夫仁化大行民但闻啬夫不闻郡县而朱邑自舒
桐乡啬夫官至大司农病且死属其子曰我故为桐
乡吏其民爱我必葬我桐乡后世子孙奉尝我不如
桐乡民及死其子葬之桐乡西郭外民共为起冢立
祠岁时祠祭至今不绝二君者皆其县人也必易地
而官易民而治岂其然哉
今代县门之前多有榜曰诬告加三等越诉笞五十
此先朝之旧制亦古者悬法象魏之遗意也今人谓
不经县官而上诉司府谓之越诉是不然太祖实录
洪武二十七年四月壬午命有司择民间高年老人
公正可任事者理其乡之词讼若户婚田宅斗殴者
则会里胥决之事涉重者始白于官若不由里老处
分而径诉县官此之谓越诉也惟其大小之相维详
略之各得然后上不烦而下不扰唐至大历以后干
戈兴赋税烦矣而刘长卿之题霅溪李明府曰落日
无王事青山在县门盖县令之职犹不下侵而小民
得以安其业是以能延国命百有余年迄于僖昭而
后大坏然则鸣琴戴星有天下者宜有以处之矣
洪熙元年七月丙申巡按四川监察御史何文渊言
太祖高皇帝令天下州县设立老人必选年高有德
众所信服者使劝民为善乡闾争讼亦使理断下有
益于民事上有助于官司比年所用多非其人或出
自隶仆规避差科县官不究年德如何辄令充应使
得凭借官府妄张威福肆虐闾阎或遇上司官按临
巧进谗言变乱黑白挟制官吏比有犯者谨已按问
如律窃虑天下州县类有此等请加禁约上命申明
洪武旧制有滥用匪人者并州县官皆置诸法然自
是里老之选轻而权亦替矣汉世之于三老命之以
秩颁之以禄而文帝之诏俾之各率其意以道民当
日为三老者多忠信老成之士也上之人所以礼之
者甚优是以人知自好而贤才亦往往出于其间新
城三老董公遮说汉王为义帝发丧而遂以收天下
壶关三老茂上书明戾太子之冤史册炳然为万世
所称道近世之老人则听役于官而靡事不为故稍
知廉耻之人不肯为此而愿为之者大抵皆奸猾之
徒欲倚势以陵百姓者也其与太祖设立老人之初
意悖矣
明初以大户为粮长掌其乡之赋税多或至十余万
石运粮至京得朝见天子洪武中或以人才授官至
宣德五年闰十二月南京监察御史李安及江西庐
陵吉水二县耆民六年四月监察御史张政各言粮
长之害谓其倍收粮石准折子女包揽词讼把持官
府累经禁饬而其患少息然未尝以是而罢粮长也
惟老人则名存而实亡矣
知县者非县令而使之知县中之事杜氏通典所谓
检校试摄判知之官是也唐姚合为武功尉作诗曰
今朝知县印梦里百忧生唐人亦谓之知印其名始
于贞元已后其初尚带一权字白居易集有裴克谅
权知华阴县令制曰华阴令卒非选补时调租勉农
政不可缺前镇国军判官试大理评事裴克谅久佐
本府颇有勤绩属邑利病尔必周知宜假铜墨试其
才理待有所立方议正名是权知者不正之名也至
于普设知县则起自宋初本朝事实云五代任官凡
曹掾簿尉之龌龊无能以至昏老不任驱策者始注
县令故天下之邑卒皆不治诛求刻剥猥迹万状至
优诨之言多以令长为笑建隆三年始以朝官为知
县其间复参用京官或幕职为之宋史言宋初内外
所授官多非本职惟以差遣为资历建隆四年诏选
朝士分治剧邑大理正奚屿知馆陶监察御史王佑
知魏杨应梦知永济屯田员外郎于继徽知临清常
参官宰县自此始又曰初州郡多阙官县令选尤猥
下多为清流所鄙薄每不得调乃诏吏部选幕职官
为知县自此以后遂罢令而设知县沿其名至今
云麓漫钞曰唐制县令缺佐官摄令曰知县事李翱
任工部志文云摄富平尉知县事是也今差京官曰
知县差选人曰令与唐异矣
宋时结衔曰以某官知某府事以某官知某州事以
某官知某县事以其本非此府此州此县之正官而
任其事故云然今则直云某府知府某州知州某县
知县文复而义舛矣
北齐宰县多用厮滥至于士流耻居百里五代选令
必皆鄙猥之人自古以来以社稷民人寄之庸琐者
有此二败以今准古得无同之
元吴渊□欧阳氏急就章解后序曰今之世每以三
岁为守令满秩曾未足以一新郡县之耳目而已去
又况用人不得专辟临事不得专议钱粮悉拘于官
而不得专用军卒弗出于民而不得与闻盖古之治
郡者自辟令丞唐世之大藩亦多自辟幕府僚属是
故守主一郡之事或司金谷或按刑狱各有分职守
不烦而政自治虽令之主一邑丞则赞治而掌农田
水利主簿掌簿书尉督盗贼令亦不劳独议其政之
当否而已
宋理宗淳佑八年监察御史兼崇政殿说书陈求鲁
奏今日救弊之策大端有四宜采夏侯太初并省州
郡之议俾县令得以直达于朝廷用宋元嘉六年为
断之法俾县令得以究心于抚字法艺祖出朝绅为
令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激
其气然后为之正其经界明其版籍约其妄费裁其
横敛此数言者在今日亦可采而行之
汉时令长于太守虽称属吏然往往能自行其意不
为上官所夺如萧育为茂陵令会课育第六
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
