诸侯世子世国大夫不世爵使以徳爵以功【注谓县内及列国诸侯为天子大夫者不世爵而世禄辟贤也】诸侯之大夫不世爵禄【疏诸侯降于天子故大夫不世爵禄若有大功徳亦得世之故隠八年官有世功则有官族邑亦如之是据诸侯卿大夫也】昏义天子立六官三公九卿二十七大夫八十一元士以聼天下之外治以明章天下之男教故外和而国治【注三公以下百二十人似夏时也】
田案郑注王制及昏义俱以三公以下百二十人为夏制据明堂位夏后氏官百之文也然于他书无可攷
又案王制一篇其述官制上与虞书百揆四岳九官十二牧不同下与周礼官数亦异故先儒并目为夏殷之制而孟子答北官锜周室班爵禄之问与王制大畧多同説者或又据王制孟子之文以駮周礼谓非周公所作由今考之孟子言班爵禄与武成列爵惟五分土惟三相合盖周初沿夏商二代之旧故有百里七十里五十里之国至周公制礼乃定五等诸侯之封为五百里四百里三百里二百里百里然后因田以制赋因赋以出军不然则子男五十里之国岂能出万二千五百人之一军而论语所云千乗之国亦岂方百里者所能给乎官制之沿革正与封建相表里知周初之建国不同于周礼则知周初之官制必不合于周礼矣至王制之文又与孟子少异则所谓周因夏殷而损益可知者今依朱子通解以王制官制为夏商之法而孟子所述班爵则定为周初之制云
书立政古之人廸惟有夏乃有室大竞吁俊尊上帝廸知忱恂于九徳之行乃敢告教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃事宅乃牧宅乃准兹惟后矣【禹之臣蹈知诚信于九徳之行谓贤智大臣乃敢告教其君以立政宅居也居汝事六卿掌事者牧牧民九州之伯居内外之官及平法者皆得其人则此惟君矣】谋面用丕训徳则乃宅人兹乃三宅无义民【谋所面见之事无疑则能大用顺徳乃能居贤人于众官若此则乃能三居无义民大罪宥之四裔次九州之外次中国之外】
【蘓氏轼曰事所谓常任也牧所谓常伯也准所谓准人也】
【吕氏祖谦曰自臯陶以九徳告禹夏后盖世守以为知人之法焉方夏之盛任三宅者如此及其衰也并至于曽无义民言所任者皆不义之人无一君子也兹乃云者此乃三宅之法非他位也犹无义民则他可知矣】
【蔡氏沈曰言非廸知忱恂于九徳之行而徒谋之面貌用以为大顺于徳而任之如此则三宅之人岂复有贤者乎】
田案三宅指上事牧凖三者经文甚明孔传因舜典有五宅三居之文遂解宅为流宥不可从
亦越成汤陟丕厘上帝之耿命乃用三有宅克即宅曰三有俊克即俊严惟丕式克用三宅三俊
【蔡氏沈曰三宅谓居常伯常任凖人之位者三俊谓有常伯常任凖人之才者克即者言汤所用三宅实能就是位而不旷其职所称三俊实能就是徳而不浮其名也三俊説者谓他日次补三宅者详宅以位言俊以徳言意其储养待用或如説者所云也】
右夏商官制
诗大雅緜乃召司空乃召司徒【传司空司徒卿官也司空掌营国邑司徒掌徒役之事 疏后稷封邰为上公文王以百里而王则太王之时以殷之大国当立三卿其一盖司马乎时不召者司马于营国之事无所掌故也】
书牧誓王曰嗟我友邦冡君御事司徒司马司空【治事三卿司徒主民司马主兵司空主土指誓战者 疏孔以时已称王而有六师亦应已置六卿今呼三卿是指誓战者故不及太宰大宗司冦】亚旅师氏【亚次旅众也众大夫其位次卿师大夫官以兵守门者】千夫长百夫长【师帅卒帅 疏周礼二千五百人为师师帅皆中大夫百人为卒卒长皆上士孔以师虽二千五百人举全数亦得为千夫长长与帅其义同故以千夫长为师帅百夫长为卒帅】田案武王未克商以前尚用诸侯之制故有司徒司马司空三卿注疏以为时已置六卿者非也泰誓云王乃大廵六师是史官追述之词不得为六卿之证
立政周公若曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸戒于王曰玉左右常伯常任凖人缀衣虎贲【常所长事常所委任谓三公九卿凖人平法谓士官缀衣掌衣服虎贲以武力事王皆左右近臣宜得其人】周公曰呜呼休兹知恤鲜哉【叹此五者立政之本知忧得其人者少】
吕氏祖谦曰常伯等即三宅三代之书他无所见意者公卿辅相之别名欤官有别名如相曰阿衡保衡三卿曰圻父农父宏父此亦三代辅相大臣别名耳缀衣虎贲特于侍御仆从中错举二者以见其余耳职重者有安危之寄职亲者有习染之移其系天下之本一也
蔡氏沈曰牧民之长曰常伯任事之公卿曰常任守法之有司曰凖人三事之外掌服器者曰缀衣执射御者曰虎贲皆任用之所当谨者
亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事上帝立民长伯立政任人凖夫牧作三事【文武亦法禹汤以立政常任凖人及牧治为天地人之三事】虎贲缀衣趣马小尹【趣马掌马之官言此三者虽小官长必慎择其人】左右擕仆百司庶府【虽左右擕持器物之仆及百官有司主劵契藏吏亦皆择人】大都小伯艺人表臣百司【小臣犹皆慎择其人况大都邑之小长以道艺为表干之臣及百官有司之职可以非其任乎】太史尹伯庶常吉士【太史下大夫掌邦六典之贰尹伯长官大夫及众掌常事之善士皆得其人】司徒司马司空亚旅【此有三卿及次卿众大夫则是文武未伐纣时举文武之初以为法则】夷微卢烝三亳阪尹【蛮夷微卢之众帅及亳人之归文王者三所为之立监及阪地之尹长皆用贤】文
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