经济类 - 以军养军还是正税养军

作者:【经济类】 【13,213】字 目 录

生活待遇。在这种情况下,部队官兵经商的积极应会很高。但这种做法会带来两个问题:一是苦乐不均,比如驻扎在沙漠、荒岛和深山的部队不可能像驻扎在矿区、大城市的部队一样,“不尽财源滚滚来”。二是部队与家利益背向,家希望部队多用经商收入加强防设施(共享物品部分)建设,部队则希望尽量改善对他们有“选择激励”作用的自身生活待遇(独享物品部分)。利益冲突会促使部队用虚报、谎报防设施开支的方式误导上级部门,影响军队的统一协调的能力。为了防止下级弄虚作假,上级只好允许部队将更大的份额的经商收入用于独享部分。当独享部分扩大到极限,亦即所得可全部用于改善生活待遇时,军队经商已不再是为了提供防这种共享物品。这时,各部队也许会全力以赴拼命赚钱,但它们的质也随之发生了变化——它们成了拥有使用暴力特权的公司。部队经费也许缓解了,但巩固防这个目的则落空了。

第三种情况,各级经商收入分为两部分,一部分留给部队改善本部生活待遇,一部分上缴统一使用。如果上缴和留用的比例是全军统一规定的,军内反差仍将出现,在统计上做手脚也仍会是严重问题;如果这个比例不是固定的,而是依各部队的具情况而定的,军队上上下下都会卷入无穷无尽的讨价还价的游戏之中,就像承包制下的有企业一样。不管怎么规定,其结果要么是挫伤部队经商的积极,要么是创收的收入变成独享物品,无助于防建设。

中军队经商的收入分配格局大概三种情况都有,以第二、第三种情况占主导地位。上面的分析表明,军队经商,如管得太严,不能解决军费不足问题;如管得太松,“军地反差”也许会缩小,“军内反差”肯定会扩大,而且经商收入会主要用于独享目的,而不是用于巩固防。总之,军队经商无助于防建设。关于这个结论,下一节将更详细地讨论。

五、军队经商的影响

军队经商的影响有些是直接的、显而易见的,有些是间接的、潜移默化的。它的全部影响也许只有到了家出现危机时才会……

[续“以军养军”还是“正税养军”上一小节]显露出来。下面的讨论既包括现在已能观察到的影响,也包括在逻辑上可能出现的影响。

1.市场逻辑侵蚀军队逻辑

军队的逻辑要求所属部队没有独立的利益,全官兵应将家安全当作自己的使命;经商使各部队都变成了独立的利益主,造成了部队官兵的认同危机。

军队的逻辑要求民族整利益至上,市场的逻辑是各利益主应追求自我利益最大化。

军队的逻辑强调上下级关系,市场的逻辑强调各利益主的平等地位。

军队的逻辑强调要求统一决策,市场的逻辑要求自主决策。

军队的逻辑强调无条件服从上级的命令,市场的逻辑要求等价交换。

军队的逻辑强调合作,市场的逻辑强调竞争。

军队的逻辑强调单一(统一服饰,统一的作息时间),市场的逻辑强调多样。

如果用市场的逻辑来管理军队,军队是无不打败仗的。同理,当市场的逻辑严重侵蚀军队以后,军队的战斗力会被大大削弱。

2.军内反差造成内部不和谐

军队本来实行的是统一的工资、补贴制,但军队经商打破了这个“整齐化”的局面。军内反差已现到了部队生活的方方面面。

——士兵与士兵之间的反差。摸爬滚打的战士与经营的战士相比,福利待遇是天壤之别,搞得士兵无心练。

——军官与军官之间的反差。有些单位创收心切,违反部队晋升程序,提拔重用所谓“商业能人”,甚至将平民拉入部队,授以军衔,希望他们能帮部队发财致富。这种做法严重破坏了部队的职业化准则,造成军官们的普遍不满,使他们无心带兵。

——官兵上下级之间的反差。部队经商收入在官兵中分配不均。据说现在部队各级的福利基本上是“一级是一级的平,上级机关比下级机关好,机关比基层强”。有的部队干部任意挥霍创收所得,进高级餐馆,住豪华饭店,乘进口轿车。士兵对此十分不满。

——单位之间的反差。由于经商收入主要用于改善单位官兵的福利待遇和物质文化生活,不同部队之间的差距越拉越大。在同一兵种,担任同样职务的人,所在部队不同,生活待遇就不一样。穷的部队至多只能稍微改善一下伙食,富的部队每月可拿各种补贴几十元到上千元不等,还能住进备暖气、煤气、热器的营房。

——各地驻军之间的反差。既然创收所得很少在单位间分享,它当然更不可能跨地区分享。沿海驻军和大城市驻军创收的机会多,所得外快大;但西南、西北和北部边疆的官兵则没有那么幸运,有些地方完全无商可经,无钱可赚。

“军内反差”对部队官兵来说更直接,也更具有可比,因此它对军心的影响比“军地反差”更明显、更大。军人

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