中国宜亟设议院论
天地之间一气之所流行也日月得气以升恒山川得气以渟峙鸟兽草木得气以动植苟气有所颇而不备凝滞而不通则日月即有晦蚀之形山川或有崩竭之患鸟兽草木亦有灾异之呈人身一小天地也人得天地之气以为气其气偶有失调将营卫之间正气亏耗阳愆阴伏潜藏于内一感夫外来之疵疠则病必猝发而不可救药如霍乱则吐泻厥逆中恶则昏瞀仆地中风则痿痹不仁皆此类也中国为外侮所乘期年之间兵饷不支遂至割地求和赔偿巨此犹病之猝发也而正气之亏耗则由来已久溯自粤匪乱后三十余年海内升平久安无事朝廷之上大小臣工雍容揄扬相与粉饰宦途积习锢蔽已深虽有草野之士忧盛危明抱厝火积薪之虑者无如格于事例末由伏 阙上书感动 圣听迨至戎马在郊措手不及而始叹承平之日曾未作绸缪未雨之思也盖亦晚矣公交车上书稿中首以失天下人心为虑而果也和议既成薄海骚然各处伏莽纷纷思逞蜀闽浙粤教案甫经就绪陇右回匪揭竿起事连陷名城粤东大吏严明诸赌徒无以为生亦谋造乱当此之时宇内多故 圣天子宵旰勤劳于上百执事仓皇竭蹶于下其势岌岌不可终日譬犹大病之后元气甚亏外邪丛集医者棘手如欲标本兼顾攻补并施虽卢扁复生亦难奏效时医谋国竞进铁路矿务诸策固为良剂奈非要图窃以为今日最要之方亟宜有以通上下之气通之奈何曰设立议院自来谋国政者有二本焉一在君一在民君之不明政无由而施也民之不驯国无由而治也今 天子圣明励精求治进贤退不肖务期所以利吾民者即屈己议和亦无非为保全民命计及起视斯民则又薄海内外莫不效忠愿死念切同仇是 君为尧舜之君民为尧舜之民而时势艰难顾如周室东迁唐家末造者非 上无德非下无良有格于中者在也上下之气不通君民之情不洽虽有良法美意恐终扞格而难行今欲清其本源莫如设立议院一法是犹急救时疫者首宜分其清浊定其升降俾正气宜达而后邪气可袪良相良医本无二致则试拟于都中设内议院各省设外议院俱分上下两院如在内之上议院则以王公大臣大学士六部九卿翰詹科道暨一二品武臣为议员每月朔望集议诸大政之举措人材之黜陟制度之沿革法古者三人占则从二人之意以众议为准而后由王公大臣等 奏闻请 旨以定可否如有要事则不俟朔望随时集议尚书称辟四门明四目达四聪又称询事考言盖虽独断出自二宸衷而事经众臣反复辩论自能泯于私僻归于公平庶几威福专于上而是非昭于下其在内之下议院则自内阁侍读学士以下各部院寺五六品司员各衙门七八九品京官以及三品以下武员内务府内三院等衙门各旗员以及在京绅士兵商庶民胥得与议惟内监及妇孺不与此外虽乞丐流民皆得献议各言地方一切利弊其议之从众与上议院同定议后亦由大臣 奏闻请 旨如上下院有意见不合者各令再议务期妥协惟予以定限大事一月小事十日不得藉词延缓诗云询于刍荛孔子曰众好之必察焉众恶之必察焉孟子言左右大夫皆曰贤与可杀弗听必俟国人皆曰贤皆曰可杀然后察之是即议院意也其外议院则各省及各府各直隶厅州俱设上下两院上议院则本籍文武员绅士之候补人员及容籍员绅附焉下议院则文武举贡生监以及兵商民庶皆与其列惟曾经犯案褫革愆责之人及身家不清娼优隶卒人等不得与既集众定议复上禀地方大宪以定行止事大者据以 奏闻请 旨至西国之例通国之人皆会议于京城我中国地广万里又无火车往返为劳故不若内外分议之为妥如有要议亦可由电 奏闻似此则内外上下脉络贯通而后一切善政可期举办岂非国家之幸哉
论中国富强之疏当先设议院以握其纲
今日之盱衡时局者众说纷纭佥谓中国事事宜仿行西法始得以长治而久安洵乎嘉谟嘉猷于朝野矣一切利国利民之举无不苦口婆心谆谆告诫然未能其大纲得其要领故创始实非易易倡其议者一人阻其议者百人虽有极好机会绝大美利往往为之梗阻而不行当事者又因循[苟](荀)安惮势作为不能奋发行之即行矣而上下壅塞弊窦丛生徒耗金赀终无实效噫此中国之所以不能骤振而富强之说之徒托空言也为今之计不欲仿行西法以致富强则已苟欲仿行西法以致富强莫如胥效泰西诸国设立上下议院议院既设然后上下之情通可以百废俱举凡有利于国计民生者均得以参酌可否畅行而无阻而欺饰之借亦可以不生按泰西议院之设由来已久当西历一千二百六十五年英国始定议院章程近百十年间无国蔑有皆所以联上下之情兴利除弊而思即古者尧鼓舜水之意其法可谓大矣美矣无以加矣试考其制以备采择法国之制上议院三百人皆举乡里之有闻望为众所许可者置之一乡以理乡事才大者擢之邑中以理邑事才又大者则擢之一郡以理郡事才尤大者则擢之下议院及上议院中以平章军国之事凡兵戎田赋征榷刑罚创制等事则博谋之议员下议院条其事上之上议院上议院定其可否以达于总统总统下之部臣以行于民意国之制其上院中国王派选议员以亲王世子大臣之有民望者当之约二百七十人下议员则由民间公举约五百八人其院每年开聚一次散院后遇有政事须先订期会议议事之法尽人畅所欲言而以从违之多寡以定可否所议既众意悉合上陈之国王待批准而后施行若英国则有立绅之法凡城乡市镇每地分立绅士一二人将地方利病曲直随时布之同院而上陈之其余各国大相同
苟中国损益其官斟酌其中则创一新政使议院条其可否
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