，各该掌印指挥等官不遵前例，任意借倩，或拽送黄马快船，或差拨私家听使，或上铺守门应用，有力者出银买闲，无力者轮流差拨，生理既妨，俯仰无赖，以致负累逃亡等因。据此照得各卫运军经年在外，冲冒风雨，辛苦万状，幸得完粮暂回，正宜存恤休养，以候下年领兑。今卫所官员不行体恤，任意差占，应合禁治。且不独江北一总为然，其各总卫所亦有此弊。如蒙乞敕议处，合无通行各该抚按官员严加禁约。
申明法例不许拘理该运官军。
都御史俞谏、总兵官杨宏奏：查得漕运二百四十卫所领运官员，先年俱经漕运衙门选委，近来例该户、兵二部会同漕司将把总指挥等官逐一考察，贤能者存留在运，误事者退回别差。又经通行遵依去后，今查江浙直隶卫所运粮指挥等官徐銮等三十一员，俱各不到。臣等审据本帮官旗，或称各官因事本管上司拘理者，或称避难在家潜住者，或营求别差弃撇粮运者。臣等虽经行文催取，奈何该管上司不查前例，一概拘留或径自委官更换，甚有中途提回抛弃粮运无官管理者，以致积年奸顽旗军盗卖官粮 ，任意费临仓挂欠，实由于此。如蒙乞敕该部议处，合无行移各该抚、巡等官，今后运粮官军有犯，除强盗人命照例拘问，其余小事俱候完粮回日归结，不许一概俱拿妨误。其前项避难托故官员，听臣等转行各该按察司分巡管官提解问拟。仍自嘉靖三年为始，以后运粮指挥千百户等官，但有仍前托故在家，或营求别委及船粮到京，不候完粮弃撇先回者，听把总官举呈漕运衙门提问，应得罪名，参调别卫差操，另选勤慎官员管理。
补造攒运船只之阙。
都御史俞谏、总兵官杨宏奏：切照漕运粮储四百万石，原额船一万二千一百四只，每只该运正粮三百三十石，耗米一百三十二石，名为四百料浅船，以便里河驾运。此皆先朝大臣经画良法，行之岁久，运无废事。自正德六年以来，运船有被流贼烧毁者，有被河水暴涨漂流者，有在江湖沉溺者，又有经过洪闸破损折卸无存者，加之官军亏损正粮，因而盗卖，以致运粮缺少共二千一百九只。其该运粮卫所，该兑运粮米各有分派数目，缺船颇少者，分派（概）［该］卫军船带运，以致载重，经涉长江大河，一（漕国）［遭风］涛，易为沉溺，及入里河，水脉涸涩，亦易浅阁。漂失粮米，不能完纳，是以有挂筹之累。或缺船太多，带运不尽，雇兑民船，动支轻赍银两以充脚价。攒运到京，原来轻赍已费三分之一，京、通二仓雇车等项应用不足，是以有借债之累。臣已将缺船缘由会本具题该工部议行，臣等严督各该运粮把总官通查，各总缺欠未万，损坏不堪浅船各若干只，直隶南京、中都、江北直隶、山东、遮洋、北直隶等总浅船，备行清江、卫河二提举司本部委官主事，责限依期补造。如或工料不敷，查照旧例，如该军办，径呈漕运衙门；如该官给，径呈本部，各另催办，足数应用。隶江南、江西、浙江、湖广等总浅船，备行各该巡抚、都御史督同守巡、知府等官，责限各该军卫有司查照旧例，军办若干，官给若干，出办补造。如是工料不敷，径呈巡抚、巡按衙门设法拨补，足数应用，通限一年之内补造完足，造册奏缴等因，备行到臣。查得清江、卫河二提举司年例银两，共军三民七料银，纵使尽数征完，止够打造年例一分之数，其缺少船二千一百九只，每只该用料价一百两计算，该银二十一万九百两，民办七分，该银一十四万七千六百三十两；军办三分，该银六万三千二百七十两。各该地方灾伤军士在营月粮多有拖欠，巡抚等官岂能措办？前项议处，未免又为虚文。即今运政废坏，急先之务在于船只，除嘉靖元年秋粮蒙准折银一百四十八万石，见在船只扣够运军前项粮米，目前得以少纾缺船之累。其嘉靖二年该起运本色秋粮四百万石，止有见在船九千九百九十五只，该运粮三百二十余万石，实少船二千一百九只，该运粮七十余万石，将何装运？且粮出于民，船造于官，卫所官军责在出力挽运而已。今船缺数多，贻累雇船，预费轻赍，不能完粮，挂筹累债，苦不胜言，逃窜死亡，莫知其数，是皆缺船之所致也。若非预处补造，给军领运，年复一年，漕船愈缺，漕运愈累，不惟挂筹举放之弊难免，将来万一致误大计，所系诚非细故。如蒙伏望圣旨轸念漕运军国重务，兵食攸系，乞敕户、工二部从长议处，前项缺少船只，该用料价，合无将南北二京并江西抄没犯人田产变卖银两，舍缓就急，照数给发清江、卫河二提举司，并浙江、湖广、江西三省及南直隶各府，趁此无事之时，分头打造，期在来年秋冬时月完 备，给与各卫官军领驾。以抄没之私财，充漕运之公用，实为相应。或银数不敷，惟复于太仓银库将折粮银先借一十万两，给发各布政司并清江等提举司买料打造。仍行杭、芜二抽分厂，于船料银两照数扣还，庶使漕运船只不失原额，疲敝官军不致负累，而免于稽迟违限之弊矣。
存留轻赍以备运军羸缩支用。
户部题：该总兵官杨宏奏，照得漕运粮储，除本色正耗完粮之数外，余耗浙江、江西、湖广三六，江南、江北二六，山东、河南二斗一六耗米，照例折征轻赍银两。先年俱系各运官军收掌，裒多益寡，随便穵贴支销，但欲正粮完足不计耗米羡余。弘治以来，用非其人，渐有挪移提取之弊，挂筹累债之名。至正德年间，势要恃强凌逼，公然夺去，莫敢谁何。已该漕运衙门计议，用鞘装盛，以革前弊，银虽颇存而粮多浸盗，京储挂欠，官军愈困。遇蒙正德十六年四月二十二日大赦，漕运官军借欠债负不拘多寡，俱不许还，漕运官军幸得甦息。前项轻赍仍旧盛鞘印封，至通州参将处查算雇脚支用，计算羡余，扣收在官。其各卫粮船经过瓜、仪二坝，及沿途遇浅起剥，并置办随船什物，无钱支使，往往动用耗米，官军乘机，遂将正粮侵费。及到京仓交纳，挂筹复如往年，法立于彼而弊生于此，欠粮却于（概）［该］总扣算余剩粮米以补其数，余下轻赍银两，以为羡余，作正支销。臣按《唐史》，裴耀卿为发运使，凡三岁，运米七百万斛，省僦车钱三十万缗，或说耀卿献之。耀卿曰：此公家羸缩之利耳，奈何以市宠乎？悉奏以为市籴钱。宋崇宁初，蔡京为相，始求羡财以供侈用。用所亲胡师文为发运使，以籴本数百万缗充贡，入为户部侍郎。自是来者效尤，时有进献，而转搬无用矣。二人得失悉载史册。仰惟国家混一六合，富有万方，军民之财，皆朝廷之财，岂赖此完粮余银以为裕国之计？伏自太宗皇帝建都幽燕，屯宿重兵数十余万，岁用钱粮数百万石，迄今百年中间，岂无冗兵剩员可以沙汰？然而不能去者，由所系重也。至于漕运粮储，岁额四百万石，出于田里之民，收于粮里之手，运于各卫之兵，公私耗用，岂止千万石？然而不能裁损者，顾所得多也。矧轻赍原系耗米，以备沿途僦雇水陆车脚之用，折收银两以轻运船，实非正纳之数。今欲算计秋毫，俾无遗余，舍耀卿之至计，用蔡京之敝政，诚所谓竭泽而渔，焚林而畋，恐所得不足以富国，将来人情不堪，军逃运废，京储正粮将有缺军挽运之害，所系诚非细故。此则可忧之甚者也。如蒙乞敕户部，合无通行各总卫所管运官员，沿途遇浅不许动米，准于轻赍银内撙节支用，不许虚销浪费。完粮之后若有羡余，查照成化、弘治间旧规，就令该总收候运回修艌船只，置办什物之用，备造文册送户部并漕运衙门收照查考。把总及管运官以所存多寡为殿，最大率三年，粮无挂欠，银有积余，量为旗擢，庶免侵用正粮，临仓挂筹累债，逼迫逃窜，而（亦不）［此］亦漕运立法之意也。奉圣旨：是，今后轻赍银两，着通仓坐粮员外会同巡仓御史依拟验给，有余剩仍还给与各该卫所修造船只，不许侵欺剋减浪费，果有三年粮无挂欠，银有积余，照例旗擢。孙孟芳提了问。
三年申复旧规以清漕运。
总兵官杨宏奏：会同都御史胡锭议，照卫河提举司造船木料，先年俱于仪真地方收买，回厂打造，后因不便，奏准官军领价，自行前来仪真等处打造，相距卫河路远，往往无官管束。潜踪投贱，苟且成就，既被官军侵剋料价，又为匠作包揽，板薄钉稀，不堪驾运。今给事中田赋所奏，正切其弊。若将年例该造船只，改令清江提举司管厂主事监造，查考事体相应。其卫河提举司系额设，衙门不必迁动人匠，每名查照淮、扬等府办料则例出办工价，并迤北卫所军三料银，仍令原管闸主事征完印封，并将及年船只旗甲每年春正月秋九月二次，顺差官军领解清江厂买料雇匠。其杭、芜抽分银两，不必取至临清，往复徒劳，就行清江厂主事委官带领别项支销。其船打造完日，驾赴原管闸主事处并卫河提举司验销，仍照漕运衙门旧规另造。卫河船号、格眼册，遇造完日销注，如此则船易监督，军无逃运，而钱粮有稽，庶为允当。其浙江、江西、湖广各卫所船只，原系民造军领驾运，后改军三民七办料，官军领驾，自行打造，行之年久，法弛弊生。由是浙江把总陈璠有设厂团造之议，给事中田赋又比例推广，欲将江南、江西、湖广三总各卫军船设厂团造，虽皆因时救弊之利，不为无益，然立法革弊，容有未尽。是以巡按御史欧珠复有此奏。臣等考求始末，参酌事宜，该有所见。查得湖广船只木板及料价银两多寡不同，有用杉楠木者，十年一次改造，连底船该价银一百三两；有用株杂木者，七年一次改造，连底船该价银九十两五钱；有用松木者，五年一次改造，连底船该价银七十三两九钱。江西用木二等：株杂木者，七年一次改造，连底船该价银九十三两；用松木者，五年一次改造，连底船该价银八十三两。浙江俱要松木一等，五年一次改造，连底船该价银九十七两。此外尚有运军自行贴助之数。且料价既有差等，则船只自有年分。况距产木地方有远近，则至买木价有低昂。以此成造，法久弊生，有领楠木之价而造株杂木船者，有领株杂木之价而造松木船者，则价必侵欺于官旗。船只式样，底板厚二寸，栈板厚二寸七分，有底板止够一寸五六分者，栈板一寸三四分者。铁钉每尺实该四钉，有止有二三钉者。石灰油麻俱不及原估之数，则料必剋减于匠作。况一省各卫运官中间，有得人无几，不职恒多。由是或船脆薄不坚而（辙）［辄］坏，或驾运未及年分而遂失，临兑缺误，难保不无散造之弊，至于如此。而势不容不变，故始有团造之议。盖团造诚为事体归一，可革前弊，但江西、湖广两省阔远，卫所星散，必须将年例该造船只旗军通聚于省城。雇觅匠作少，则工匠高贵而不能并举，官军众则寄旅之费不胜（陪）［赔］贴，此团造不便一也。其民七料银俱该布政司派取各府州县，里甲官吏勤事征解者固有，因循怠事者不无，况经革上下，动淹数月，比至解司，官旗候领，中间岂无吏胥之勒索，彼此之留难，皆足以靡误装运，此团造不便二也。其军三料银，各处事体不一，若系军办，多候月粮折纳，未免领销类解。况月粮未必得支，缓急官银无措，若系运军自办，则自有米食木料，俱可应用，钱布、时银皆可折使。但欲类解前银，往往人情不愿，此团造不便三也。今据呈称，江西省下该造船一百只，因匠料俱迟，至起运领兑之时，止造完船二十二只，固其创始之难。及访樟树镇并饶州河下之攒造，虽后得有船打发上运，但今年折色数多，船仅够用，若至来年全运本色，年例该造船多，一时不得严督，岂能并完？又未免壅滞漕挽。而任法久计，不可不为深长虑也。团造之难亦又如此，故复有散造之议。然二者利病相半，难可偏废，惟在斟酌人情，审度地方，于分造之中而寓团造之法，于用人之中而存革弊之意，斯可善后而久行矣。合无通行各省并南直隶巡抚衙门，严督各该布政司及各府州县，将年例民七料银预为坐派，定立限期，俱在每年七月内征处完足，封解该司。如州县一时征解未完，本司务要另项挪借处给，待解到补数。如离司窎远，路途不便，亦就责成本府州库收支，俱不许延调征解，留难支给，有误打造，妨废工力。仍严督都司将各卫所军三料银，务照江北卫所另拨军余办纳完足，听解所在有司寄候。其各卫所专委管印官，不妨卫事，预将及年应造底船，每年十二月查取到卫，约会所在府州掌印官估勘明白，将领军民料银督并官军随便买木雇匠，就于各该府州空闲地方，刻期如法造完。掌印官不时查考比较，务照原降式样丈尺板厚钉密，粧修完固，仍会有司掌印官。惟浙江钱塘迤南并杭州海宁船只，
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
