荒政纲目荒政辑要卷首
荒政者仁政也自古及今极为详备有预备于未荒之前者有急救于猝荒之际者有广救于大荒之时者有力行于偏荒之地者有补救于已荒之后者全在大小官吏酌时势权缓急次第举行迅速筹办庶有裨于灾黎耳然非提纲挈领则胸无成竹非误即淆非遗即滥欲己之善其事而民之被其泽也难矣故特提荒政之纲目列于卷首
周礼大司徒以荒政十二聚万民一曰散财二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多婚十一曰索鬼神十二曰除盗贼
宋董煟救荒全法人主当行六条一曰恐惧修省二曰减膳撤乐三曰降诏求贤四曰遣使发廪五曰省奏章而从诤谏六曰散积藏以厚黎元 宰执当行八条一曰以调燮为己责二曰以饥溺为己任三曰启人主敬畏之心四曰虑社稷颠危之渐五曰进宽征固本之言六曰建散财发粟之策七曰择监司以察守令八曰开言路以通下情 监司当行十条一曰察邻路丰熟上下以为告籴之备二曰视部内灾伤大小而行赈救之策三曰通融有无四曰纠察官吏五曰宽州县之财赋六曰发常平之滞积七曰毋崇遏籴八曰毋启抑价九曰毋厌奏请十曰毋拘文法 太守当行十六条一曰稽察常平以赈粜二曰准备义仓以赈济三曰视州县三等之饥而为之计四曰视邻郡三等之熟而为之备五曰申明遏籴之禁六曰宽弛抑籴之令七曰计州用之盈虚八曰察县吏之能否九曰委诸县各条赈济之方十曰因民情各施赈济之术十一曰差官祷祈十二曰存恤流民十三曰早检放以安人情十四曰预措备以宽州用十五曰因所利以济民饥十六曰散药饵以救民疾 牧令当行二十条一曰方旱则诚心祈祷二曰已旱则一面申州三曰告县不可邀阻四曰检旱不可后时五曰申上司乞常平以赈粜六曰申上司发义仓以赈济七曰劝富室之发廪八曰诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸十曰戢虚文之弊十一曰听客人之粜籴十二曰任米价之低昂十三曰请提督十四曰择监视十五曰参考是非十六曰激劝功劳十七曰旌赏孝弟以励俗十八曰散施药饵以救民十九曰宽征催二十曰除盗贼
宋元佑初河东京东淮南灾伤监察御史上官均言赈恤有五术一曰施与得实二曰移粟就民三曰随厚薄施散四曰择用官吏五曰告谕免纳夏秋二税
明嘉靖八年山西大饥参政王尚絅上救荒八议一曰愍饥馑乞遣使行部问民疾苦二曰恤暴露乞有司祭瘗消释厉气三曰救贫民乞支散庾积秋成补还四曰停征敛乞截留住征以俟丰年五曰信告令乞劝分菽粟六曰推籴买乞令无闭遏七曰谨预备乞申旧例措处积贮勿使廪庾空虚八曰恤流亡乞所过州县加意存恤勿使聚思乱
明佥事林希元疏云救荒有二难曰得人难审户难有三便曰极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急曰垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急募瘗遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权曰借官钱以粜籴兴工作以助赈贷牛种以通变有六禁曰禁侵渔禁攘盗禁遏籴禁抑价禁宰牛禁度僧有三戒曰戒迟缓戒拘文戒遣使
明周文襄忱救荒有六先曰先示谕先请蠲先处费先择人先编保甲先查贫户有八宜曰次贫之民宜赈粜极贫之民宜赈济远地之民宜赈银垂死之民宜赈粥疾病之人宜救药罪系之人宜哀矜既死之人宜埋瘗务农之人宜贷种有四权曰奖尚义之人绥四境之内兴聚众之工除入粟之罪有五禁曰禁侵欺禁寇盗禁仰价禁溺女禁宰牛有三戒曰戒后时戒拘文戒忘备其纲有五其目二十有六
颜茂猷曰正策有五一曰开仓赈贷二曰截留上供米以赈贷三曰自出米及劝籴富民赈贷四曰借库银循环粜籴赈贷五曰兴修水利补辑桥道赈贷令饥民佣工得食而官府富民得集事也
备荒管见
鲁仕骥
备荒莫先于重农事重农事之目一曰爱农民春耕夏耘秋获冬敛农民终岁勤动无一日之暇也功令农忙停讼固所以恤农矣然富室呈禀佃户每在农忙之时国课攸关岂能不一为之清理但速以结之俾其不至旷废时日至于他时农家涉讼并速为完结亦庶几寓我爱农之心焉耳一曰筹水利两山之间必有水焉大者为溪小者为涧旱则可资以灌溉而潦足为田害畜之泄之陂塘沟甽其不可忽者也凡行部所至问民疾苦必详询其地方山溪若何有无陂塘沟甽已坏者修之废者复之如或地势低洼常虞泛溢为患则筑堤捍御当与地方有识者谘诹而慎行之一曰培山林山多田少之地其田多硗夫山无林木濯濯成童山则山中之泉脉不旺而雨潦时降泥沙石块与之俱下则田益硗矣必也使民樵采以时而广蓄巨木郁为茂林则上承雨露下滋泉脉雨潦时降甘泉奔注而田以肥美矣一曰养地力人皆知尽地力而不知养地力夫斯民智虑日出今之地力无有不尽者矣地力益尽而五谷益少其结实者鲜也古者有不易之地一易之地再易之地不易之地岁可种谷最上者也其次则休一岁乃种谓之一易其次休二岁乃种谓之再易汉赵过作代田法犹祖此意总欲使地力宽然有余耳今纵不能如古之更易代种然朱虚侯所谓深根溉种立苗欲疏非其种者锄而去之亦所以稍养其地力也盖立苗疏则地力厚而一种入土结实百倍且精气充足其为谷尤养人也至办具粪种亦有剂量凡畏旱之田粪宜淡宜少而多畜水以济之则虫不为灾畏潦之田粪宜燥宜厚而深浚沟甽以泄之则水不能淹总之宜以地气为主地气七分粪三分调剂以生谷则其谷结实大而多矣一曰多谷种古者谷种入土必杂五种以备灾害今闽中多种地瓜过于五谷几若食味
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