有噶玛兰营战守兵丁三百九十五名,应请调拨延、建、邵、汀四营兵丁,免于在地漳、泉之人各分气类,巡防较为得力。至乌石港沙汕之外,即系大洋,每届南风盛发之际,内地白底艍盗常有窜至游奕,该口港道窄小不能安设水师营哨,应请责成艋舺营水师守备,于每年春夏二季巡哨之便,驾坐本营波字号哨船赴乌石港外洋常川巡哨,遇匪兜捦。似此星罗棋布,水陆要隘,均有员弁专司巡防,营制益昭严密。所有武职升迁,应照文职一律办理。至于三貂港口应设炮台汛守及沿途之灿光寮、三瓜仔、暖暖等处应添设汛防,俾与噶玛兰声势联络,系在淡水厅界内,应由艋舺营派弁带兵轮防等情。臣等查所议设立备弁兵丁额数以及兼辖驻札防守、设立关隘炮台、分别责成巡哨各事宜,俱系按照该地情形,应请均如所议办理。其该营战守兵丁,调拨延平、建宁、汀州、邵武等镇营换回之处,应俟接准部覆,分饬各该营召募。所需内营眷口,另行筹酌,汇同未尽事宜,再行核办具奏。惟是现设之噶玛兰守备既归艋舺营兼辖,一切军政事宜,应均归该营游击考校,转详台湾镇办理。所有武职升阶亦应仍照台地定例办理。又所议乌石港口责成县丞、千总就近稽查之处,查台澎海防事宜,均责成同知、通判管理,噶玛兰既有通行海口,应照台防鹿港、淡水各同知及澎湖通判现办章程,责成通判专管其守口汛弁,专事稽查匪类,以专责成。
一、栽竹为城,以资捍卫也。查五围为东、西势适中之地,局面宏敝,山川形势脉络分明,通判、守备均于该地驻札,必须建筑城垣,以资捍卫。据该镇、道、府详称,,现定城基坐北向南,南北相距一百八十丈,东西相距一百八十丈,城身周围计长五百四十丈,东、西、南、北四门建造城楼四座。议请密栽该地所产之九芎树为城,饬令各结首同挑沟筑基各事宜,分段赶办。其建造城楼四座,应饬地方官勘估动项兴建。并据声明,各结首分段筑地,事属急公,俟如法捐筑完竣,由地方官查明姓名,造册详请奖励等情。臣等查噶玛兰甫经开辟,民力未逮,若必责令建筑土城,工料浩繁,急切难于毕事。且淡水厅治,现系竹城,该处自可仿照办理。既经该镇、道、府查明该地所产之九芎树木性坚实,地土所宜,随栽随活,最易长发,数年之后,树木成阴,不独插竹为城,十倍坚固,即较土城亦属力少功倍;应请即如所议办理。所有挑挖濠沟、舂筑城基、栽种树木,饬令各结首分段赶办。其建造城楼四座,应令地方官勘估工料,动项兴建。至各结首急公建筑,亦应饬令地方官查明承办丈尺,分别捐筑多寡,造册详请,量加奖励。
一、建造文武衙署兵房及仓廒库局监狱,以资办公也。查五围设立通判一员、巡检兼司狱一员、守备一员、存城把总一员,头围设立县丞一员、千总一员,溪洲安设把总一员,共应建大小衙署七处。城内安兵二百一十五名,连外委、额外外委二员公所,共应建兵房四十八橺。四门堆口四处,每处建兵房三橺,共兵房十二橺。三围安兵十名,应建兵房三橺。头围安兵八十名,应建兵房十六橺。又乌石港口应建炮台一座,炮台之旁应建兵房三橺,以资防守兵丁栖止。又硬枋应建北关一座,外委公所三橺,兵丁三十名应建兵房六橺。嶐嶐岭脚应建额外外委公所一橺,兵丁二十名应建兵房四橺。溪洲除把总已建衙署外,安兵四十名,应建兵房八橺。总共应建兵房一百零四橺。又噶玛兰现垦田园,年征正耗榖四千五百余石,每年除碾给兵米之外,尚剩谷一千七百余石。加之次年征收谷石辘轳收放,存谷总在五千石左右,应建仓廒十橺,以资收贮。又通判署应需架搁库一橺。羁禁罪囚,应设监狱五橺。营中收贮军装铅药,需用库局五橺。据该镇、道、府议请一律建盖,以资办公。需用工料若干,由地方官分案勘估,造册详请,动项兴建等情。臣等查文武衙署,为临民之所,营汛兵房、炮台进口,有关巡防及兵丁住宿,监狱以羁禁罪囚,仓廒为积贮攸关,库局系收贮钱粮、军装、铅药必需之所,俱属紧要,应请均如所请,饬令地方官迅速分案勘估,详请动项兴建。惟查噶玛兰已垦田亩,现据委员杨廷理禀报,系于嘉庆十五年十月初一日开征起,截至十六年五月底止,已征收过正供耗榖四千三百九十七石零,余租番银八千二百六十七圆零等语,是此项征存银谷,系在未设官以前,毋庸开支经费。其应建衙署、库局、监狱、仓廒、营汛兵房、炮台等项,应即以此项征存谷石银两拨给,如有不敷,再行动项给领。并令将续行征收银榖数目,及兴建动用各数,分案造册报查。
一、建造坛庙,以妥神灵也。查开辟地方,凡祀典应祀神明,皆应建庙供奉以光典礼,俾小民祈报,亦得藉抒诚敬。除应建文庙、武庙、据该镇、道、府以噶玛兰民人业儒尚鲜,现在淡水厅属,因应试生童较多,另详请设学校,所有噶玛兰童生将来应附入淡水考试,酌量人数,定额取进,以广教化,毋庸在地建造外,据请应于城外择地建山川坛一座、社稷坛一座,需用工料银两,由地方官勘估请领兴建。又天后宫一座、城隍庙一座,所需工料,或官为之倡□,或绅士劝捐,毋庸请销公项等情。臣等查山川、社稷二坛,天后、城隍二庙,皆系祀典所载,应如所请建造。惟山川、社稷二坛,既令地方官勘估请项兴建,而天后、城隍二庙,又议令官绅捐办,非特办理两岐,且恐启科派侵肥之弊。应请将应建四处坛庙工程,核实勘估,一并动项兴建,以昭划一而杜弊窦。
一、田园按则升科,征收正供,备支兵糈也。查则壤成赋,以为维正之供。噶玛兰既有垦辟田园,自应照例升科,以供经费。据该镇、道、府详称:委员杨廷理等将颁发弓丈分赴垦户开报之处,逐一丈量,共计田二千一百四十三甲八分五厘四毫八丝六忽;援照淡水厅拳和官庄征租成案,每田一甲应征官租六石,共征租榖一万二千八百六十三石一斗二升九合一勺六抄。仍于六石之内,每甲划完供榖一石七斗五升八合四勺七抄二撮,共征供榖三千七百六十九石九斗零八合七勺四抄三撮;又每甲应纳耗榖二斗四升四合二勺三抄,共征耗榖五百二十三石五斗九升三合六勺七抄二撮。共征正、耗榖四千二百九十三石五斗零一合四勺一抄四撮划除外,实征余租榖八千五百六十九石六斗二升六合七勺四抄四撮。又丈得园三百甲零一厘三毫五丝二忽,亦照拳和官庄成例,每园一甲应征租榖四石,共征租榖一千二百石零五升四合零八抄。仍于四石之内,每甲划完供榖一石七斗一升六合八勺一抄一撮,共征供榖五百一十五石零六合五勺零八撮。又每园一甲,应纳耗榖二斗三升八合四勺二抄,共征耗榖七十一石五斗二升九合一勺二抄。共征正、耗榖五百八十六石五斗三升五合七勺一抄八撮,除划完外,实征余租榖六百一十三石五斗一升八合三勺四抄九撮。总共田、园二项,共征租榖一万四千六十三石一斗八升三合二勺四抄,内划完正、耗榖四千八百八十石零三升七合一勺三抄二撮外,二共实余租厘榖千一百八十三石一斗四升五合零九抄三撮,应请饬令地方官将噶玛兰已经垦成田园,将照科则详请题报升科,年征正耗榖石照数收仓。所有噶玛兰本营应放兵米,即于征存正耗榖项下支给。至征粮设立版串,四月完半,六月全完,严禁浮收诸弊,各照定例遵办,毋庸再立科条等情。臣等查该处已垦田园,既经候补知府杨廷理督同丁忧巡检胡桂亲赴丈量,计田二千一百四十三甲零、园三百甲零,例应分别肥瘠,按则升科。惟先据杨廷理具禀,该地山寒水冷,阴雨过多,复兼沙土浮松,溪水陡涨,泛溢时闻,晚收大半多雨,乘霁刈获,数遭霉变等情;且新入版图,若使分则定赋,窃恐愚民无知,必滋纷扰。据议按照台地佃户自筑埤圳,并淡属拳和官庄之例,请以每甲田征租六石、每甲园征租四石等情,系为限于地势,体恤愚民起见,应请恩施逾格,俯如所请。每甲田征租六石,每甲园征租四石,除划完正耗榖石备给兰营兵食外,余租折征番银,另于下款核议,仍令地方官造册详请升科,以备查核。
一、折征余租,以顺舆情,以副支给经费也。查噶玛兰已经垦成田园,除完纳正耗谷石外,尚应征余租榖九千一百八十三石一斗四升五合零。原应一体征收本色,第各村庄社散处沿山一带,道路崎岖,不通水路,挑运维艰。且在地雨多晴少,晚冬谷石易于霉变,难以久贮仓廒。据该镇、道、府请将噶玛兰应征余租榖九千一百八十三石零,每石照屯租之例,折征番银一元,收贮厅库,以一四伸折纹银,为设官后开支经费之用。其续后垦成田园,亦照定例,分别四石、六石起科,除供耗仍收本色外,余租亦循例折纳等情。臣等查噶玛兰地方,雨多晴少,若将余租仍令交纳实榖,不特存积过多,霉变堪虞,且亦无项支放俸饷。今据议请仿照屯租之例,每石折纳番银一元,既属便民,亦可拨充俸饷,且免胥役浮收之弊,洵属妥协,应如所议办理。俟有续垦田园,亦照此例,分别四石、六石起科,除供耗仍收本色外,余租折征番银,以归划一。
一、未垦荒埔,应分别原管新分,勒限开透,勘丈征租,以裕国赋也。查噶玛兰埔地,除已经垦成田园外,尚有溪南、溪北,即东、西势,先经占地未垦荒埔二千零六十九甲。据该镇、道、府议请,应给现管之人开垦。自嘉庆十五年四月为始,勒限二年,一律开透,报官勘丈征租。如两年之外,尚有未垦成者,即将荒埔入官,由官另行召垦。至溪南即东势之罗东等处,另丈有荒埔二千五百三十八甲,应分给漳、泉、粤三籍之人垦耕。前项新分埔地,应请以嘉庆十六年二月分定之时为始,无论田、园,勒限三年,一例垦成。扣至十九年二月限满,报官勘丈,入册征租。如过期有尚未开垦者,即将埔地入官,另行召佃垦种。仍将新分埔地,饬送承管之人姓名、籍贯、地名、亩数清册申送等情。臣等查未垦荒埔,为数较多,势难一时全行开透,应如所议,原管荒埔自嘉庆十五年四月为始,勒限两年开透,新分埔地自十六年二月为始,毋论田园勒限三年开透,扣至十九年二月限满,报官勘丈,入册征租,倘届期尚未垦成者,即将埔地入官,另行召垦,仍将原管新分各埔地造具承管之人姓名、籍贯、地名、亩数清册申送督、抚、司、镇、道、府、以备届期查办,免致逾延。至前项埔地既经分定,三籍民人尽皆悦服,亦应如所请,以安民业。
一、加留余埔,以资归化社番生计也。查噶玛兰东、西势社番,从前皆不谙耕作,是以埔地任听汉人占垦。迩年以来,投诚归化,与汉人相习日久,多有薙发衣冠者,亦于本社地内耕种。惟番性憨愚,每年耕种,止彀一年食用,不知积蓄储存,若不预为地步,恐荒埔分尽,地不加辟,将来社番生齿日繁,未免生计日缩。是以杨廷理原议,大社周围加留余埔二里,小社周围加留余埔一里,立定界址,毋许汉人越界侵占。兹据该镇、道、府议请,所有东势几穆捞等一十七社,前已饬令通事土目将社番自耕田园沿边栽插树木,作为内界,只准社番自行耕种,不许汉人贌耕。其加留余埔一里、二里之外,沿边亦栽插树木,作为外界,以杜汉人日渐侵占之弊。所留余埔,如现在社番人少,不敷耕种,始准贌给汉人开垦,呈官立案,按年完纳番租,俾社番生计日裕。仍照番田永免升科之例,免其完纳官租,以示体恤。其西势、哆啰美远等二社,群处沿海一带沙洲之上。查西势荒埔,久为民人开垦,不能再留余埔。应将现在余埔,自乌石港口至东势界止,约长三十余里,宽一、二里不等,永为西势番业,不许民人过溪越垦。如番社人少,情愿贌给民人开垦,亦照东势之例,呈官立案,完纳番租,免其报升。庶东、西势社番各安其业,得以日久相安等情。臣等查番社已经归化,必应预为筹给生计,应请均如所议办理,以示体恤,而免争夺之患。
一、编设书役澳甲,以资办公也。查噶玛兰设立通判一员,头围设立县丞一员,罗东设立巡检一员,应编设书役以资办公。其乌石港海口,亦应设立澳甲,稽查船只。据该镇、道、府议请,噶玛兰通判应照澎湖通判成例设立典吏一名、书识四名、门子二名、马快八名、皂隶十二名、轿伞扇夫七名、禁卒二名、民壮二十名,头围县丞应照艋舺县丞成例设立攒典一名、书识四名、门子一名、皂隶四名、马夫一名、民壮八名,罗东巡检应照竹堑巡检成例设立攒典一名、书识一名、皂隶二名、弓兵十八名、民壮四名,乌石港口设立
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