经济类 - 以军养军还是正税养军

作者:【经济类】 【13,213】字 目 录

人的职业特殊要求团结一致,生死与共,而日益扩大的“军内反差”使官兵思想躁动、怨气满腹。一向为军人所夸耀的“团队精神”成了经商的绊脚石。

3.破坏了民众心目中的军队印象

“军爱民、民拥军’本是军队自豪的传统,但创收的压力使部队有时不得不与民争利。例如承包土建工程的部队往往引起地方工程队的嫉恨。

某些部队创收不择手段,滥用所谓“能人”、“企业兵”。这些人身着军装,打着部队旗号到招摇撞骗。这些人的不法行为不仅引发了军队与工商、税务、海关、葯检等政府工作人员的不满,也败坏了军队的声誉。

4.埋下了军队干政的隐患

军队于政可以采取各种形式,轻则干扰政府内外政策的实施,重则抵制政府的某些决策,极端者直接手政治,甚至建立军人政权。防止军人干政是各军政关系的首要考虑。政府一方面需要军队的支撑,一方面要防止军队变成独立的政治力量。要达到这种平衡,政府必须设法做到两件事:一是消除军队干政的动机。军队职业化可以使军队摆与社会各集团的特殊关系,对政治、经济、社会问题采取中立立场,只将保境安民作为自己的惟一使命。二是消除军队于政的条件。由中央财政给军队统一拨发军费不仅是为了解决防共享引出的集行动问题,也是为了避免给军队“打野食”的借口,及其可能由“打野食”造成的军队特殊利益。

而军队经商产生的效果正好相反。军队‘打野食”成了赖以生存的必要手段,“打野食”过程不仅突显了军队的特殊利益,而且使军队与内外各种利益集团之间形成了千丝万缕的“剪不断、理还乱”的复杂关系。这一切都为军队干政埋下了隐患。

更为危险的是,军队经商使各地驻军与当地经济形成了共存共荣的纽带关系。现在已看得很清楚,驻军的经商收入情况与本地经济发展是同步的。这就使得驻军有可能关心地方经济发展甚于全政策的落实。军队的地方化可能危及军队对中央权威的服从。尤其是在讨“皇粮”还不如“打野食”的今天,驻军在财源上也越来越独立。随着手中本钱的增大,他们自行其是的可能也增大了。

军队的使命决定了它应扮演的角是保持中立,无论是在经济上还是在政治上,只要军队与某些特殊利益靠得太紧,就有于政的危险。

综上所述,军队经商改变了军队的行为逻辑;造成了军内关系不和谐、军民关系不和谐、军政关系不和谐;打断了军队职业化的进程,破坏了军队应有的专业、责任和统一,埋下了军队干政的祸根。试图用允许军队经商的方式解决军费不足问题无异于饮鸩止渴,虽能解燃眉之急,但腐蚀了家柱石。这种局面必须尽早改变。

六、出路——正税养军

军队经商不是解决军费不足问题的正常途径,正税养军才是。但是为了筹得足以养军的税款,中的“两个比重”(财政收入占内生产总值的比重,中央财政收入占整个财政收入的比重)必须有所提高。我们在另一项研究中曾建议,前一个比重应逐步提高到20%—25%,后一个比重应提高到2/3左右。即使提高以后,这两个比重与大多数家相比仍是比较低的。但当中央财政收入占到内生产总值的15%左右时,中央政府应能有较为充裕的财力来负担防开支和履行其他必须由它履行的职能。在逐步提高防预算开支的同时,中应做两件事,一是使军费透明化,以避免外不实的估算和不必要的疑虑;一是禁止军队经商,使预算成为军费的惟一来源。

当然,禁止军队经商也不能一蹴而就,要分阶段稳妥地进行。目前,中在这方面已作了一些努力。如果中领导人继续沿这条路走下去,全面禁止军队经商,一定会赢得海内外更多人的喝彩。

打 印】 【来源:读书之家-dushuzhijia.com】

首页上一页12345 下一页 末页 共5页/10000条记录