上务而筹国之善策乎三代远无论已姑自後世谈之嬴秦僻处一偶而以六国之形势与之度众而较力则秦弹丸小耳然秦人开关廷敌而六国之师咸缩足而不敢西向卒以成蚕食之谋岂不以秦民之强悍武勇为可恃而六国之旅有不可为众者哉君子曰观秦与六国之势可以知兵矣汉文当疮痍新定之余而尤勤勤於蠲民田租之诏在经用疑为不足而其时府藏所积乃陈不可食朽不可较富极矣至於孝武承累世之蓄息而益之以桑孔之榷算所入视文帝时又百倍而天下之嗷嗷而待哺者何急也岂曩之薄征者固有余而今之厚敛者乃不足哉君子曰观汉文帝之世可以知食矣是以司国计者使兵之可用如秦足也而不必如六国之众使食之制用如汉文足也而不必如桑孔之谌彼不强之兵犹无兵也是操铅刀而使之割不节之食犹无食也是注之上而漏其下也夫荷戈候敌蚁聚於边疆而负挽供国者相属於道路在我师未为不盛而取之不为不密也而核其实则无制之兵无能之将与夫闻战而股栗者过半矣以此而驱之使战讵非割之以铅刀乎公家之食既已多冗而土木之修锡予之滥且岁无虚日吾不知其谁给也以此而制国之用不得谓上注而下漏乎呜呼操铅刀者曾不足以断腐朽而注漏孟者竟不兄以存一勺善救弊者亦在乎反之而已矣责其实而使之有用补其漏而使之不涸固所以反之之道也不尝见凡民之情乎夫以富人之室率子弟而御侮侮未有不可御者也如其招乡邻之众而助之则敌得操其戈入其室矣小民之家畀之十金已宽然有余比其家之愈饶慾之愈侈而其用反索然穷矣不知其兵之不武而惟曰徵兵之不众不反其用之不俭而独忧制用之不足者皆此类也胡为乎不反而图之也说者曰时有今昔则财有丰耗风气有南北则人情有勇怯以古凖今以勇较怯者泥也非通论也愚曰不然人之勇怯财之丰耗终不以秦越殊状今背异形也昔项籍以吴中子弟渡江而横行天下刘晏以淮扬一隅供国而□用常足亦可见兵无南北惟其练赋无多寡惟其节不练之兵不节之用虽尽聚天下之兵以为伍而尽用末世之法以括财亦何补於富强之计哉故曰善救弊者亦在乎反之而已矣虽然兵与食非二物也兵之多冗食之耗也苏子尝曰养兵十万五万人可去也廪之十年则是五年为无益之费也故世无冗兵亦无冗食而天下无事则所谓兵者特不忘战焉而已矣有太平之畧者其尚於根本图之
○论京营兵制
古称天下虽安忘战必危武备之在天下甚不可一旦不讲也而况都邑定鼎之地为诸夏根本之系乎在西汉之兴也有南北军羽林之制唐有府兵宋有禁兵虽世代不同盛衰互异而其创制立法则均之有居重驭轻之规强干弱枝之义也我国家自成祖都燕深惟远虑所定兵制在畿内者既已视诸郡为实而其在辇毂之下又视夫千里之内为重焉考之立国之初隶在五军都督府者止四十八衞至永乐初年始增而七十二衞矣时乃设五军营以统将士三千营以司宝纛令旗神枢营以司神枪火器而复选附京诸省与中都大宁等衞之官军使更番入役以充营伍是为三大营也三大营之制内衞京师外备征调已赫然雄天下矣景泰初年复用本兵尚书干肃愍公议以为各营将卒自为号令不相统纪而兵不识将将不识兵非同心一体之义也於是选诸营之精壮者十万分十大营而设重臣以总统之其不在选者为老家军至成化间又增置二营而十二团营之制於兹备矣今考其制大小相维重轻相制如一纲之举乎众目何其整也无事则聚而□之□壮国威卒有徵发则随其多寡而以次拨用不待遴选於临事之时而莫非其桓桓而孔武者何其豫也以此而守则神气以壮可以遏不靖之萌以此而战则我武维扬可以底肤功之奏祖宗之睿谋远算信已超轶乎往代而良平复出无容其更张之见矣独以承平既久则纪律易弛玩愒相沿而凋敝遂甚十二团营之制非不晏然犹昔也而今之号称精锐者与昔之老家奚别焉名存而实不副识微君子徒以为有存羊之意而已矣自非大有振刷何以起积衰之势瘳沈痼之疾乎然欲起而瘳之亦不必破成规而别立一制度也即今之名而求得其实以复乎往昔之旧焉其几也实者何曰军实之不可不核也肄习之不可不精也士气之不可不培也综理之不可不核也如是而又专责成择阃帅修此六者故全也夫团营之军未尝不备曷为而又实之当核也葢古者兵农合一有所发也各推其家之壮者以为兵是以兵无不勇之夫而国有常伸之气其在於今则强者耕弱者戍矣富者佣而市井者代之矣望之虽蚁附而云屯而物色其人则黄口之童斑白之老与夫尩羸而憔悴者过半矣此昔人所谓养兵十万五万人可去也若之何而可以弗核也今将限之以年以方壮而籍以始衰而代验之以状以骁勇而进以衰弱而黜如选士之於乡社惟恐比之匪人以为且残也不亦可乎团练之法岁时不废曷为而又肄习之必精也葢古之教民战也教之以亲上死长之义则作民气也教之以攻杀击刺之方则作民勇也夫是以上无虚文下无废业而兵之不可制胜者否也其在於今则训练徒勤如羣儿环聚而戏亦只为故事而已矣昔人所谓战不教之民而弃之者今日是也若之何而可以弗精也今将使列团营者五十有队非徒长之也将使有道者一人焉申之以忠信长上之训使之见敌则奋然而有怒心将使谙兵法者一人焉譬之以古昔制胜之畧如所谓背水囊沙之类者使平居皆晓然而知将意又将使惯武艺者一人焉教之以冲锋破敌之要如今之所谓枪手者使之习尚武勇乐於战鬬如秦风之赋无衣焉以试其勇必可以投石而超距以程其艺必可以百步而贯革汲汲然如严父之诲其子弟惟恐其或失之惰以贻厥家声之坠也不亦可乎不然则孙武以妇人而习阵不可以取信於阖庐矣至如国家之养兵岁糜百万不可谓不厚而士气之所以不扬者非其养之而未至惟其有以夺之也何也养兵本以耀武也而今乃累之以畚锸之役籍兵本以为国也而今则执御於豪贵之门又其甚也则廪饩之赐从而勒之且从而侵渔之者众矣昔谓未战养其气将战养其力者恐不如是之轻且易也以此驱民於战方将有以畴昔之苦而报怨者安望其为勇敢之倡乎故曰士气之不可不培者此也国家之综武纤悉备具不可谓不周而军实之所以不充者非其虑之有不精惟其有以弛之也何也戎马中国之长技予之而不复究其肥瘦故马多欵段之迹对垒全恃乎甲兵有之而不以验其虚实故兵多钝朽之器又其甚也则贫人佣焉以市利而弓矢戈戟之类有终於不蓄者矣古云器械不利以其卒予敌者今日是也以此而驱民於战所谓缚孟贲之手而女子胜之者安望其全师之绩乎故曰综理之不可不核者此也夫综理核则兵有所恃矣士气培则兵无不扬矣肄习精则兵皆有教矣军实核则兵无伪名矣金者备而补偏救弊之政亦庶乎得其槩矣然愚闻军政之修明也分而理之者偏裨之责统而一之者专阃之寄今以文吏而论庶官分列於外太宰课其殿最而黜陟行焉此上不劳而下之所以无废事也今团营之兵自一队以至千万既各有主之者矣独不如文吏之专意以责其成功乎又尝观为天下者择一相相道得而万国理天下之大固以一人而重也今以十二营之兵而属之一将以提督之亦亿兆之命宗社之休戚系之矣独不可致其谨如十相者之甚难乎此愚所以又有专责成择阃帅之说也夫责成之必专非可以尝试而漫为之也以一营而论有十千之数矣为大将者诚以甲乙十千编立名号选武职才干者如前四事悉以委之又从而稽之所部者称则与胜敌同赏所部者否则与败绩同罚必信必严无少贷焉行之既久将有各自为戢各自为守者也不愈於今日之徒练而无益哉阃帅之当择不必重臣而後可胜其任也古名将诚难得而文武百官之众四海九州之广不可以无□□之□□为之广询博采如国初之徐公达近代之王公守仁其人则不计崇卑不问文武而阃以外者悉以委之吾知当今之天下一将相而表里之无难也奈何以主将为细务哉
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