏元方為戶部判官，元方言，方春民貧，請預貸庫錢，至夏秋令以絹輸官。行之，公私果便，因下其法諸道。按元方為戶部判官，在咸平二年五月，後知徐州，景德元年十一月為梓州路轉運使，本傳、附傳皆同。范鎮東齋記事【二三】云：太宗時，馬元方為三司判官，建言：方春民乏食時，預給庫錢貸之，至夏秋令輸絹于官。預買絹蓋始于此。鎮所記與元方傳同，今從之。王闢之【二四】澠水燕談獨云：祥符初，王旭知潁州，因歲饑，出庫錢貸民，約蠶熟千輸一縑。其後李士衡行之陝西，民以為便，今行天下，于歲首給之，號和買絹。或曰：預買，始于旭也。今不取。又按實錄，大中祥符三年閏二月己未，河北轉運使李士衡言：本路歲給諸軍帛七十萬，民間罕有緡錢，常預假于豪民，出倍稱之息，及期則輸賦之外，先償逋負，以是工機之利愈薄。請令官司預給帛錢，俾及時輸送，則民獲利而官亦足用，從之，仍令優與其直。士衡正傳、附傳皆云因詔推其法于天下。范仲淹作李士衡神道碑亦云：為河北轉運使，建言民乏泉貨，每春取絹直于豪戶，其息必倍。本道歲給諸軍帛七十萬疋，不足則市于民。請使民預受其直【二五】，則公私交濟。制從之，今行于諸道。蓋馬元方任三司實創此議，雖布其法于諸道，有即奉行者，亦有未即奉行者。及李士衡在河北，復以為請，始行于河北，然諸道亦未遍行。其後左藏內藏庫災，又特行于京東、西。范仲淹所謂今行于諸道者，蓋指景祐間也。行于京東、西，乃祥符九年春。）
乙巳，幸曹彬第問疾，賜白金萬兩。先是，知雄州何承矩奏敵謀寇邊，上以問彬，對曰：「太祖英武定天下，猶委孫全興經營和好。陛下初登極時，承矩嘗發書道意，臣料北鄙終復成和好。」上曰：「此事朕當屈節為天下蒼生，然須執綱紀，存大體，即久遠之利也。」（此事三朝經武聖略繫之咸平二年而無日月，今因問曹彬疾，附見，蓋必是彬為樞密使未臥家時也。王曾筆錄云：侍中曹彬為樞密使，向敏中為樞密副使，當契丹犯塞，繼遷叛命，每軍書猝至，上必急召樞臣計議，彬則曰：「此狂寇，當速發兵誅討斬決而已，止用強弩若干，步騎若干足矣。」敏中徐曰：「某所儲廩未備，或道途迂遠，或出兵非時，當別施方略制之。」纖悉措置，多從敏中所議。上或謂將帥難其人，彬必懇激而言：「臣請自暛。」更無他說，敏中常私怪之。子瑋亦有將材，累歷邊郡，威名甚著。晚自樞貳出鎮西鄙【二六】，臨事整暇，酷類其先君，復果于戰汩【二七】，而不肯以安民柔遠為意，豈將帥之體，固當若是耶？按彬復為樞密使，敏中自同知樞密院改副使，乃至道三年八月己亥。咸平元年十一月戊子，敏中改參政，二年六月戊午，彬卒。兩人同在西府，才一年耳。真宗初即位，便令西邊戢兵，繼遷尋納□，契丹蓋未嘗犯塞，不知前所稱軍書猝至，指何時也。經武聖略于咸平二年載何承矩言契丹謀犯塞，或曾實指此時，然經武聖略稱彬對真宗以北鄙終復成和好，與曾筆記特異，或筆記誤也。當考。）
嘗有詔聽民越拒馬河抵北界市馬，知雄州何承矩言：「緣邊戰櫂司，自陶河至泥姑海口，屈曲九百里許，天設險固，真地利也。太宗置寨二十八，鋪百二十五。命廷臣十一人，戍卒三千餘，部舟百艘，往來巡警，以屏奸詐，則緩急之備，大為要害。今聽公私貿市，則人馬交度【二八】，深非便宜。若然，則寨鋪為虛設矣。」上納其言，即停前詔。（此據承矩傳，在咸平二年契丹復來寇之後，今因曹彬對上語，附見。）六月丁巳，宰臣、監修國史李沆等上重修太祖實錄五十卷。上覽之稱善，謂沆等曰：「向來史臣不能勤盡，聞張洎修國史止成一卷，今茲可謂備矣。」仍降詔嘉銟，賜襲衣、金犀帶、銀、帛各有差。錢若水而下，又加散館、食邑。沆獨懇辭，詔許之。戊午，樞密使、兼侍中、贈中書令、濟陽武惠王曹彬卒。上臨其喪，哭之慟，言必流涕。錄親族、門客、親校，拜官者十餘人。彬性仁恕清謹，遜言恭色，在朝廷未嘗抗辭忤旨。博覽強記，善談論，被服雅同儒者。尤簄財，未嘗聚蓄，伐二國，秋毫無所取。位兼將相，不以等威自異，造其門者皆為揖客。不名下吏，每白事，不冠不見。其為藩帥，遇朝士于途，必引避，過市則戒騶御，不令傳呼。北征之失律也，趙昌言表請行軍法；昌言知延州還，因事被劾，未得入見，彬在近密，遽為上請，乃許朝謁。彬歸休閉閤，門無雜賓。保功名，守法度，近代良將，稱為第一。
秘書丞何亮，初通判永興軍，詔與轉運使陳緯同往靈州經度屯田。及還，乞召對，因上安邊書曰：臣竊料今之議邊事者，不出三途：以靈武居絕塞之外，宜廢之以休中國飛輓之費，一也；輕議興師，深入窮追，二也；厚之以恩，守之以信，姑息而信縻之，三也。而臣以為靈武入絕塞，有飛輓之勞，無毛髮之利，然地方千里，表裏山河，水深土厚，草木茂盛，真牧放耕戰之地，一旦捨之以資戎狄，則戎狄之地廣且饒矣。以貪狼之心，據廣饒之地，以梗中國，此戎狄之患，未可量者一也。自環慶至靈武僅千里，西域、北庭剖分為二，故其地隘，其勢弱，而不能為中國之大患。如捨靈武，則西域、北庭合而為一，此戎狄之患未可量者二也。冀之北土，馬之所生，自匈奴猖狂之後，無匹馬南來，備征帶甲之騎，取足于西域。西狄既剖分為二，其右乃西戎之東偏，為夏賊之境，其左乃西戎之西偏，秦、涇、儀、渭之西北諸戎是也。夏賊之觽，未嘗以匹馬貨易于邊郡，是則中國備征帶甲之騎，獨取于西戎之西偏，如捨靈武，復使西戎合而為一，夏賊桀黠，服從諸戎，俾秦、涇、儀、渭之西，戎人復不得貨馬于邊郡，則未知中國戰馬從何而來？此捨靈武而戎狄之患未可量者三也。
若夫深入窮追，則夏賊度勢不能抵，必奔遁絕漠，王師食盡不能久留，師退而賊復擾邊，所謂有大費而無成功，深寇绚而速邊患，此輕議興師之不利者一也。師進則無功，師退則寇至，寇至而不戰，則邊郡被其害，寇至而戰，則邊郡之兵不足以當戎狄之觽，此輕議興師之不利者二也。清遠西北曰旱海，蓋靈武要害之路，而白、馬二將奔敗之地也。如王師薄伐，無功而還，則夏賊必據要害之路，以阻絕河西糧道，此輕議興師之不利者三也。自國家有事于西戎已來，關右之民，疲極困苦，未能息肩，而一旦薄伐無功，河西路阻賊，必幹運飛輓，大興征討以通糧道，疲民重困，盜賊多有，此輕議興師之不利者四也。
若示恩信，姑息而信縻之，則又戎狄之性貪惏無厭，雖存臣事之名，終多反覆之志。或當道牧放，以阻吾軍民，或征虜族帳，以益其部落。如國家止以恩信信縻之，必將服從諸戎，然後為中國大患，此不可一也。自白、馬二將奔敗之後，夏賊得志，擇靈武山川之險而分據之，侵河外膏腴之地而闢之，逼近城池，意在吞噬，譬猶伏虎，見便則動。如國家止以恩信信縻之，則一朝之患，卒然而作，此不可二也。
夫以三患、四不利、二不可為防邊畫，既未見其可，則在臣愚慮，不出二策。自清遠至靈武，有溥樂，有耀德，蓋水草之地，為河西之糧道，而悉有古城之跡存焉。夏寇西掠諸戎，則此其要害之路也，故每揚言曰：「朝廷如修溥樂城，我必力爭。」其言不恭之甚，其實懼朝廷之城溥樂以通糧道而扼其往還要害之路也。如朝廷以修護清遠為名，而時納修城創宇之具，延、環、清遠多積軍儲，且以數歲漸計之，使民無所傷而賊不能知。一旦興師數萬以城溥樂，朝發清遠，日未中至焉。其師也，戰士三居其一，以備寇也；役卒三居其二，以荷器具而齎軍儲也。凡戰士萬人，使役卒萬人齎糧六岗而行，凡戰馬千匹，使役卒七千五百人自齎糧三岗，馬粟一岗，草一束。士馬皆有半月之食備，計城之功不過十日，而使戰士自齎三十日糧，則城畢功而食有餘矣。自清遠輸粟亦如之。賊知修城而敢悉觽來寇，是謂中吾上策者也。何則？夏賊為梗有年，國家未能翦滅者，非兵力不足而然，誠以深入窮追，則賊奔絕漠，師久則民不堪役，師退則賊復擾，頻征討則關右耗竭故也。如使賊來犯邊，而敢與王師拒戰，則其殄滅也久矣。
且國家之城溥樂也，必潛師於延、環、清遠以觀賊之變，宜分環州、清遠為二道，一道傍山而北，軍于賊之後，一道過長嶺直趨溥樂，軍於賊之前，而使城溥樂之兵軍其中。賊以溥樂孤軍，故悉觽來寇，而卒然三軍鼎峙，則其心駭矣。又令延州之師入其境，驅其畜產，俘其老弱，而害其巢穴；靈武之觽收河外之地，復賀蘭
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