餉之數。設歲有歉收，民欠積累，則支絀立形，海外兵餉攸關，貽誤匪細；其不便者三。自古三代不廢力役之征，國有徵發，里出車徒，馬牛惟所用。唐定租庸調之法，史猶稱善。蓋軍國之需，不能不資民力，匪特賴以濟事也，亦陰以維持上下，使民知趨事赴功、尊君親上之義，故民安其分而忘其勞。今西北直省猶有車馬差徭，故其民情願樸，而以奉公為分所應爾。東南諸省，民俗澆偷，一切便民，猶謗其上者，不知分與義也。海船無他徭役，官使往來，皆予雇值；獨過臺配載軍工，回棹配載運榖，此二事尚有奉公之意耳。然亦有水腳之給，雖稍賠費，亦由船戶自圖巧利，為口員胥吏之所挾持，遂成陋規，非無故而致也。若裁去運榖，則商船自此不識奉公之義；設一旦有意外之徵發，反相與嗟怨，以為不當役使之矣。履霜堅水，由來有漸；其不便者四。盧允霞，一無賴訟棍耳，昔嘗以唆訟擬遣，逢恩赦歸，又盤踞鹿港，倡為邪說，煽惑商民，假控革陋規之名，設立公館，每船抽費銀數十，是以奸民橫征暴歛也。各商船戶，惟泉郊數人稍稍附之，餘皆已悟其姦，有赴廳控其假公歛費者。此前歲鄧丞所以往毀其館也。彼挾此恨，又為眾船戶所歸尤，故冒死叩閽，以塞眾人之責。始因歛費而控陋規，繼則因陋規而條陳改製，是一姦民而敢恣橫議，變亂祖宗成法矣。雖停罷商運之議，啟自楊桂森，然桂森之議，昔已不行，今則因盧允霞之控而行之，是姦民舞智反優于邑令之建言也！此風一開，異時必有紛紛效尤，競議國政者。語云，天下有道則政不在大夫，乃反在姦民，可乎？其未便者五。州縣親民之官，必使有力辦公，乃可不形竭蹶。臺榖之陋規，不但內地各屬賴之者多，即臺屬廳縣亦有折半征收之利，每榖一石收折番銀二圓或一圓八角，可當紋銀一兩四錢或二、三錢；今使以半折抵給臺餉，則官無絲毫之餘羨，而廳縣從此大困矣。海外經費無一不倍內地，幕府修金歲常四、五千金，捐賠之款又一、二千兩，廉俸無幾，何以供之，非盡為入橐肥私之計也；其不便者六。雖有廉吏，亦必俾能自給，然後不侵國帑，不脧民膏。陋規改盡，勢必虧空倉庫；否則詞訟案牘，掊克臟私，民間受禍更烈，海外隱憂，方自此深矣；其不便者七。夫病商之弊，其害猶小，若以便商之故，而病官與民，因以病國，則其害甚鉅。古之為政者，利均則權之以義，害均則權之以大小較重，不可不謹也。本朝製度寬大，一切便民，或因時損益，小有變通則可，若竟廢前人之法，竊恐貽悔他時！」書上，孫公納之。文恪公與傳穟書曰：「比閱陳議，所見正同，事關國製，不可不盡言也。」然已違眾議，不罷商運，傳穟所云運舊停新之策，亦遂置之，明年仍雇運焉。傳穟復請為減運之法曰：「比閱臺灣三口運榖冊數，每年積壓約二萬以上。若減運眷榖，則無積矣。眷榖者，非戍兵正糧也，每戍兵一名，月給眷米一斗，歲運二萬六千餘石。各兵眷歷年米票，皆轉以賣錢，並不赴倉領米。莫如照臺榖平價，每米一石，折予紋銀一兩。藩司于臺餉扣發，臺屬以折色納府，抵大餉焉。」是時文恪公已去閩，省議雖暫行之，而未能奏咨。傳穟旋亦內渡矣。
·籌建鹿耳門砲臺
道光三年七月，臺灣大風雨，鹿耳門內，海沙驟長，變為陸地。四年三月，總兵觀喜、署道方傳穟、署府鄧傳安上議，建砲臺于鹿耳門，其略曰：「臺灣孤懸海外，屏幛四省，郡城根本重地，設險預防，尤為緊要。鹿耳門一口，百餘年來，號稱天險者，蓋外洋至此，波濤浩瀚，不見口門，水底沙線橫亙，舟行一經擱淺，立時破碎。其中港門深僅丈餘，非插標乘潮，不可出入。此險之在外者也。口內出水沙線二道，橫亙南北，為其內戶。南線又名北線尾，大船入口更易。小船循此線內東南行二十里，過安平鎮，為入郡咽喉。更東十里，然後達郡。北線又名海翁隙，其內可泊大船。自此至岸，亦二十餘里，為郡北之州仔尾及嘉義縣地，水深浪湧，舟不能近，無由登陸。此險之在內者也。往時偽鄭重兵，皆守安平，恃鹿耳門之險，不為設防；王師平臺，乘潮一入，鄭氏面縳輸誠。朱逆之亂，郡城已陷，賊亦恃此門不為設備；大兵再入，朱逆授首。
本朝定製，臺協水師副將駐守安平，以防大港，而鹿耳門口以水師中右兩營遊擊輪巡防守。嘉慶十年，前鎮道議奏添喜字號梭船三十隻，專守鹿耳門，可謂周密；然十一年蔡逆猶進鹿耳門，直薄郡城，則所謂天險者果何如也？
其時天設之險無恙，而已如此。今則海道變遷，鹿耳門內形勢大異。上年七月風雨，海沙驟長。當時但覺軍工廠一帶沙淤，廠中戰艦不能出入；乃十月以後，北自嘉義之曾文、南至郡城之小北門外四十餘里，東自洲仔尾海岸、西至鹿耳門內十五、六里，瀰漫浩瀚之區，忽已水涸沙高，變為陸埔，漸有民人搭蓋草寮，居然魚市。自埔上西望鹿耳門，不過咫尺。北線內深水二、三里，即系淺水，至埔約五、六里。現際春水潮大，水裁尺許，秋冬之後，可以撩衣而涉。自安平東望埔上魚市，如隔一溝。昔時郡內三郊商貨，皆用小船由內海驟運至鹿耳門，今則轉由安平大港外始能出入。目前如此，更數十年，繼長增高，恐鹿耳門即可登岸，無事更過安平。則向之所謂內險，已無所據依。北路空虛，殊為可慮！非于鹿耳門對岸埔上，建築砲臺，守以偏師，幾無屏幛矣！
康熙年間，鹿耳門舊有砲臺，其後不知何時傾失，遂未再建。考府縣志，自乾隆年間至今營製，安平副將所轄中營砲臺七座：蚊港汛四，大港汛三；左營砲臺七座：安平鎮三，笨港、海豐港、三林港、鹿仔港各一；右營砲臺五座在打鼓港；而鹿耳門重地，獨無砲臺之設，僅中營有砲架八座，右營有砲架七座，為守鹿耳門之用而已。竊疑前人定製，不應疏略；推原其故，蓋以鹿耳門口水勢浩漫。說者皆謂南北二線，海上浮沙，易于陷沒，不能建設砲臺，亦無處可設營汛，故嘉慶十年新議，亦止添造梭船。然南線舊建天后宮已百餘年，其左右文武二館，為臺防同知安平中右營員稽查商船出入掛驗之所，至今未見淪陷。豈以之查驗商船則可，以之防禦外患則不可乎？人情喜逸惡勞，避難趨易，于此可見。況今昔形勢不同，宜為百年之計。新長陸埔未久，潮長時海水猶不無漬濕，且地勢平闊，未有要隘，應俟三、五年後，民居漸稠，地土堅實，移安平右營于此，以當北路之衝。其鹿耳門南線天后宮，請先建築砲臺，圍以土堡，使巡防鹿耳門之兵有所據依，以堡衛兵，以兵衛砲，然後鹿耳之險庶乎可據。」
省議以道光元年甫有鹿耳門不能建築砲臺之奏，未便歧異；更俟數年後議之，遂不果建。今存其說于此，以待來者。
·埔里社紀略
埔里社者，臺灣彰化縣之歸化番社也。其地在彰化東南山內，為社二十有四。府志所載曰埔里，曰決里，曰毛啐，曰貓丹，曰社仔，曰木扣，曰木武郡，曰子黑，曰子希，曰倒咯，曰巒戀，曰田仔，曰貓蘭，曰田頭，曰思順，曰挽蘭，曰外斗截，曰水眉里，曰內斗截，曰內眉里，曰平來萬，曰致霧，曰哆咯唧，曰福骨，凡二十四社；埔里特其一耳。距縣治九十餘里，中隔大山，路徑崎曲難通。其入社之道有二：南路自水沙連沿觸口、大溪東行，越獅仔頭山，至集集舖、廣盛莊，更越山東行十里，至水里社之柴圍，又北逾雞胸嶺、芊蓁林、竹仔林，十五里而至水里之頭社。地頗平廣，皆番墾成田，甚熟。更進八里，則為水社，中有大潭，廣可七、八里。潭中有小山，名珠仔山。番皆遶山而居。番俗六考所謂「青嶂白波，雲水飛動，海外別一洞天」者也。潭之東岸為剝骨社，西岸則水里本社。其番頗饒裕，善種田，能織罽毯。番皆白晰佼好，府志稱之。遶潭更北行，逾山七里，至貓蘭社；又北五里，至沈鹿，地頗寬廣。迆西復入山，凡十里，榖口極狹，幾于一丸可封，最為險要，名曰谾口。過此以北，始為埔里大社。地勢平闊，周圍可三十餘里。南北有二溪，皆自內山出；南為濁水溪源，北則烏溪源也。烏溪為入社北路。自彰化縣東之北投北行，過草鞋墩，至內木柵、阿發埔渡溪，東北行至火燄山下五里，過大平林，入山十里，逾內龜洋，至外國勝埔，更渡溪而南，二十五里至埔里社。自水沙連入，可兩日程。北路為近，然常有凶番出沒，人不敢行，故多從水沙連入。水沙連，則番社之久輸貢賦者也。蓋埔里乃界外番社，例禁越墾，故漢人圖墾，則假名于水沙連耳。相傳埔里社更東北，越山五日行，即通噶瑪蘭；東南則奇來及秀姑蘭一帶。番俗六考云：「水沙連屬番二十餘社，各依山築居，山榖巉巖，路逕崎嶇，惟南北兩澗沿岸堪往來，外通斗六門、竹腳寮，乃各社總路隘口，通事築室居焉。」余謂南北兩澗即觸口與烏溪也。斗六門為嘉義所轄，距彰屬水沙連頗遠，蓋萬斗六之訛耳。
府志言，康熙六十年，阿里山水沙連各社乘亂殺通事以叛。六十一年，邑令孫魯多方招徠，示以兵威，賞以煙、布、銀，乃就撫。自後無聞焉。乾隆五十三年，開屯各社遵設屯丁。水里、埔里二社內有屯田一百餘甲，其番自耕田亦百餘甲，未墾荒埔無數。嘉慶十九年，有水沙連隘丁首黃林旺，結嘉、彰二邑民人陳大用、郭百年及臺府門丁黃里仁，貪其膏腴，假已故生番通事土目赴府言，積欠番餉，番食無資，請將祖遺水里、埔里二社埔地，踏界給漢人佃耕。知府某許之。大用隨出承墾，先完欠餉，約墾成代二社永納，餘給社眾糧食；儻地土肥沃，墾成田園甲數，仍請陞科，以裕國課。二十年春，遂給府示，並飭彰化縣予照使墾；然未之詳報也。其受約者，僅水沙連社番而已，二十四社皆不知所為。郭百年既得示照，遂擁眾入山，先于水沙連界外社仔墾番埔三百餘甲。由社仔侵入水里社，再墾四百餘甲。復侵入沈鹿，築土圍，墾五百餘甲。三社番弱，莫敢較。已乃偽為貴官，率民壯佃丁千餘人至埔里社，囊土為城，黃旗大書開墾。社番不服，相持月餘。乃謀使番割詐稱罷墾，官兵即日撤回，使壯番進山取鹿茸為獻。乘其無備，大肆焚殺。生番男婦逃入內谾，聚族而嚎者半月。得番串鼻熟牛數百，未串鼻野牛數千，粟數百石，器物無數。聞社中風俗，番死以物殉葬，乃發掘番塚百餘，每塚得鎗刀各一。既奪其地，築土圍十三，木城一，益召佃墾。眾番無歸，走依眉社、赤嵌而居。
先是漢番相持，鎮道微有所聞，使人偵之，皆還報曰，野番自與社番闘耳。社番不諳耕作，口食無資，漢佃代墾，以充糧食。又人寡弱，倚漢為援，故助之；所殺者，野番也。二十一年冬，武鎮軍隆阿巡閱臺北，悉其事，嚴詰之。于是彰化縣令吳性誠請諭墾戶，驅逐眾佃出山。而奸民持臺府示不遵。有希府中指者，言漢佃萬餘，所費工資甚鉅，已成田園，一旦逐之，恐滋變。性誠上言曰：「埔地逼近內山，道路叢雜，深林密箐，一經准墾，人集日多，竊恐命盜凶犯，從而溷跡；儻招集亡命，肆行無忌，奈何！且此埔素為生番打鹿之場，即開墾後明定界址，而奸貪無厭，久必漸次私越；雖番性愚蠢，而凶悍異常，一旦棲身無所，勢必挺而走險，大啟邊釁。不若乘未深入，全驅出山，尚可消患未萌。」鎮道深納其言，飭臺府撤還。二十二年六月，傳諸人至郡會訊，予郭百年以枷杖，其餘宥之。署鹿港同知張儀盛、彰化縣知縣吳性誠、呂志恆赴沈鹿拆毀土城。水、埔二社耕佃盡撤。生番始各歸社。集集、烏溪二口，各立禁碑。然二十四社自是大衰。
漢人稍稍復入。社仔、社番被逐，並入頭社，貓蘭並入水里社，而哆咯唧、福骨兩社與沙里興為鄰，混入凶番。眉里、致霧、安里萬三社亦暗通凶番以自固。埔里人少，雖與水里和睦，而不能救援，甚自危。道交三年，遂有萬斗六社革通事田成發詭與埔社番謀招外社熟番為衛，給以荒埔墾種；埔社聽之。田成發乃結北投社革屯弁乃貓詩、革通事余貓尉招附近熟番潛往復墾，而漢人陰持其後，俟熟番墾成，溷入為侵佔之計。先是成發之黨嘗與水沙連社丁首蕭長發有隙，長發乃首破其謀。道光三年九月，鹿港同知鄧傳安會營入埔里社察之。越墾熟番，聞聲先遁。撫諭社眾而還。然傳安頗有開設之議。又有流寓紹興人馬莪士者，至福州誘商人林志通謀為業戶。趙文恪公以問前臺灣縣姚瑩。瑩曰：「臺灣生齒日繁，游手甚眾，山前無曠土矣；番弱，勢不能有其地，不及百年，山後將全入版圖，不獨水、埔二社
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