照部疏及刋书款内事理备行该府州县产盐行盐地方均酌严禁始终坚持一价不令商人畸轻畸重不许势豪屯积官盐抑勒商民至於考成销引之法即以产盐行引报中立额遵照四十五年题准事例务完八分以外准免议不及数者一如罚俸夺俸降级等例凡遇给由预呈各该司道查核明白定足八分方准起送应查参者不得姑息仍以六分六厘为例其各该地方关隘处所官兵严行盘诘凡有顺流船只夹带私盐与强徒聚衆兴贩者所在官司就便擒拏依律重拟官座船只与举监势豪有犯据实参详定以白简从事其私盐出没去处立石遵守严加峻防界限攸分各司廵责不许越行庶私贩屛迹官盐大疏各该有司同为王臣谊急公家务期边腹贯通毫无窒碍毋以商民互为两岐秦越相视仍稽核原编引目何由短少历查四塲近年中引若干亏引若干酌量繁简派加如额严禁四塲印官督商报中合无蹋验各地方井眼每日出盐若干共可计引若干听其区画期复原额册报存案以为定则毋令竈户潜行私卖贩夫窃压官盐通遵部议载入考成如中纳不足者一体参治请速逐一酌议妥确通详颁刻书册发行出盐四塲并行盐州县立石遵守等因本道参酌舆论数款合行回覆为此移牒贵司烦请裁照转报施行 一盐课之设国初以来额设二万七千余两後又增至七万一千有零额数虽存而实徵无几以致嘉靖年间具题减免议於小票引票二项税银凑充复於万历十三年前院赫题允实徵井课银三万六千六百有零後因有各州县井塌丁逃难完请豁未蒙具题以致屡年盐课拖欠终无完局为今之计或照编审法三年一次选委廉能府佐官一员於产盐州县单骑清查要见旧井出盐者计有若干倒塌若干逃故若干新开产盐若干逐一清查造册申报以凭裒益施行庶罢民少苏赔苦而奸民亦不得隐匿矣 一川省产盐地方与淮盐大不相侔商人报中引票止共徵税银六两三钱议於合属井课凑解秦省充饷四塲产盐处所每月额中三百二十道计一年该三千八百四十道约该税银二万四千一百九十二两奈法久弊生盐快与私贩表里为奸乘几夹带越境货卖无日无之以致引票空悬额数而商人报中者稀自今以後严行各产盐州县痛加厘革每季捕获私盐多者官行奨励仍从优叙捕获私盐少者或夺俸或另议庶人心儆惕而奸党潜踪矣一徵收盐课盖在有司不肯立法稽核痛革收
头吏书包侵之弊调停竈户拖欠之端以致国课有损年复一年不得完纳况今奉有新题事例自後该管产盐州县额课定要完及八分以外三年考满方准给由如完不足者不准给由仍听参治则功令明而人思自効矣 一产盐州县通行货卖税则画一然而云阳大宁发卖之所犹至混杂虽经本道填给小票任其商贩或照盐千斤或五百斤不等私行无忌非法之平也本道职专盐法岂容任从多照自今以後俱要定本道则例每张止填照盐一百斤不许多填漏税违者拿?则法令严而小票庶可通行矣 一各商货卖盐斤俱有定例每二万三千斤为一引无容增减申饬不啻再三近访四塲商人知法者固多而玩法者不少或借一引而照四五引之盐推原其故因各秤盘衙门沿袭陋规有官七吏三之謡不肯尽法秤掣任凭奸商串同衙役打筑大包夹带公行故耳若能照引票盐斤秤掣何患私盐之难察乾赔之课无抵也自今以後严督盘验衙门痛革陋规细加秤验如违定重参处庶上下交儆而国课得疏通矣 一川中民贫鲜赀所称为盐商者多系山陕之民听其有本自来耳势难强也近二十年来引票稀少欠课二十余万前何以无亏而今何以顿减哉如本道所缕指禁私贩禁大包禁陋规严秤验亦既详哉言之矣而尤有病根之极重者盖自税监榷税以来每引票一道增银五两一钱五分则二十年来通得增银四十余万矣夫正税六两三钱而监税又五两一钱五分商民出本既倍则取息亦倍安得不大包夹带则一引可当二三引矣又安有余银以足三千八百四十引之数哉且此项税银又不系布政司正解之数曾奉前朱按院行查竟莫悉其故若两院明告於上捐此无名之徵而盐法不清国课不裕者未之有也
皇清定鼎清理鹾政当蜀民疲乏之余民力无多煎烧不易兼之户少人稀行盐有限贸易之商多系农民乘间逐末或朝贩盐斤暮操耒耜是以井眼有开塞竈户有去留引票有盈缩每岁课税尚无定额至於水路小引每票载盐五十包陆路小引每票载盐四包而从前大引暂停不用以大引所载与井竈所出商民所办实相悬絶今则户口既增商贾亦集定制垂久立有成额盐政之振兴有渐矣今将诸臣奏疏附列於左
康熙六年十一月廵抚四川都察院右副都御史张德地
题为恭报盐课盐税银两等事据署四川布政司事按察司李翀霄呈称奉行查议川省大引一款随即备移盐法道查议去後今准该道移据夔州府回称查万云宁太有井四县俱属新经开淘所产之盐无几即今日所出盐斤尚不足本地易食之用如达东州县之民俱系川北射洪南部驴驼之盐梁万新开四县人民俱各於忠州涂渰二井背负食用以四邑些须之盐何堪举行大引即有引亦无多盐可填更无处可卖及查各县旧制原无大引行盐之规似难轻议举行又据潼川州回称查得盐引之设必地方全盛行盐既多盐课繁溢恐有私贩纵横
国课短少故非盐引不足以督考成别殿最今蜀省户口寥寥非期之百余年之後断无生聚骤蕃之理况盐井尽为贼填开淘原复不易只此小票听民自领自卖颇为简便若额定每州每县行盐若干派引几许反致行盐无民岁课有亏其大引自应俟地方蕃庶之日再为领颁又据嘉定州申据犍为县回称查得犍邑自兵燹之後旧案无存而万历年间大引行盐之例难以稽察目今犍为填票行盐者不过开复之始权为便商计也第川商难比他省即今日之水票五十包尚难填给诚恐大引举行反有未便於担夫小贩者也等情到州该卑州查看得地方初定民稀财穷节年俱小贩行盐或借本或合本不过数百斤而已俱讨小票负运驼载取其就便本少利捷希图快便以省雇船雇夫之费是民之朝夕养命者恃有小票且小票招商节年奉发之数尚已难销兹欲举行大引恐大引未行而小票亦停所悞盐税民生不小合无暂为权宜稍俟生聚再行大引庶民不畏难而
国课日充矣又据顺庆府呈据南充县知县沈绍尧回称查得南充地方自经凋残之後陆续开淘井眼照额输课递年奉发行盐小票到县出示劝谕责令竈民煎烧招商徵税填给遵照定例每票一张填盐四包每包徵银六分八厘一毫不过营渠达州陆路手提担挑背驼小贩南民人户寥寥盐井有限递年奉发行盐小票尚且输徵不足实难请颁大引又据西充县知县王葵锡回称查得西充虽有盐井之名俱系倒塌止有现煎活井又不通河道遂无商贾贸易今奉确查酌议委难举行大引又据蓬州知州郑圣瑞回称查得盐法一事原以裕
国利民颁发引票所以稽核考成蜀自开复之後大引难行向奉给票行盐原为地方凋残人民稀少小商贩卖亦无误课病商今奉酌议大引实难举行等情各具申到府相应具文回报又据保宁府呈据阆中县知县高人秀回称查行盐政关乎
国课务在通商便民因时制宜然後行之经久可以无滞查行大引之例前因时势难行遂议通便之法大商每票五十包小贩填盐四包每包额定税银六分八厘一毫不拘大商小贩通行无滞裕
国通商法尽善也今奉行查止凭在外给票行盐殊非经久之计但蜀省川北人民稀少食盐无多且产盐之井又仅存昔之什一若复部颁大引必至商民交困殊非长久之计也合无仍照见行引票俟人民繁衍之日请颁部引庶上不亏课下不病商通行经久而可以无滞矣又据南部县知县焦澍详称查得南部虽有盐井俱系小井淡水艰於柴薪煎烧无多况去路窄狭现今奉法小票通融填发尚且停压难行若一旦颁发大引诚恐荒残之区无处行销又致病商累民等情详报到府该本府知府薛柱斗复看得阆南二县自遭兵燹以来盐井久塞近虽淘有井眼为数无多且食盐者少商贩资本亦微若必复大引则商竈不无两病似应仍照见行引票暂为通商便民之计俟残黎生聚食盐加增之日再议改行大引可也又据叙州府报称查得盐引一事奉部文有颁行大引之条议但川省产盐处所不止富顺而各处行盐地方又有险阻时势之不同人民多寡之不一若一旦遽行大引诚恐阻滞难行有误
国课或俟商贩繁多领盐日盛俯照他处行盐处所一例通行未为晚也又据重庆府呈据彭水县知县王炜回称查得彭属郁山镇所产之盐原听思南婺川黔江酉阳各土司商贩零星易卖或一二十斤或三五十斤多则不过一百斤况系南北东西之人焉得久住井塲以待合引贸易前奉颁盐票河引一张载盐五十包旱引一张载盐四包商贩始得称便通行无滞若举行部颁大引则郁山零星小贩坐守经月难合一引必至病商损税恐非良策又据忠州申称该卑职看得有盐必有引载在鹾政天下遵行罔敢违越但查得各省盐引州县俱载额数课则办之商引则缴之官按其完欠以为考成此卑职两任县令时所深知者至於忠州虽有盐井二处水既不佳产亦无几竈户各照人丁岁纳课银自汉唐宋以迄元明从无纳课之外又行大引之法井竖碑志凿凿可凭者若谓稽核考成则岁课完欠即有司之殿最矣盐商不至引万难行理合回覆各等情到府该署府事同知汪永瑞覆看得川省近以小票行盐原因各处人民稀少商贩零星实属便民至计但部行以考成无稽遂有颁行大引之议
国家创制损益因时似原不必拘泥成规也各等情到道据此除龙遵马三府泸眉卭雅四州原不产盐外该本道看得大引之设原蒙内部为普天率土裕
国通商剔弊而专考成之善策也但省分有凋残繁庶之不同故大引有可行不可行之异今据产盐各属咸称大引难行其各情由备载於前无庸繁述今本道揆情度理大引有万难行者二有不必行者一历年商贩本少力微所贩盐斤多则不过数百斤少仅数十斤耳今欲举行大引查旧例每张必盈二万三千斤之数非穷年经月何能得多商凑集合一大引之数此必不能行者一也又川省产盐地方辽濶零星俱系深山峻岭即滨江通水道者不过五六处其他尽陆行背负若必欲举行大引则二万三千斤之盐非二三百人不能运动此必不能行者二也再查川省之井尽为寇逆填塞开凿万难此日之竈民不过单夫只妇即尽力经营不但煎烧有限且以所出者半供衣食半供纳课较之他省晒海煎池不及百万中之毫末若举行大引又安能骤得二万三千斤盈足之竈户以给之乎此不必行者一也历年小票行盐久经额有税课一旦变为大引商竈畏难不前是本欲增税而不免反至於亏税也理合移覆等因到司该本司查看得盐政为
国课重务引票为盐法纪纲此议设大引诚内部剔弊窦而专考成之善策也但地方有荒熟之不同故立法有经权之各异查蜀省盐引旧例每引正盐二万三千斤今自献逆屠戮之後不惟无昔日蕃盛时之竈户堆积盈余亦且无昔时之巨航大舰与水手桡夫可供挽拽甚且无昔时之凑集烟民可销多盐是即有富商大贾亦无所用其赀本此所以从前不得不因时通变而为每票五十包之水引及每票四包之旱引也今若一旦改设大引则小商无一引之赀穷竈无一引之货势必商竈俱困课税交亏此产盐各属及盐法道俱谆谆以大引难行为请也至於内部考成稽察递年新淘井眼及徵收税粮俱有册报而奉拨充饷又复於兵饷册内奏销是稽察考成又不在大引之设与不设也今准该道查议移覆前来事关
国课民生伏候本院具
题等因到【臣】据此该【臣】看得蜀省凋敝之後商民物力有限难行大引缘由先经【臣】咨部在案部【臣】以蜀省虽称大引难行止凭在外给票行盐无考成稽核行【臣】速议具
题【臣】随行据署布政司李翀霄详称大引旧例正盐二万三千斤祗缘川中无昔时蕃盛竈户亦无凑集商民是以因时通变填给水旱小票以便通其商竈今若骤改大引不惟零星小贩既无一引之赀即寥寥竈户又无一引之货势必商竈俱困而课税交亏至於稽该考成则递年开淘井眼与行票徵收税银按年造册报部拨充兵饷於年终入册报销即可以此稽核考成也等因理合具
题伏乞
皇上睿鉴勅部议覆施行
康熙十一年正月二十七日廵抚四川都察院右副都御史张德地
题为恭报康熙四年盐课盐税银两事康熙十一年正月二十一日据四川布政司布政使金儁呈称奉总督川湖加一级带管四川廵抚事蔡毓荣案验康熙十年四月十二日准户部咨山东清吏司案呈奉本部送户科抄出该本部题覆四川廵抚张德地
题前事等因康熙十年二月二十三日
题本月二十五日奉
旨依议钦此钦遵抄出到部送司奉此相应移咨案呈到部移咨到院粘抄内开该【臣】等查得先因四川省地方承平已久请
勅下该抚议定盐课经制具
题随据该抚疏称川省户口寥寥见开盐井无几若悬议加增恐贻累於民俟户口充实之日再议经制等语【臣】部以该省已定二十余载应将见在户口查照应徵银定额如有户口陆续增添彼时该抚即将增添数目具
题等因去後今该抚疏称此项经制蜀省无成例可稽至康熙九年新收正赋新旧丁户共二万五千六百六十余丁户食盐八百八十六万四十余斤每百斤徵银六分八厘一毫计共该徵税银六千余两等因造
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