計」，最為近之。《史記 平準書》云：「桑弘羊為大農丞，管諸會計事。」此處「官國軌」，即「管諸會計事」之意。三氏說皆非。
〔二〕 元材案：人事即民事，解已見《國蓄篇》。下仿此。
〔三〕 元材案：軌數即會計之數，《山至數篇》謂之「會數」，別處亦謂之「計數」。《管子 七法篇》云：「剛柔也，輕重也，大小也，實虛也，遠近也，多少也，謂之計數。不明於計數而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。」數者，術也，見《廣雅 釋言》。所謂「不明於計數」，「不通於軌數」，即不懂會計之術之意。蓋上述各項，皆屬於比較。而相互比較，非有極精確之調查統計不為功。故為國者必首重之。《鹽鐵論 刺復篇》大夫云：「夙夜思念國家之用，寢而忘寐，飢而忘食。計數不離於前，萬事簡閱於心。」義與此同。
〔一〕 元材案：「對曰」上脫「管子」二字。此列舉應行調查統計之大概項目，即所謂「諸會計事」也。
〔二〕 元材案：人事之准若干者，准，平均數也。謂全鄉民生所需食用之平均數共為幾何也。
〔三〕 元材案：中字在本書凡十八見。尹注《輕重丁》云「中，丁仲反」，合也。猶言相當。《鹽鐵論》中亦有十一見之多。知此亦漢人常用語。中用穀，猶言相當於全民食用之穀。
〔四〕 元材案：度即《漢書 文紀》後元年詔曰：「夫度田非益寡而計民未加益」之度。師古曰：「謂量計之。」「中幣終歲度人食其餘若干」者，謂一年之中以相當之貨幣總數量計於人民食用之總數外，尚能存餘若干也。
〔五〕 元材案：「勝事」解已見《海王篇》。「女勝事者」指成年有勞動能力之女工而言。終歲績其功業若干，謂以一年計，此等女工共可績得多少布帛也。宋本無「若干」二字者非。
〔六〕 元材案：櫎字解已見《巨（筴）乘馬》篇。直時而櫎，謂按照當時市價加以計算。
〔七〕 元材案：「群軌」指上文八軌而言，即「諸會計事」之意。「相壤宜」與左氏成二年傳「先王疆理天下，物土之宜而布其利」及《周禮》「辨土宜之法」意義相同，指下文「四壤之數」而言。謂土壤對於民居及種植之物各有所宜，故為國必先以調查統計之方法辨別而利用之。
〔八〕 元材案：莞即水蔥，多年生草，莖高五六尺，纖而長。蒲，《說文》：「水草也。」兩者皆可以織席，漢人常用之。《漢書 東方朔傳》：「莞蒲為席。」師古曰：「莞，夫離也。今謂之蔥蒲。以莞及蒲為席，亦尚質也。莞音完，又音官。」據《太平御覽》七百九引《計然萬物錄》云：「六尺藺席出河東，上價七十。蒲席出三輔，上價百。」又《居延漢簡釋文》三九一頁：「三尺五寸蒲復席青布緣二直三百。」則蒲席在漢時價值平均約值百錢至一百五十錢。莞蒲之壤，即盛產莞蒲之地。
〔九〕 元材案：竹即竹子。前即箭，亦竹之一種，高七八尺，葉大如箬，幹細節修，質強靭，可作箭幹。《文選 左思吳都賦 注》「箭竹細小而勁實，可以為箭」是也。檀，硬木。《詩 將仲子兮》：「無折我樹檀。」朱注：「檀，皮青，滑澤，材彊靭，可為車。」柘，《說文》：「桑屬。」柘材堅勁，宜用以作弓。《周禮 考工記》：「弓人取幹之道，柘為上。」又可以為彈。《西京雜記》：「長安五陵人以柘木為彈，真珠為丸，以彈鳥雀」是也。檀柘皆漢人認為最貴重之木材。《漢書 東方朔傳》：「南山出玉石、金銀、銅鐵、豫章檀柘異類之物不可勝原。此百工所取給，萬民所仰足也。又有秔稻梨栗桑麻竹箭之饒。土宜薑芋，水多〈圭黽〉魚。貧者得以人給家足，無飢寒之憂。故豐鎬之間，號為土膏。其賈畝一金。」又《鹽鐵論 殊路篇》云：「令仲由冉求無檀柘之材。」《論誹篇》云：「檀柘而有鄉，雚葦而有藂。」本篇下文云：「畝十鼓之壤。」則所謂「竹箭檀柘之壤」者，豈即指「號為土膏，其賈畝一金」之南山耶？
〔一０〕元材案：「氾下」又見《山至數篇》。「氾」，《方言》：「洿也。」「漸澤」，濕潤也。《六韜 戰車篇》亦有「氾下漸澤」語。猶言污下多水之地。
〔一一〕元材案：官即管，官而守之，謂由國家管制獨占之。此與左昭二十年傳晏子所云「山林之木，衡鹿守之；澤之{艹佳}蒲，舟鮫守之；藪之薪蒸，虞侯守之；海之蜃鹽，祈望守之」；及《輕重甲篇》所云「故為人君而不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王」；皆所謂「顓山澤之利」者也。《鹽鐵論 刺權篇》大夫云：「今夫越之具區，楚之云夢，宋之鉅野，齊之孟諸，有國之富而霸王之資也。人君統而守之，則強，不禁則亡。」統即統制。「統而守之」，與「管而守之」意義全同。
〔一二〕元材案：鼓即《地數篇》「民自有百鼓之粟者不行」之鼓。尹注彼處云：「鼓，十二斛也。」畝十鼓，謂每地一畝可產穀十鼓。言上述四壤，其利入之大可與「畝十鼓」之地相當。蓋極言其地獲利之多。
〔一三〕元材案：「軌守」即下文「軌守其數」之意。謂政府應根據調查統計所得之數據，將此等地方，列入國家統制規劃之中。下文所謂「百都百縣軌據」，亦即此意。
〔一四〕元材案：此「民」字指富商蓄賈。
〔一五〕王念孫云：「『過』當為『通』。《地數篇》、《輕重甲篇》作『通移』，《國蓄篇》作『通施』，『施』與『移』同。」郭沫若云：「『長力』疑為『長刀』之誤。《國蓄篇》『黃金刀幣，民之通施也。』又云：『人君鑄錢立幣，民庶之通施也。』《輕重甲篇》則云：『今君鑄錢立幣，民通移。』是則民所通移者乃刀幣也。齊之法幣作長刀形，故稱之曰『長刀』也。」元材案：王說是，郭說非也。「通移」、「通施」、「通貨」皆貨幣之代名詞。「長」讀上聲，乃漢人常用語。《漢書 杜周傳》「廢奢長儉。」顏思古注云：「長謂崇貴之也。」又《鹽鐵論 非鞅篇》云：「商鞅峭法長利。」又曰：「吳起長兵攻取。」《誅兵篇》云：「周室備禮長文。」皆其證。本書《輕重戊篇》亦有「出入者長時」之言。郭氏釋彼處云：「長，謂尚也，重也。」得其義矣。力即財力。長力者，謂人民手中握有貨幣，勢必以財力為尚，而不肯以本農為計之得，是人君之失筴也。《鹽鐵論 刺權篇》大夫云：「今夫越之具區，楚之云夢，宋之鉅野，齊之孟諸，有國之富，而霸王之資也。人君統而守之則強，不禁則亡。齊以其腸胃予人，家強而不制，枝大而折榦，以專巨海之富，而擅魚鹽之利也。勢足以使眾，恩足以卹下。是以齊國內倍而外附，權移於臣，政墜於家。公室卑而田宗強，轉轂游海者蓋三千乘。失之於本，而末不可救。」此言「四壤之數，君不以軌守，則民且守之」，即所謂「人君統而守之則強，不禁則亡」之義也。
〔一〕 元材案：「軌意安出」，猶言「以軌守之」之具體措施如何，即其他各篇所謂「行事奈何」之意。
〔二〕 元材案：陰，密也，猶言秘密。據即《史記 趙奢傳》「先據北山者勝」之據，守也。猶言占有或掌握。「皆」當依元本作「者」。此謂為國者如不能將各種會計數字掌握在自己手中並嚴守秘密，便將為富商蓄賈所乘。必須陰據者，一則預防富商蓄賈與政府爭利，二則可以愚弄人民使其對政府進行所謂輕重之筴時不敢反抗。猶《國蓄篇》之言「故見予之形，不見奪之理」矣。
〔三〕 聞一多云：「此若複語。若亦此也。」元材案：此語在本書凡八見。又《地數篇》亦有「此若言可得聞乎」語，皆當以「若言」二字連用。《荀子 王霸篇》云：「君人者亦可以察若言矣。」楊注：「若言，如此之言，謂已上之說。」「此若言何謂也」，即「此以上之言何謂也」之意。聞氏說非。
〔四〕 吳汝綸云：「行當作循。」元材案：「行」即下文「行田疇」及《揆度篇》「君終歲行邑里」之行。此亦漢人常用術語。《漢書 終軍傳》：「徐偃使行風俗。軍為謁者，使行郡國。」《隽不疑傳》：「每行縣。」《平當傳》：「使行流民幽州。」《溝洫志》：「宣帝地節中，光祿大夫郭昌使行河。」「丞相御史白博士許商治《尚書》，善為算，能度功用，使行視。」「河隄都尉許商與丞相史孫禁共行視。」行即巡視。此類之例不可勝舉。又《管子 度地篇》用行字之處亦不少。吳說失之。
〔五〕 俞樾云：「不度食當作不足食。」元材案：度即上文「而中幣終歲度人食其餘若干」之度。不度即不足。不當改字。
〔六〕 丁士涵云：「此四字疑涉上文而衍。『人眾田不度食若干』者，食不足於其人也。『餘食若干』者，田之有餘於其人食也。」元材案：此文前四句為總冒。謹行州里計分二事：一調查其不足之情形，二調查其有餘情形。故以兩「曰」字區別之。丁說非是。
〔七〕 元材案：程即《荀子 致仕篇》「程者物之準也」之程，猶今言標準也。軌程即調查統計所得之標準數據。《鹽鐵論 水旱篇》云：「縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務應員程。」又云：「卒徒作不中呈，時命助之。」《漢書 尹翁歸傳》：「使斫莝，責以員程，不得取代。不中程，輒笞督。」顏師古注曰：「員，數也。計其人及日數為功程。」此言軌程，義與員程略同。
〔八〕 豬飼彥博云：「調當作謂。」李哲明說同。元材案：此說是也。泰軌即《揆度篇》之「大會」。本書「泰」「大」常通用。本篇及《山至數篇》之泰春、泰夏、泰秋、泰冬，《輕重乙篇》泰皆作大，可證。大會即大計。
〔九〕 郭沫若云：「『環乘之幣』，就文中所敘者而推之，當是循環流通之意。本書屢言『乘馬』，即喻流通，蓋古代陸上交通莫便於乘馬，故以之喻貨幣之流通也。環則周而復始，流通不斷也。」元材案：此說非是。本書乘馬一詞，皆當作計算講，說已見《巨（筴）乘馬篇》。此「乘」字亦當作計算講。環者周也。「環乘」猶言「統籌」。「環乘之幣」，謂統籌所得之貨幣數據，即《山至數篇》所謂「布幣於國，幣為一國陸地之數」之意。「調立」，乃漢人常用語。上引晁錯言「調立城邑」云云，即其證。
〔一０〕丁士涵云：「『田』疑『曰』字誤。」元材案：「田軌」，即上文「田有軌」及「必得軌程」之意，指田畝數及肥墝數等而言。丁氏說非。
〔一一〕梁啟超云：「謹置公幣，即鑄幣。」陶鴻慶云：「『置』當為『寄』，涉下文『則置公幣焉』而誤也。謹寄公幣者，謂以公幣暫寄於民，而以大家小家別其多寡，故下文云『重歲豐年五穀登，謂高田之萌曰，吾所寄幣於子者若干』云云，即承此而言。蓋高田有餘食，則寄幣於民為斂穀之備，間田、山田食不足，則置幣於公以為振贍之用也。此誤作『置』，則非其旨矣。」郭沫若云：「『置』字不誤。預置之，亦猶寄也。不應改字。」元材案：梁、陶說非，郭說近之。置與寄皆放也。「置幣」、「寄幣」猶言以貨幣借貸於人民。《鹽鐵論 復古篇》云：「設立田官，置錢入穀。」義與此同。公幣，《山至數篇》作「公錢」，指封建國家自行鑄造之貨幣，即賈誼所謂之法錢（《漢書 食貨志》）。謂之「公」者，對「私」而言。既曰「公幣」，則必有「私幣」存在可知。《史記 平準書》稱：武帝時，「郡國多姦鑄錢，錢多輕。而公卿請令京師鑄鍾官赤側，一當五。賦，官用，非赤側不得行。……其後二歲，赤側錢賤，民巧法用之，不便，又廢。於是悉禁郡國無鑄錢，專令上林三官鑄。錢既多，而令天下非三官錢不得行。諸郡國所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官。而民之鑄錢益少，計其費不能相當，唯真工大姦乃盜為之。」據王先謙《漢書補注》考證，云此事在武帝元鼎四年。赤側錢行使僅二年而廢。則此所謂「公幣」或「公錢」者豈即三官錢之反映耶？
〔一二〕元材案：「大家」即下文之「巨家」，指大地主言。小家則指小地主及一般農民言。下文云「謂大家、委貲家曰：上且修游，人出若干幣」，又云「巨家以金，小家以幣」，大小貧富之差，界限顯然，是其證。
〔一三〕丁士涵云：「『山田』上脫『謂』字。」元材案：丁說非也。「曰」字衍文。此蓋緊承上文而言。謂調查統計既得有標準之數據，乃更進一步根據此數據作為舉行農貸
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