货之来榷者数税所利几何而可堪此夫船料旧也条船果旧乎出店进店可重税乎而不落店家径赴京卖者彼且未尝进店也一体征收何名乎此万歴八年该司郎中之议而今因之者约所増三万有竒而商困矣商困则物腾贵而民困矣独奈何不一苏之为商民计也淮安四税下及脚抽真同商贾议者以为权宜之术不可已矣然不可渐减耶而日用米谷进出店二税如河西布疋通州油篓类者又不可苏耶至于仪真之税既非祖制亦无重获曩言官之疏详矣乃以该地方执称军饷之充为数几何不可议罢耶诸如此类难以枚举此商税所当议也
司农梁材钞闗禁革题例疏查得嘉靖四年为应诏陈言以禆圣政以回天变事该夲部置立空白印信稽考文簿三扇发去该钞闗委官主事收掌令其逐日塡冩船料商税数目差满之日将一扇存留夲闗备照一扇委官收执一扇差人解部查考等因又为陈言时弊以禆国用事该云南道监察御史杨彛题该夲部议行各钞闗委官自文书到日为始于附近府州县内行委佐贰官一员与同简钞人役查收钱钞不必另刷号纸就将原立稽考文簿一扇交付府州县委官令将收过钱钞眼同各役登簿呈报主事查见在实数并将文簿二扇即将亲笔于前件项下照?填注明白钱钞照常发府州县收贮季冬解部类进差满之日仍将部簿籍三扇应存留备照解部俱照旧施行如此而犹有不饬亷隅不惜名检者是谓衣冠之盗听本部指实叅行吏部不待考察即时罢黜以示惩戒至于皂门子书算等项听各该有司审编照常额送役不许自行收取更换致生物议仍要严加访察如有积年充当及各作弊情由径自拏送各府州县问罪发落抽分之时各商装载柴米并自用物件不得一槩混抽等因嘉靖七年夲部题奉圣防是各钞闗收受商税船料虽稽考严宻而宿弊不能尽除差去官员亦多苛刻取盈往来多怨今后务差老成亷静的去严加闗防觉察如再有贪鄙不惜行检的你部里便叅行吏部不待考察就行黜罢钦此又为改收税以便商民以济国用事该廵按直监察御史魏有夲题该本部议拟合无行令各该钞闗委官主事将经过军民船只应纳钱钞自嘉靖八年十月初一日为始照例每钞一贯折银五厘每钱七文折银一分倾防成锭转发各该附近府州县官库收贮按季差委经收人役依限解部转送内府承运库收贮等因奉圣防是准议行钦此
崇祯二年户部议额疏南北闗凡入有旧额有新増查北新闗原额四万天启元年加増二万天启五年加増二万共八万两浒墅闗原额四万五千天启二年加増二万二千五百天启五年加増二万共八万七千五百两九江闗原额二万五千有竒天启元年加増一万二千五百有竒天启五年加増二万共五万七千五百余两而两淮钞闗原额二万二千天启元年加増七千六百两有竒天启五年加増一万五千共四万五千六百两扬州闗原额一万三千天启元年加増二千六百两天启五年加増一万共二万五千六百两临清闗原额银八万三千八百两河西务原额四万六千两以上二闗并无加増因解不足额临清议减二万两河西务议减一万四千两总期于必完者耳崇文门原额六万八千九百二十九两今天启五年加増二万共八万九千九百二十九两此旧额与新増之数也查以前闗司属有加额起解者有解不足额者今再申饬严加考核以完欠为殿最少溢额为优纪又查天启六年奉防助工税差照正额每两加羡余一钱后来各差所觧多寡参差有名无实后因大工已竣题改助工为助饷每两加羡余五分觧入太仓查正额已两经议増尚有完欠不等应于觧羡余内仍量増五分为一钱照正额通算合计八闗每年共増银五万余两务要全解毋托空言仍不许借口増税致剥商膏以丛物议至差满日亦同正额考核庶法平而商不称困羡报而数亦顿増矣
张居正曰余尝读盐鐡论观汉元封始元之间海内困敝极矣当时在位者皆扼腕言利而文学诸生乃风以力夲节俭其言似迂然昭帝行之卒获其效故古之理财者汰浮溢而不骛厚入节漏费而不开利源不幸而至于匮乏犹当计度久逺以植国本厚元元也贾生有言生之者甚少靡之者甚多天下财力安得不诎今不务除其本而竞困贾竖以益之不亦难乎
洪武十三年六月谕户部曰曩者奸臣聚敛深为民害税及天下纎悉之物朕甚耻焉自今如军民嫁娶丧之物舟车丝布之类皆勿税尔户部其榜示天下使其周知
盐法
天下盐课惟两淮为多浙次之长芦次之福建无廵差以行无逺地河南塲无运官以出有专所广塲兼之故廵运俱无总计天下设转运司者六提举司者七嵗办旧额一百一十七万六千五百二十五引每引五百五十筋多五筋以下照例割没五筋之上照夹带律问拟初制每引纳银八分粟二斗五升商人纳粟于邉受盐于塲无守支之苦严禁食禄之家不得牟商利一切请乞悉絶之私卖阻乱者处死灶丁给以卤地草塲每引给工本钞二贯五百文复其杂役有余盐官自出钞收之下以资灶户上以揽利柄故盐法行自正统中有常股存积之法常股七分以为常而存积三分以待塞下之急倍贾开中越次支放又引价日増需索日繁而盐法大坏且易粟而为银不之塞下而之盐司于是塞地尽荒邉储俱匮而邉事亦大坏造其议者户部尚书叶淇允其请者内阁徐溥也户部尚书李汝华疏国家财赋所称盐法居半者盖嵗计所入止四百万半属民赋其半则取给于盐防两淮嵗解六十八万有竒长芦十八万山东八万两浙十五万福建二万广东二万云南三万八千各有竒除河东十二万及川陕盐课虽不解太仓并其银数实共该盐课银二百四十余万两又各邉商所中盐粮银淮浙芦东共该银六十余万两总盐课盐粮二顷并旧额新添计之实有二百余万之数每嵗完不缺额庶合民赋牵补邉计犹少二十余万乃今竟何如也盖我朝盐法自正徳迄今凡三壅而今为甚正徳末年权阉占?淮盐大壅至嘉靖初年为小盐之法以疏之嘉靖末年鄢懋?増行引三十五万淮盐复大壅至隆庆初年厐尚鹏仿小盐之法以疏之迄今十余年来珰课横行淮盐复益大壅谓亦宜仿小盐之法师其意以疏之臣兹不揣窃谓今日两淮盐法须以急救二商为主以急复祖制为经以正行见引附疏积引为题目以预闗引目改行小盐仿前人已事为方畧预闗引目所以行新引也改行小盐所以疏积引也见行正引而带疏积引如见征正赋而带征夙逋所以复祖制也祖制复而二商苏矣二商苏而国计举矣葢新引之利人人所攘臂而争趋焉者惟是旧引日积无法疏通则并新引之利而捐之今有法于此令得新引之厚息而又并沾旧引之微赀人其舍诸葢旧引新引皆以一商合并而行其亏本者少而其获利者多故积壅渐疏而新课无套撘之忧仓钞盛行而邉引无不售之叹也
盐道袁世振纲法议今查淮南红字簿中纳过余银之数凡三十一单该有二百六十余万引内除消乏银者纳六十余万引其实数仅有二百万稍缩耳本道刳心极虑为众商设为纲法遵照盐院红字簿挨资顺序刋定一册分为十纲每纲扣定纳过余银者整二十万引以圣徳超千古皇风扇九围十字编为册号每年以一纲行旧引九纲行新引行旧引者止于收旧引夲息而不令有新引拖累之苦行新引者止于速新引超掣而更不贻旧引套撘之害两不相涉各得其利如今丁巳年为第一圣字纲应行旧引之年止令行夲纲二十万旧引不令行新引一张其新引派于淮南者凡四十八万六千五百九十六引却分派与九纲共行之又加以挂掣附纲十余万引每正纲算派新引五万一千二百引附纲算派新引二万五千六百引是在向也以四十八万有零新引而责行于二十万旧引之商今也以四十八万有零新引而散行于二百余万超掣之商其在佥防之中者既不苦于力量之难支其在佥防之外者又不苦于冷坐而难待至明年戊午年为第二徳字纲应行旧引之年亦止令行旧引不行新引却令第三超字纲以至第一圣字九纲及附纲照窝数派行新引巳未巳后俱照此行从此以往行至丙寅凡九年而旧引尽净即挂掣之引是年亦尽却令渐加新引以补淮北暂停新引之数此十字纲册目今刋定以后即留与众商永永百年据为窝本每年照册上旧数派行新引其册上无名者又谁得钻入而与之争骛哉此法至轻便至明白至公普至饶益利无不收无不除不待行之数年而即今盐法已一旦豁然大通矣若行于数年之后不但嵗额无停可以渐为増加即运司库中亦从此大有余积矣昔人论行盐法惟刘晏知取予谓知所以取民不怨知所以予民不乏也今两淮数十年来所以征商者稍急之而怨讟丛至稍缓之而匮缺多虞取予之谓何
保举县丞沈时盐法疏向之官盐盐贱轻而杂费少今之官盐有引价有余银有割没复有辽饷挑河募兵赈济常例等项种种重费每一引共出夲三两八钱投之本商止得银三两若私盐每引止须盐本五钱即有上下贿通之需不及输官者十分之四奸人遂以私行为得计且行之地方官盐价髙而难售私盐价贱而易施所以私盐之利十倍于官而官盐之壅百不售十也是今日之盐政私盐则公行之而官盐反私匿之使二百余万引盐之利悉供奸人窃取而朝廷不得过而问焉在计国者惟日増盐课以为生不知名虽増奸民善避之而旁走求多益寡是故帝王之生财与民不同谓之大道大者畧其小而忽其微务其寛大广博寛大一分则国日増益一分广博一分则国日扩充一分惠虽在下而利实总归于上今欲将二百余万引之私盐立变而输官课惟祈皇上特简重臣之最清亷才望者专责前往两淮疏理将三十盐塲旧制卤地草塲一一清结灶丁而厚恤之每年煎盐务尽其物力之所出除正盐七十余万外其余余盐即将夲额正赋银两照时値工本给价官收而贮仓官卖每包额定五百筋为一引新旧派足三万引之数每一引除商人引价五钱外止取盐税九钱悉去余设辽饷助工南北新窝等费计一两四钱外再加盐本五钱在商人一引止输银一两九钱较前三两八钱之数则减其半官收余盐则灶丁不穷课额减半则商人不困灶丁敢私匿一引而奸人敢私贩一引犯出授与受即立时处绞家产籍没入官如此力行如塞决者水无傍流扼喉者气无傍出余盐尽入于官则私盐不禁而自止私贩止则遍天下皆官盐也食盐功绩之名悉行除去在灶丁知官收之价不减于私则何乐就私在奸人知私贩之费不减于官则何苦避官而防不测之罪哉臣计三百万引之轻贱可得银四百二十万两除旧额一百四十九万七千余两顿増二百七十万三千两且奸商化为良贾千万家私贩顽户化为良民而行盐地方南极湖广西抵河南东海数千里人民咸享贱盐之利两淮若此合各运司行之可胜计哉收余盐减正价之説按嘉靖十三年给事中管怀理先言之矣其疏云欲通盐法须先处余盐欲处余盐必多减正价大抵正盐贱则私贩自息私贩息则正盐自行此不易之定论也今虽不能法祖宗时八分二斗之制宜斟酌开中每正盐一引定价五钱或四钱余盐一引定价二钱五分或二钱俱令在邉照时上纳粟米豆料草束每年差给事中或御史一员赴边趂时开中禁革一应买窝占中等弊正盐给与引目余盐给与小票正盐下塲支给余盐径自收买正盐一引许中余盐三四引或五六引务以尽收灶丁余盐为止若或未尽再添一二倍亦无不可如此正盐价轻既有以利乎商人余盐尽收又有以利乎贫灶国课不集而自足私盐不禁而自止沈疏即此意也
崇祯十一年张慎言疏计天下之盐法河东不同于长芦长芦不同于两淮两淮不同于两浙乃其要领则可一言而尽曰恤商而已犹之足赋者在尽地之利欲尽地之利者在得农之情而农得竭其利欲得农之情而竭力在去其农之苦盐法亦然欲课之无亏者在得商之情而去其商之害故防盐者不必官别防一整齐之法即以行盐之法仍曲询于商若何而行若何而可以经久若何而可使私贩不禁而自止因其势而利导之即有奸商积但去其太甚使之乐而喜从事自下令于流水之源矣犹记万歴末年有袁世振者行纲法行之半年新旧之引带销而课之解太仓者几倍于曩时其后法既效而世振误用羣小败人去而法已更矣其所谓纲法者臣不知其详然淮之父老必有能悉之者其时世振为官另设于运使之外今但重运使权而慎其选令御史提纲于上访世振之法而轻重布之不必再设多官足矣茶法
榷茶之法始于唐而详于宋宋在江南则宣歙江池饶信洪抚筠袁十州广徳兴国临江建昌南康五军两浙则苏杭明越婺处温台湖常衢睦十二州荆湖则江陵府潭沣鼎鄂岳归峡七州荆门军福建则建剑二州嵗输租折税送六货务鬻之置茶务江陵府于真海荆州汉阳无为军凡六务在淮南则蕲黄舒庐光寿六州官自为塲置吏总之曰山塲十有三州军采茶民焉曰园户嵗课作茶输租余官为市之先受钱而后入茶曰夲钱又民嵗输茶折税赋者曰折税茶民有茶者售于官官给其食用曰食茶凡民茶折税外匿不送官及私鬻贩者没入之计直输罪园户輙败毁茶树者计所产论罪后乃稍寛商贾贸易入钱若金帛京师务以射六务十三塲给茶劵随所射与之至道末鬻茶至二百八十五万余贯后益稍増至三百六十万贯而以雍熙用兵令商人入刍塞下即今中盐之法而髙其估遂以三百六十万贯仅易邉储五十万 入中者非尽行商多土人既不知茶利厚薄得劵则转鬻之商若京师交
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