宋 罗愿 撰
劄子
南剑州上殿劄子【淳熈六年二月三日】
臣闻自昔大有为之君必先务富其民民有蓄积是乃国之所以为安富尊强也陛下仁圣天纵忧劳万民临御之久未尝一日不博谋羣臣讲求治道监司郡守除拜必引见以观其能雨旸丰歉动闗宸虑形于诏防视四方有赋役偏重若民所疾苦不以久近必下不世之诏此诚天地父母之用心也然逺方之民蓄积犹未实者意者吏不称也臣请畧陈民所以贫富者数端惟陛下赦其愚少留聴览臣窃见比年官兵既冗而归正养老之人发下州郡者又多州郡系省钱大率不足以自供上司每创有行下事件不言于何取费间有申审犹只言于系省钱内支而献言者又不深惟州郡之缺各出所见务以称明时立武之意添招増缮其说不一亦有初不详审旋知无益而公私劳费已广臣愿省部监司与州郡为一体通其有无爱惜民力凡献言欲于一路一州有所兴造者下有司斟量缓急不轻举事此富民之一端也今之为吏者相勉以办财赋谓民事为不甚急民知吏之厌事则武断者得以并兼于下其外方县道去朝廷逺处遇有民讼又往往因而科罚如争田则以沃瘠认钱争婚则以妍丑定价甚者得理之人亦使纳钱而去号为贺喜钱如此逺民安得有余臣愿戒部使者长吏加意民讼而严戢科罚此亦富民之一端也今大郡迎一帅守饰官舎戒舟乘庤器用及吏卒借请费或万缗送还亦如之卒有迁改又当别行营办以一郡而失万缗几如是财不困至于嗜进之吏耗公帑以事交结又不在数中臣愿精选其人使得满任而无数易此亦富民之一端也籍没之法古用以惩大奸慝后世盖轻用之吏或专仰此为术日夜察民有财产者传致以罪而没入之以供无艺之费世亦因指以为能吏一夫陷罪尽室流散甚不称天子惠庶民之意臣愿且惩其尤者强盗窝藏及受财故出入死罪之吏与盗官物罪至死者实为巨蠧自余可且计赃责偿毋一槩籍没此亦富民之一端也田畆所输嵗有定数则民易知今外郡或将布帛丈尺绵麦多寡使吏胥得逐嵗改更号为科拨大率嵗有増而无损至于受纳米斛或选任峻刻之吏又以荐牍及钱物诱其多取皆不应法臣愿察州郡有将税数逐嵗更改者斟酌数嵗之中立为定数务要便民益申严加耗之禁此亦富民之一端也臣愚不习为吏惟陛下洞见民隐益选爱国恤民不欺之吏使以类求之务广上恩陛下方将袭尧舜之隆名享天人之佑助亦何为而不成何欲而不得哉
第二劄子
臣窃惟方今国家闲暇正是修明军政之时军政之要在知士卒之情而抚以恩戢行伍之骄而训以义葢士卒之家有余不足惟将知之国家俸赐有限故军中别蓄办钱物如古军市租私养钱之类视其人有疾病宜轸死丧宜恤及口累重大不能自给者稍取以佐之又军中小小费用不欲烦有司者计亦于此取给逐军即有寛剰为主帅者谓宜捐之列将使上下优裕不见急缺之态所以为天子抚养士卒得其欢心而用其死力也前世为大将者犹出所赐金陈廊庑下军吏过辄令取为用况其非私财者乎正当深体上意轻财重士但使士卒素饱乐战即为称职臣所谓知士卒之情而抚以恩谓此也军旅之设本以藩卫百姓而主帅或废律不用以负任属之意昔春秋列国之臣犹能训诸御知义训羣驺知礼是则举兵者不但教之坐作进退乃当以已忠义开导其心使尊君亲上畏法而不敢犯又当不忌不克视部曲中有方畧胆勇材艺可望者提挈长养与共图报国之効臣所谓戢行伍之骄而训以义谓此也天下赖陛下神武中外晏然深惟今日大体固不待与隣国较细故以相夸又不可玩其燕安而忘备正宜有常立事益广文武之用葢汉武帝犹令郡国举可为将相者唐宪宗亦命裴度举一节度使而中外相贺将得其人士气自百然后从容戒谕俾加意于抚养训戢毋得循习士卒感上之恩畏将之威庶几缓急可以倚仗一介小臣不胜惓惓忧国之心取进止
第三劄子
臣恭惟陛下寤寐英杰虑内外荐举改官或遗实才修立荐式使开具事迹日月过一季不复收受将因事择人以起治功望于臣子厚甚小大之臣宜何以称塞臣愚辄有管见窃以为内外小吏职有繁简旧来大吏察其属有奉法循理意趣向公愈于辈类者即当援引不能一一皆有卓然可书之迹其有操履可嘉议论可采器局可望者亦皆多方收罗以待上之选用诚以天下至大职业繁伙所资才器不一而足此亦古者德进事举言扬之遗意今兹专取官业诚欲劝之趋事赴功第恐奉行者迫于应令却不暇考其素行臣又见昨者推行实迹以来大吏欲有所举或不得其词往往就委求举之人令自供具虽名实迹恐未能尽副上意今来虽只要在任及差出事件假令本任偶有一事疑在可取之域要须徐察其用心与此事久逺果利果害倘数人皆有可録又当较短量长择其尤者今立限既逼恐不得详尽其差出者或隔州隔路事毕还任各言功状尤难得实闻昔神宗皇帝时监司登对有问麦价而对称不知者帝以为麦价可撰而能阙所不知嘉其忠信他日择按察首用之前朝名士郑侠见应举不以实年者侠戒之曰方谋入仕已有欺君之心可乎凡此皆惩便文之为害也国家设改官之法拘以六考限以五员纎毫不备有司得以难问葢已详矣今举官大吏内则六部寺监之长贰外则监司帅守其贵而不在职者则前宰相执政皆上所委信使其果贤必不私一小吏以欺陛下不然亦何词而不可饰臣愿陛下特赐详酌少寛起发之限其有操履议论器局一长可取者于今荐式之外稍斟酌旧法通许荐引以养臣子忠信诚慤之心至于荐举不当甚者自有谬举之罚亦足以惩如此庶几抱一长者皆得自见于明时且不失今日责实之
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