端，等，肇，正也。谓先等其本以正其末。）劝之以赏赐，纠之以刑罚，班序颠毛，以为民纪统。”（班，次。序，列。颠，等也。毛，也。统，经也。言次列使长幼有序，以为治民之经纪也。）桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“昔者圣王之治天下也，参其国而伍其鄙；（参，三国也。郊以内也。伍，五也。鄙郊以外谓三分国都以为三军，五分其鄙以为五属。圣主谓若汤武。）定民之居，成民之事。（使四民各居其职，若公就官府，农就田野，所以成其事。）陵为之终，（以为葬地。）而慎用其六柄焉。”（柄本六柄，生、杀、贫、富、贵、贱。）
又曰：齐桓公问管仲曰：“国安矣，吾欲事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，（《周礼》五人为伍，百人为卒。今《管子》亦以五人为伍，而以三百人为卒。）则大国亦将正卒伍，修甲兵，则难以速得志矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守御之备，则难以速得志矣。君若欲速得志於天下诸侯，则事可以隐，令可寄政。”（事，戎事。隐，匿。寄，托也。匿军令托于国政，若有征伐，邻国不知。）桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“作内政而寄军令焉。”（内政，国政。以治正以寄军令。）桓公曰：“善。”管子於是制国。五家为轨，轨为之长；（轨中一人为之长。）十轨为里，里有司；（为立有司。）四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。（良人，乡人，又为大夫也。）以为军令；（为军常令。）五家为轨，故五人为伍，轨长帅之；（居则为轨，出则为伍，所谓寄政。）十轨为里，故五十人为小戎，里有司帅之；（小戎，兵车。此有司之所乘，故曰小戎。《诗》云：小戎伐收。古者戎车一乘步卒二十二人，令齐五十人。）四里为连，故二百人为卒，连长帅之；十里为乡，故二千人为旅，乡良人帅之。五乡一帅，故万民为一军，五乡之师帅之。（五乡，每一军有五乡也。乡师乡也。万人为军，齐制也。周则万二千五百人为军。帅，长。）三军故有中军之鼓，有国子之鼓，有高子之鼓。春以振旅，（春田曰。振旅，整众也。《周礼》仲春教振旅，遂以田。）秋以治兵。（秋田曰。《周礼》仲秋教治兵，遂以田也。）是故卒伍整於里，军旅整於郊。内教既成，令勿使迁徙。（迁徒犹改正。）伍之人祭祀同福，死丧同恤，（恤，忧。）祸灾共之。人与人相畴，（畴，匹。）世同居，少同游，故夜战声相闻，足以不乖；昼战目相见，足以相识，其欢欣足以相死。（致使以相救。）居同乐，行同和，（与和同。）死同哀，是故守则同固，战则同强。君有此士也三万人，方行於天下，（方，横。）以诛无道，以屏周室，（屏，蕃。）天下大国之君莫之能御。”（御，当。）
又曰：晋文公元年春，属百官赋职任功，（属，会；赋，授也。授职事，任有功。）弃责薄敛，施舍分寡。（弃责，除宿责也。施，施德也。舍，舍禁也。分寡，分少财也。）救乏振滞，匡困资无，（救，救乏绝。振极淹滞之士。匡正困穷之人。资无，与无财。）轻关易道，通商宽农，（轻关，轻其税。易道，除盗贼。通商，利旅。宽农，宽其政不夺其时。）懋穑劝分，省用足财，（茂勉稼穑也。劝有分无也。省减国用。足财备凶年。）利器明德，以厚民性，（利，利器用。明，其德教。厚民性，厚其性情也。）举善授能，官方定物，（方，常。物，事。亡其常官，以定百事。）正名育类。（正名，正上下服位之名。育类，长育善类。）昭旧族，（昭明旧臣有功者之善。）爱亲戚，明贤良，（明，显。）尊贵宠，（国之贵臣尊礼之。）赏功劳，事老，礼宾旅，（旅，客。）友故旧。（故旧，公子时。）胥、籍、狐、箕、栾、、柏、先、羊舌、董、韩，实掌近官。（旧十一姓，晋之旧族。近官，朝廷。）诸姬之良，掌其中官，（诸姬，同姓。中官，内官。）异姓之能，掌其远官。（远官，县鄙。）公食贡，大夫食邑，士食田，（受公田。）庶人食力，（各由其力。）工商食官，（工，百工。商，商贾。《周礼》藏皆有贾人以知物贾。食官官禀之。）皂隶食职，（士臣皂，皂臣舆，舆臣隶。食职，各以其职大小食禄也。）官宰食加。（官宰，家臣。加，大夫之加田也。《论语》原宪为之宰。）政平民阜，财用不匮。（阜，安。）
《吕氏春秋》曰：吴起行，魏武侯自送之，绝河，谓吴起曰：“先生将何以治之西河？”对曰：“以忠，以信，以勇，以敢。”武侯曰：“四者足矣。请以四者恃先生。”
又曰：宓子贱治单父，弹鸣琴，身不下堂而单父治。巫马期以星出，以星入，日夜不居，以身亲之，而单父亦治。巫马期问其故于宓子。宓子曰：“我之谓任人，子之谓任力。任力者固劳，任人者固逸。”宓子则君子矣。
又曰：使民无欲，上虽贤，不用失。无欲者，其视为天子与隶同，彭祖与殇子同。天子至贵也，天下至富也，彭祖至寿也，诚无欲，则三者不足劝。故人之欲多者，其可得用亦多也。人之欲少者，其可得用亦少也。无欲者，不可得而用之。善为上者，能令人得欲无穷，故人亦可得用而无穷。然欲不正，以治身则夭，以治国则亡。群狗相与居，皆静；投以炙鸡，则相与争，或折其骨，或绝其筋，争术在也。凡治国，令其民争行义也；乱国，令其民争不义也；强国，令其民争乐用也；弱国，令其民竞不用也。
又曰：桀、纣以去之之道致之，罚虽重刑虽严，何益？大寒，民暖是利；热在上，民清是利走。故民无常处，见利则去。欲为天子者，民之所走不可不察。今之世至寒矣，至热矣，而民无走，聚则行钧也。（等于暴乱。）民无走则王者废矣，暴君幸矣，民绝望矣。
《家语》曰：子路治蒲三年，孔子过之，入其境，三称善。子贡执辔而问：“其善可得闻乎？”孔子曰：“吾入其境，田畴尽易，草莱甚辟，沟洫深浚。此恭敬以信，故其民尽力。入其邑，墉屋宅固，树木甚茂，此其忠信而宽，故其民不偷也。至其庭甚清闲，诸不用命，此其言明察以断，故其政不扰也。以此观之，虽三称善，庸尽其美乎？”
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