县令部汇考
周
周制国有长及遂有五县县设县正掌其县之政令
按周礼天官大宰之职以九两系邦国之民二曰长
以贵得民
订
义
郑康成曰长诸侯也一邦之贵民所仰也 愚
按王制云五国以为属属有长八州三百六十长
自唐虞以来诸侯亦有以长名者郑氏之说亦未
可非也
地官遂人中大夫二人掌邦之野
订
义
郑康成曰郊外曰野谓甸稍县都 黄氏曰遂
人因六遂而为名六遂在甸则所掌者甸地而已
而曰掌邦之野盖合稍县都鄙法之当行者通掌
之稍县都鄙居民廛里授田沟洫治地皆野法与
甸同其法悉自遂人出稍为邑县鄙为都则各听
于其主非遂人之所属也遂人中大夫秩比小司
徒县二千五百家鄙五百家随民众寡而为之甸
稍县鄙居民皆如此惟甸则合县为遂
以土地之图经田野造县鄙形体之五家为邻五
邻为里四里为酇五酇为鄙五鄙为县五县为遂
订
义
王昭禹曰土地之图大司徒所建之国以土地
之图经田野则以所建之国为井牧沟涂田莱之
类而经之也 郑康成曰经形体皆谓制分界也
易氏曰小不曰邻言鄙之成则邻之成可知大
不曰遂言县之成则遂之成在其中言县鄙则举
中以见上下 项氏曰比则亲之至邻则始相邻
近闾则同门里则同居族则相葬酇则相赞助而
已鄙之名卑于党县之名小于州凡遂之制皆放
于乡 王氏曰比相保则邻亦相保闾相受则里
亦相受族相葬则酇亦相葬矣党相救则鄙亦相
救矣州相赒则县亦相赒矣乡相宾则遂亦相宾
矣
皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁
订
义
郑锷曰皆有地域以为之辨沟之以水树之以
木有限域之周围有沟树之阻固建官设吏以治
之使各掌其所治之政令刑禁民可得而治矣
以岁时稽其人民而授之田野简其兵器教之稼穑
订
义
贾氏曰授之田野若下夫一廛百亩简其兵器
若族师旗鼓兵革
县正每县下大夫一人
订
义
王氏曰遂官各降乡一等其官各亦降焉故州
谓之长县与党同谓之正鄙与族同谓之师
各掌其县之政令征比
订
义
黄氏曰征征敛也谓之政令征比比而征之小
司徒井邑丘甸令贡赋税敛之事是也
以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之
订
义
项氏曰颁田里谓一廛百亩之类 贾氏曰分
职事者即九职之功事也 郑锷曰民事不可缓
稼事伊始则趋之使趋时
若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令
订
义
王氏曰移执事若遂师所谓巡其稼穑而移用
其民以救其时事也
既役则稽功会事而诛赏
订
义
刘执中曰稽考其功程会其群吏所集之事职
否而正其诛赏
显王十九年秦徙都咸阳始集乡邑为三十一县县
置令丞
按史记周本纪不载 按商君列传鞅定变法之令
为筑冀阙宫庭于咸阳秦自雍徙都之而令民父子
兄弟同室内息者为禁而集小都乡邑聚为县置令
丞凡三十一县为田开阡陌封疆而赋税平平斗桶
权衡丈尺
汉
汉承秦制大县置令小县置长斗食佐史佐之亭有
长乡有三老啬夫游侥之属
按汉书百官表县令长皆秦官掌治其县万户以上
为令秩千石至六百石减万户为长秩五百石至三
百石皆有丞尉秩四百石至二百石是为长吏百石
以下有斗食佐史之秩是为少吏大率十里一亭亭
有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游侥三老掌教
化啬夫职听讼收赋税游侥侥循禁贼盗县大率方
百里其民稠则减稀则旷乡亭亦如之皆秦制也列
侯所食县曰国皇太后皇后公主所食曰邑有蛮夷
曰道凡县道国邑千五百八十七乡六千六百二十
二亭二万九千六百三十五
注
师古曰吏理也主理其县内也汉官名秩簿云
斗食月俸十一斛佐史月俸八斛也一说斗食者
岁俸不满百石计日而食一斗二升故云斗食也
后汉
后汉仍承秦制大县置令小县置长皆有丞尉佐之
乡有三老游侥啬夫亭有亭长里有里魁边县有障
塞尉之属
按后汉书百官志每县邑道大者置令一人千石其
次置长四百石小者置长三百石侯国之相秩次亦
如之本注曰皆掌治民显善劝义禁奸罚恶理讼平
贼恤民时务秋冬集课上计于所属郡国
凡县主蛮夷曰道公主所食汤沐曰国县万户以上
为令不满为长侯国为相皆秦制也
丞各一人尉大县二人小县一人本注曰丞署文书
典知仓狱尉主盗贼凡有贼发主名不立则推索行
寻案察奸宄以起端绪
各署诸曹掾史本注曰诸曹略如郡员五官为廷掾
监乡五部春夏为劝农掾秋冬为制度掾
乡置有秩三老游侥本注曰有秩郡所署秩百石掌
一乡人其乡小者县置啬夫一人皆主知民善恶为
役先后知民贫富为赋多少平其差品三老掌教化
凡有孝子顺孙贞女义妇让财救患及学士为民法
式者皆扁表其门以兴善行游侥掌
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