关监督征收常税均照户部所颁税则其征税各有地断无如节略所称口岸界外分关予以免重征执照至界内无税可收者然亦不能由界内之一关尽数征收予以免重征执照将别衙门应征税项免去总之须按常关税则榷应税之货在常关应管地收应征之税循常关向来旧例不侵碍其余各[关](辟)局之税项办法方为允当 一户部原颁税则至于今日货价高下或有不同然目前须循照征收倘日后有非量加减不可者届时再行酌议节略所附各欠大致可行应准作为试办
户部议覆奏请设铺税药牙摺
奏为遵 旨议奏恭摺仰祈 圣鉴事黑龙江副都统景祺奏专请设铺税药牙以清偿欠一摺光绪二十三年十二月十八日钦奉 谕旨户部议奏钦此钦遵由军机处抄交到部据原奏内称奴才边疆承乏牧圉是司军国大猷非敢妄议特以时事日棘 宵旰忧勤苟有所知岂容缄默奴才见闻所及天下有可收之利而举办不致驿骚者厥有二端一曰铺税将市厂墨铺户蠲其契买之税而令按间纳税大致以深广一丈为一间每间岁征铺税钱自五百文至三百文为率其铺略分上中下三等如盐典绸布金银皮张药材等铺为上等米麦丐酱料油糖火因酒杂货等铺栈为中等手蓺工作等铺店为下等上等每间岁税制钱五百文中等每间岁税制钱四百文下等每间岁税制钱三百文行令各直省将军督抚府尹酌量情形或责成地方印官或另委妥员照例开收一切薪水公费仿照厘金章程不得过十一成之一正税之外不得复有丝毫规费在商贾所出税项上等极大之铺每年不过数千文下等极小之铺每年仅止数百文于四季二首分征开设及闭歇者仍按开闭月日报明起止似此出诸贾者为数甚微裨于帑藏者已数百万矣一曰药牙税洋号土药一项为害无穷而民间沾染习用几与盐米无殊其初悬为厉禁既刑法之俱穷其继并征税厘又外域之梗阻此外如膏捐灯禁或行之未效或散漫难稽所收甚微无济实用而洋人之寄居我国者则香港收捐膏矣上海收灯捐矣商民出于其途奉法维谨其故何也则以我之章程未得以简驭繁之要也奴才以为 国家盐法其权一操于官其课为天下最今略师其意行令直省州县于城市乡镇概设土药洋药行牙分为引地预发部帖交各州县正官稽征凡售卖洋药土药必须请领部帖方准行销如无票私销货房全数入官仍照十倍科罚平日即令有帖之牙自相查诘示官罚征每帖一纸分繁盛次盛简僻为三等繁盛者征银一千两次盛者征银七百五十两简僻者征银五百两一年例换一次即纳税一次承充之后凡有洋药土药交易悉由该牙经手约取用钱并准该牙自行营运贩卖独专其利如一县而有数行则一行各有一牙无论买卖多寡均匀分利若止一行则归一牙承办惟不准一县境内不设一牙分居他县之人不得购用此县之药违者以十倍征又洋土两药熬膏出售则另设火因膏部帖每帖一纸亦年缴牙税分繁盛次盛简僻三等繁盛者岁征银五十两次盛者四十两简僻者三十两请帖之后始准开灯卖膏私开者立予查封房货入官仍十倍追罚所缴膏税准由地方佐杂或委员经征仍收加一部饭公费加一费内以一成解部其余九成归经征员役各项费用以上繁盛次盛简僻请以二千户以上为繁一千户以上为次五百户以下为简僻若合二十二省并计岁入不下千万奴才伏思理财之要在乎得人得人之方务在给其所求养其廉耻故公费之给必资十一成之一乃可杜意外之需索无意外之需索则民易知易从虽取之而不为虐其有取于什一之外者应请特设专例轻则流遣重则军法并各予查抄如果成效昭然亦立即擢陞序补不托于空言盖朝廷驭众之权端在赏罚必信理财用人治军饬吏无不由之是在部臣坚意持于内疆臣实力奉行于外各等语臣等窃维时局艰难偿欠既未能全清洋债复无从再借而一切应行筹备紧要待支之欠更复纷至沓来所赖中外大小臣工目击阽危具筹利济本年正月臣部因偿欠期[迫](追)数钜是以议准筹借华欠颁发昭信股票由京外官员提倡为商民先臣部忝领度支亦知天下财力有限断不忍过为搜括重困民故凡筹济饷需总期无损于民有益于 国此臣等持筹之苦衷可为天下共谅者也该副都统所陈铺税药牙两端亦谓天下有可收之利而举办不致驿骚并期臣部持之以坚疆臣行之以力臣等详加酌铺户捐纳一事即古人厂墨法遗意光绪二十二年湖广督臣张之洞曾行之于汉镇咸丰同治年间京师及江苏广东各省亦均有行之者大致按铺户租价之多寡按月各酌提租银数成纳之公家夫房主按月凭摺收租住客按月凭摺交租其租价自必确有可据若如该副都统所奏按间架之大小广狭及人所业工艺强分三等不特办公繁难易滋骚扰且恐丛生獘混转开胥吏需索之门应请 旨饬下顺天府府尹及各省将军督抚遴派妥慎之员会同地方印官查明城厢市镇共有铺户行店若干无论赀本之重轻获利之厚薄与夫间架之大小广狭均按所赁房屋租摺每月实缴银数自本年四月初一日为始于十成租价内酌提一成归公此一成内房主与租客各占其半如每月租价银十两提银一两房主与租客各出银五钱按月汇集或由地方印官查收或另派员分收该员等应需薪水准由该管上司于所收租价内酌量提给惟不得于此外复有丝毫规费以杜弊端此外自行太皿造铺屋但系经虽无租摺亦应比照同行所缴银数照收一成一俟洋欠本息还清再行酌量停止至于洋药土药一项迭经臣部会同总理衙门奏请整顿并奏令各省于土药出产之地照每担六十两之数征收先后据各省声覆或已照数开征或请暂从缓办或有原收税厘之外加抽二成或照抽收地税之法加收亩税至商贾营运之后火因土如何行销熟膏如何售卖应否再行收税臣部实未议及现据该副都统声称凡售卖洋药土药必须请领部帖方准行销熟膏出售另设火因膏部帖大致分繁盛次盛简僻三等责令牙行按每年领帖纳税细绎原奏亦以此等药物为害无穷犹是藉征为禁之心多取诚不为虐应请 旨饬下顺天府府尹及各直省将军督抚按照该副都统所陈各节查明各城厢市镇售卖洋药土药及出售火因膏各行店共有若干分别地面繁盛次盛简僻三等迅即酌定章程报部自本年四月起一经分设牙行请领部帖各省地方有司及印委各员自应共体时艰秉公办理如有抑勒苛派浮收侵蚀纵容家丁吏胥藉端讹索或包庇徇隐等弊一经查出应即从严究治该商等食毛践土具有天良际此时艰自必量力乐捐以济公家之急一俟各省办有端倪通计全省能收铺捐若干药牙税银若干均限本年三月概行据实覆奏不得藉词推诿延宕致误要需所有臣部遵 旨议奏各缘由理合恭摺具陈伏乞 皇上圣鉴谨 奏奉 旨依议钦此
湖北藩司会同善后局示陈厘定通省税契事宜详文
为整顿税契会详呈请附 奏事案奉宪台札开光绪二十七年八月二十八日准 行在户部咨开本部具奏新定赔欠数钜期迫亟宜合力通筹分派摊还一摺光绪二十七年八月十六日具奏本日奉 旨依议定此相应刷印原奏恭录 谕旨由五百里飞咨湖广总督钦遵办理可也等因准此查此次新定赔欠湖北派解为数极钜实难筹措惟既经户部 奏派亟应饬北布按二司粮盐二道江汉关道善后牙厘两局将筹欠事宜各抒所见迅速拟议办法示复以凭会商抚部院酌核定议 奏明举办合亟札饬札到该司即便迅速遵照办理计单一纸等因并奉抚宪札同前由奉此除整顿丁漕酌提余羡另行专案请 奏外伏查此次部文所指筹饷办法内有整顿税契一条溯查湖北省前因宜昌盐厘加价由税司代征抵还续借洋债部文所指拨补之欠本省司局及外省各项大半无目不敷甚钜并须遵 旨练兵固圉筹办江防于光绪二十五年十二月详奉 奏准整顿契税加征火因酒糖税藉以补苴二十六年三月即奉部咨拨补宜昌盐厘并万户沱加价不敷银十五万两饬在本省田房税契土药加税茶糖火因酒加税各欠内如数截留二十七年复饬照案截留核计自开办迄今宜昌关土药加税分毫未解所有收获契税为数无多惟于火因酒糖加税稍有起色适值拳匪票匪南北同时扰乱筹援筹防增营增械悉索供支尚有不敷以致奉拨抵补盐厘关系供支京饷满饷甘饷之要欠仍归无目此外悉心体察实已无可再筹今欲旧案拨补新案赔欠兼营并举更属为难因念民间非家计有余不能置卖田房完纳税银理所宜然亦力所能及且纳税只此一次而子孙世守利赖无穷查旧例每价银一两纳税银三分访查各州县吏胥包揽往往有收至四五分七八分者并非恪遵定章徒归衙蠹中饱拟请嗣后田房税契于正税三分之外加纳三分统以六分征收以助奉 旨要需俟赔欠还清即行裁咸仍照旧例三分完纳以示限制此项税契所收银钱以六分统计除划留一分作为州县办公经费外其余五分统解善后局不准丝毫短欠藉端开支其有地方善举应令该处绅富自行筹捐不得擅自动发此 奏办报部之欠至此欠征解到局以后应以一半凑支旧案拨补洋债不敷之欠以一半专供新案大赔欠各收各支以清欠目至前案通行章程尚有未能周备亟须更定之处自应重加厘定庶足以杜趋避隐漏之弊所有遵饬会议拟加税契缘由理合将覆加厘定章程另缮清摺具文详请宪台俯赐查核分别 奏咨并缮发告示下司以便通饬各属一律举办至原有契税前年所定章程以一分留县办公二分解善后局充饷嗣以各属解钱道远费重准令以钱二十文折解库平足银一分稍示体恤现值帑项艰窘之际应照现在统征六分之例仍以一分留县办公五分悉数缴解以应要需惟民间向以银数置产每价银一两完银六分者应解银五分外其以钱数置产每价钱一千完钱六十者应解钱五十文仍易银批解即以现在市价每千易银八钱为准应饬各属按照征解钱数每钱一千解九八五平它纹八钱以归画一合并申明除详抚宪外为此详乞照详施行
光绪二十七年十二月初五日 督宪张批据详遵照部文整顿税契一条详加筹议查州县吏胥包揽税契往往有收至五六七八分者徒归中饱兹拟请将田房契税于正税三分之外加纳三分统以六分征收划留州县办公经费一成其余五成统解北善后局以一半查照部文指欠拨补盐厘原案凑支拨补不敷之项以一半专供新案大赔欠各收各支以清欠目等情查民间置买产业无论大户小户均系有余之家断无贫累拮据尚复购买田房之理兹因赔欠繁重暂令于契税正项外加纳三分为数无多在出赀购产之人尚属轻而易举而聚少成多亦足稍资挹注察阅所拟办法并增订前案通行章程均尚周妥应即照办惟现加三分应名为税契捐责成州县统收分解专供奏拨新案大赔欠之需俟赔欠还清此捐即行停止不为常例除由本部堂会同北抚部院 奏咨立案外仰即由该司局等迅速撰就告示饬发 各州县张帖晓谕一面严饬各该牧令查照章程认真整顿并须随时认真严察务将从前书差包揽刁户隐匿推收勒索重费各积弊厘剔净尽以期有裨公欠并须由该司道随时严察责成后任切实出结方有实际该牧令等尤宜激发天良核实征解不得征多报少并蹈炮税咸价恶习任意欺朦耗蚀公欠自干咎戾切切仍录报抚部院暨侯批示缴 抚宪批据详遵照部文整顿税契一条现拟于正税三分之外加收三分查阅所拟办法并摺开覆加厘定税契章程均属妥协可行应即如详办理民间置买产业自系富厚之家加纳三分为数有限向来吏胥包揽尚有收至七八分者但能严饬该牧令剔除中饱涓滴归公断不致艰于征解当此库储支绌赔欠浩繁正赖官民一心力顾大局除由本部院会同督部堂 奏咨立案外仰即由该司局迅撰告示刊发所属各州县张贴晓谕一面督饬各该牧令查照新章认真办理征存之欠统以五分解局以一半拨补盐厘以一半专供赔欠一俟赔欠偿清即行停止不得援为常例开办之后并即随时委员密查倘各该牧令仍复任意侵渔或听令吏胥舞弊漫不加察以致有名无实藉公肥私徒取于民无益于 国一经得实定即照官员得贝藏例计贝藏严惩夬不宽恕饬即一体凛遵切切仍候督部堂批示缴
附闻章程四条 一前次续定章程契价在五十千以下者官备契纸给换免缴费银系专指已税旧契未黏司尾者而言乃综核各州县册报契价在五十千以下者较五十千以上者多至数倍州县又多误会遇有白契请换司纸亦不收费嗣后应照初定章程凡产价百千以上者每张收缴司契银三钱二分五十千以上者每张收缴司契银二钱二十千以上者每张收缴司契银一钱二分二十千以下者每张收缴司契银六分不准再任业户取巧以重正税 一契税一项为 国家正课契纸乃管业确据如有匿契漏税多历年所者夬非纯良百姓免其究罚已属格外宽大所有光绪元年以前未税白契应由地方官出示晓谕定限半年之内照新契一律完税缴费如再抗违一经查出照律罚惩不贷 一典当田房并非绝卖不拨粮亦不税契以其尚须回赎也乃鄂省风气有永当并拨等项名目其实产已卖绝并不再行回赎其所以巧立此等名目系为趋避契税实属有意影射亟应饬令补税以重赋课嗣后凡有永当并并拨各约据照买卖田房一律照章纳税并换领司契方准管业如违照律惩办并罚价钱一半入官 一奏定章程刊发三联契纸太皿用藩
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