斗九升至三斗者照军粮例起科三斗至五斗者概以三斗为额 康熙二年工科给事中吴国龙言直省解京各项钱粮国初原总归户部自顺治七年复令各部寺分管催收致欵项繁多易滋奸弊请嗣后一应杂项俱称地丁钱粮作十分考成除扣拨兵饷外通解户部其易知由单颁给民间者尽除别项名色是年以江西巡抚张朝璘言免南昌府属浮粮其漕米一项浮多亦并核实减免三年以直省各州县钱粮上司动用差提不无勒索令严行禁止如州县官挪移亏空捏称民欠或加派私征者即行革职该管官不即参报亦罪之四年谕户部设官原以养民近闻守令征收钱粮加添火耗或指公费科派或向行户强取借端肥已献媚上官致民无控告科道各官务将此等情弊不时纠参至夏秋分征原有定期来年预征民何以给嗣后永停预征之例又各关定例抽分溢额者加与纪录因而各差冀邀恩典困苦商民乃令悉照定额抽分永免溢额议叙之例其轮流差遣部员亦停止寻以王大臣九卿科道议定左右两翼张家口杀虎口四处仍差户部满官轮管其崇文门归顺天府治中天津关归天津道通州归通州道居庸关归昌密道龙泉各关归并陉道紫荆各关归直隶守道临清关归东昌道西新关归江镇道芜湖关归池太道关州关归驿传道浒墅关归苏常道淮安关归淮海道北新关归浙江布政使荆州关归荆州府同知九江关归九江道揠运厅归通蓟道赣关归吉南赣道太平桥归南雄府知府遇仙桥厂光厂归韶州府知府兼理嗣是履饬各关违例收税迟延措勒及地方官滥征私派之弊并责令在内科道在外督抚不时纠参失察者坐罪五年直隶巡抚王登联请征收关税处刊刻木板竖立关口并商贾往来孔道徧行晓谕以杜吏役滥征部议准行是年定居庸关税额罢崇文门出京货物税课六年以由单欵项繁多小民难以通晓令嗣后止将上中下等则应征银米实数开明其湖广陜西二省粮石派征本折数目向未开载行令照例填注免浙江丽水等九县积荒田赋令有司招垦成熟后另行起科又以江南石城等卫屯粮改折太重仍征本色时御史徐浩武言江南淮海道专管海防势难兼及税务其淮安关税应另委员管理户部因议各处关税俱应如所请于是以浙江北新南新两关改归杭州府同知七年幼以北新关改归浙江盐运使八年户科给事中苏拜言关税一差改隶外府佐贰各官俱有专掌且身为地方官畏惧上司希图足额必致增派商民请仍差满汉司官专理乃命以关税多者简差各部院贤能司员税少者交地方官征收于是定张家口杀虎口照旧遣差户部司员浒墅关芜湖关北新关九江关淮安关太平桥扬州关天津关西新关临清关简差各部院满汉贤能司员其揠运厅居庸龙泉紫荆荆州赣州各关仍交地方官管明年裁江南西新关户部差并归龙江关工部江南芜湖关工部差归并本关户部初直隶各省废藩田产改入民户号为更名地内有废藩自置之田给民佃种输粮外又纳租银上以既输赋又征银重为民累令与民田一例输粮免其纳租十年以广东屯粮十倍民赋田而荒弃者多令照民田重则起科 【嗣于三十年再令减则轻收照民田例】 十二年禁官吏无得私税市货十三年以正阳关税归凤阳府通判临淮关税发大使征收停差部员时江南有隐占诡寄包揽诸弊积习相沿百姓苦累至是申明截票之法诸弊悉除十八年令州县日收钱粮流水簿同奏销册于岁终赍司磨对停止岁造赤历册二十一年移九江关榷于湖口县先是潼关税额归有司征收岁止七千余两康熙十九年差郎中敦多礼监督每岁得课银四万有余至是上以秦省兵民苦于挽运看照旧额不必差遣部曹二十三年以湖南偏桥镇远二卫屯地屯粮并归贵州征收 【嗣后湖南屯粮屡经更定二十五年以同鼓卫并归新宁县三十六年以辰州卫归卢溪县又城步县有经征靖州卫屯粮仍归靖州绥宁俱照田一例起科】 又以侍郎金世鉴言令浙江沿海照山东例听民人往海上载五百石以上船只贸易捕采至收税处量货贵贱定税是时大开洋海市舶户科给事中孙蕙请设立专官收税上以不先酌定则例必为商累乃差郎中伊尔格图前往酌议伊尔格图因请给各关定例欵项于桥头渡口一并征收上谕开海原以利民非为税计若概征桥头渡口何异无税之地增一关乎寻以廷臣定议止收海上船载税其海口内桥津船车等物永停抽分是年定通惠河税差照各关例掣签二十四年以天下户口土田视昔有加其间条目易于混淆命重修赋役全书止载切要欵目删去丝杪尾数以除飞洒之弊又减洋船丈抽分数粤东向有东西二洋夷商往来皆量物抽税自明隆庆年间以夷人报货奸欺改定丈抽之法按船大小为额国朝开海禁以后皆因之至是伊尔格图言日前多载珍奇近系日用杂物请于原额外再减二分 【明季于西洋商船定为九等东洋定为五等其后于西洋货船酌减三分】 其江浙闽广东省印烙船只往外国者亦照例先是康熙四年已禁关差溢额议叙之例后因各关差采办铜觔价直不敷 【按在京宝泉宝源二局鼓铸铜觔例各关差分采】 因而稍稍溢额廷臣亦渐以议叙请行又各关定例四季造册送部以免擅改商人亲填部册而关差往往以解册需费为辞二十五年上以此等情形既以充肥私橐更图滥叨议叙令廷臣酌议加增铜价即于各关原额外量增均派以给铜直停其议叙无许溢额其报部册听其于任满汇报至于缺额处分原有例令御史敦拜乃请从重议处并刻限赔补日期以惩亏欠上以法令太严必致累商不允所请是年勅闽海关照粤关一例丈抽二十六年令天下免刻由单盖因官役有指称帋版之费用一派十民间受累经山西抚臣奏请遂饬免刊 【是时直省惟江苏所属仍听册报如旧】 时直省征纳钱粮设立二联印票一给纳户一存有司有司竟有通同奸胥藉称磨对将纳户票强留不给遂有已完作未完多征收少征者二十八年创行三联票法凡征收钱粮及豆麦等项俱如数登填一存州县一付差役应比一给纳户执照如官吏掯不与填及无票付执许民闲首告以监守自盗论是年饬各处榷关凡商民抵关交纳后毋得稽留苛勒又谕江浙闽广四处海关有沿海捕采鱼虾及民间日用货物仅为餬口者免税其海关各差一员管理嗣以闽海监督殷达礼言减闽海关额税银六千四百九十余两永为例先是国初定制绅衿户下不应差役因而民闲多诡寄绅户绅衿亦自此包纳银米耗羡尽入于私甚至衙役兵丁亦得效尤免差通行包揽徭役不均官民皆累二十九年乃令绅户将从前诡寄地亩尽还业户明年令直省州县卫所悉照赋役全书科则勒石公署门外使民悉知 【是时惟贵州值兵燹荒废正当招徕劝垦暂停勒石每遇岁征先期晓谕】 三十三年设立山海关差专员管理税务明年定山海关额税时湖广省里甲有大户小户之名小户输赋付大户收取不敢自封投柜其至大户驱使小户如奴隶然三十五年令小户别立里甲造册自纳严革包揽之弊是年又令洋海商船但收货物正税免其杂费三十七年减粤海关额税银三万二百八十余两着为例三十八年上谕向来偶因军需费繁各关差于正额外以所得盈余支纳充用今思官差熟肯自捐私财势必仍行苛处自今一概停罢是时直省荒土尽辟又屡设法清丈升减俱符实数自截票串票三联票行积弊渐清而民闲犹有巧立名色有合邑通里共挫同出者名曰软抬有各甲轮流独当者名曰硬驮官吏豪民皆得以包揽分肥三十九年乃设立滚单法滚单者每里中或五户或十户止用一单于纳户名下注明田亩若干该征银若千春应完若千秋应完若干分作十限每限应完银若干给甲内首名挨次滚催令纳户自封投柜不许里长银匠柜役称收一限若完二限又依次滚催法行民称甚便四十年以湖南沅州龙阳靖州黔阳四州县屯地有将赋役全书讹刊之数改正减免四十二年令州县征收串票分注漕项地丁数目四十四年以江南苏松常镇四府赋税繁重瘈销时不能全完者量为轻减又豁除湖北江夏等十八州县地课银三百六十两丈出坍地故也四十五年以湖南清浪平溪二卫屯粮艰于输运改征折色又丈出江西九江府属滨江地亩三千七十余顷上则改为下则五十一年四川巡抚年羹尧言川省荒地广辟而见征钱粮甫及原额十分之一宜立劝惩之法五年内有增及原额之四五分者即升不及一分者降调无增者参革御史段曦以为不可畧言川省自明季兵燹地广人稀我朝平定后虽屡经清查增报犹甫及原额十分之一今遽欲增及十分之四五是增见粮之三倍四倍贤能之员必罹参革不肖有司希图升进必至抑勒首报滋弊无穷祗宜严饬有司实心劝首上如所议五十二年特谕廷臣曰民之生齿日繁朕故欲知人丁之实数不在加征钱粮也嗣后止将见在钱粮册内有名丁数垂为定额其滋生人丁但核所增实数另造清册永不加赋寻以廷臣议定自康熙五十年额定人丁外新增者补足旧额缺数其余谓之盛世滋生册永不加赋五十五年以凤阳关税务交巡抚经理五十七年以南新北新两关交杭州补盗同知经理时闽浙总督觉罗满保言船货往来台湾必令到厦门盘验护送但有泊处厦港者有自台湾往四海关者宜分别在厦港贸易者照例征抽往各海关者听其在泊处报税从之是年令湖北沔阳卫屯粮较湖南清浪卫减则征收以系水漥故也六十年以淮安关税交江苏巡抚经理时因关差多以亏欠获罪有南新关监督询之巡抚王度昭如何不致缺额度昭告以从宽征收自然饶足后如所言而验明年世宗宪皇帝即位诏各关税务悉交地方官经理所有羡余该督抚题解应赏给者再行赏给 雍正元年议定九江浒墅扬州西新芜湖赣浙海闽海粤海太平桥均照淮安天津交与各抚委地方官兼理其崇文门仍差内务府官山海关左右两翼古北口潘桃口杀虎口浑河等处照例差遣部曹 【按二年淮安关仍差部员浒墅关交苏州织造管理】 是时履饬督抚毋误任属员饬关差毋信任家丁纵容胥吏扶同作弊乃定直省征纳钱粮该督抚于开征之始着该府遴选贤员与该州县同封银柜其委员以一二旬更替当众折封立即起解并坐委员以隐徇处分又诏部臣核减各关赢余于是将淮安北新南新凤阳天津临江江海浙海荆州等九关加增赢余悉行裁去先是康熙年间以浙江湖北山东三省匠班银自明季相沿历年已久而丁绝户存有司或派民户代完或自行赔补乃令匀派地内带完厥后又以广东丁银就各州县地亩分摊至是直隶巡抚利瓦伊钧请以直属丁随地转诏令廷臣集议于是议定直隶每地赋银一两摊人丁银二钱七厘有奇嗣后各省计人派丁者次第改随地亩矣 【按丁随地起之例广东四川已先行之此后淮奉天府民人入籍增减无数仍旧分征而山西省至乾隆十年始参用摊征之法其摊丁银数各州县按人丁多寡地赋广狭分为等差初无一定大概每地一两摊丁不过二钱】 二年移江西湖口榷关于九江口分设口岸于大始塘时江西巡抚裴■〈彳率〉度清厘湖口盈余奏请解部上以为数过多则必额外剥削商民乃谕关税多少系于年岁丰歉本难预定倘不及之年不可定求足数又谕各差归并巡抚以为封疆大吏必能加惠商旅但各关津岸远近不一所委家人难免额外苛求及勒取饭食之弊稍不遂欲则执送有司有司又以畏惮巡抚狥情枉法商民无所控告乃令各关差将应税货物征收则例逐项刊刷详单徧示津口其从前竖立之木榜不许藏匿遮葢又以征收钱粮间有儒户官户包揽令督抚晓谕粮户除去儒户宦户名目其州县征粮红簿统于上年冬季申送布政司铃葢印信届征给州县眼同纳户登记上司盘查即取司印红簿对验其征收卯簿该管官亲对完欠不使假守户书倘纳户银色不足州县官择银匠之信实者连名互保听民投铺倾销旋谕民间纳粮用自封投柜法本属便民偶有短少令其增补每至多索应将原银发还仍于原封内照数补足时有州县亏空钱粮阖属百姓代赔名曰乐捐其实强派上闻即行禁止是年以山西巡抚诺岷言提解火耗归公分给官吏养廉及他公用火耗者加于钱粮正额之外自明以来已有之盖因本色折银镕销之际不无折耗因而州县征收不得不稍取盈余以补耗羡之数行之既久州县分送上司上司苛索州县一切日用之资皆取给焉一遇公事重加征派名色繁多又不止于重耗而已至是诺岷请限定分数将州县应得之项听其如数扣存上以提解火耗使上司分火耗以养州县诚为善策但约定分数将来竟成定额必致有增无减见在征收钱粮皆百姓自封投柜同城官公同折封起解耗羡正项同解州县皆知重耗无益于已孰肯加征若将应得之数扣存势必额外取益浮于应得之数于是定为官给养廉之例是时天下草莱益辟通计直省田赋银较康熙二十四年增至一百九十一万八千有余粮增至四十余万石三年上谕以苏松浮粮圣祖时切轸念屡颁圣旨本欲核实裁减而彼时廷臣数以旧额相沿国课綦重执意覆奏且恐以一时减免倘后来国用不足又开议论之端是以从众而止然屡蠲旧穴实与减额无异今国家帑藏充溢准江苏州府正额蠲除三十万两松江府正额蠲免十五万两后又蠲江西南昌府额征银七万五千五百五十两时以川陜总督岳锺琪请定川省征收船料税悉照淮关尺寸则例沿途地方官不得任意需索四年豁除云南太和邓州等处士军丁银缘前明设守防于太和邓州等处因有土军名色沿久既非承佃军田之丁而纳
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