大。
3．治理的影响
际研究数据表明，在治理和社会经济学的结果之间有着重要的相关关系。为了探究治理对社会经济学变量的影响，我们对一个连续的和对政府部门的社会经济学变量估计了一个二阶的最小平方回归，使用历史指标作为手段（采取hall和lones的做法，1999）。在这样一种理过程中，应该指出对衡量失误和被忽略变量的影响（kaufmann，kraay and zoide-lebaton，1999b）。这一证据挑战了只有富裕家才能够提供良政这一“奢侈品”的说法。
实证分析表明，更好的治理对更好的发展成果有着显著的直接影响。如果将法制平从俄罗斯联邦的平提高到捷克的平，或将印度尼西亚的腐败平降低到韩的平，单位资本的收入会增加2—4倍，会大量减少婴儿死亡率，并最终使文化程度提高15—25个百分点。如果塔吉克斯坦的政府效率提高到智利的平，上面提到的发展影响将会翻一番。
二、腐败破坏了增长和发展
大量的研究表明了腐败对发展的有害影响。mauro（1997）提出，腐败会减慢一个家的发展速度。如果假定孟加拉将腐败平降低到新加坡的平，并且年增长速度为4％，孟加拉的1960－1985……
[续治理与反腐败上一小节]年间的单位资本gdp年平均增长速度会提高1.8个百分点，单位资本的收入会提高50％。
下面是腐败削弱经济增长的众多渠道中的一些：
●人才的不合理配置，包括社会某些重要群，例如妇女没有充分发挥作用；
●降低了内和外投资平；
●扭曲了企业的发展和非官方经济的增长；
●扭曲了公共支出和投资，并恶化了基础设施；
●降低了公共税收，法制作为一种公共物品的提供减少了；
●过度集中的政府；
●家的法律和政策被企业精英所左右，因此破坏了产出的增长和企业部门的投资。
1．降低投资
来自一些家的大量证据表明，腐败显著地减少了内和外投资。如果菲律宾将腐败平降低到新加坡的平，投资与gdp的比率将提高6.6个百分点。通过对20世纪90年代从14个家进入41个家的双边外直接投资的分析，魏尚进发现了腐败阻碍了投资的证据。将腐败降低到新加坡的低平对外投资的影响，与将企业边际税率降低20个百分点具有相同的效果。
2．公共支出的不合理分配
tanzi和davoodi（1997）发现，腐败增加了公共投资，因为它产生了被不诚实的高层官员纵的机会。它也扭曲了政府支出的结构，从所需要的项目和维护支出转向新设备的购买，因此降低了政府投资的效率，特别是在基础设施方面。在一个腐败的政权中，政府官员会避开健康计划，因为它们只能提供较少的寻租机会。腐败也会减少税收，因为它损害了政府收取税收和关税的能力。
根据tanzi和davoodi的发现，魏尚进提出，如果腐败平从新加坡的平提高到巴基斯坦的平，公共支出与gdp的比率将提高1.6个百分点，政府收入与gdp的比率将降低10个百分点。此外，腐败将降低道路的质量，并提高停电、通讯故障、费的可能。
考夫曼等提出，腐败也减少了税收，主要是通过非官方经济的增长减少的。由于官僚主义导致的过度负担与相关的官方经济中的寻租，公司为了支付更少的税收而转向非官方经济。这种税收的减少与关键公共物品，例如法制的比较低的提供相联系，并进一步增强了非官方经济，削弱了公共财政基础。
3．对贫困人口的影响
在腐败盛行的家，增长速度受到了削弱，而这对贫困人口有着巨大的影响。此外，贫困人口只能获得更少的社会服务，例如卫生和教育。腐败偏好基础设施投资，而不是援助贫困人口，腐败削弱了利用建设小规模企业的手段来贫的项目。更糟糕的情况是，腐败政权通常偏爱防务合同，而不是农村的健康医疗和学校，政策偏好恶化了收入的分配，并将资源从农村转移到了城市。
gupta，davoodi和alonso-terme（1998）提出，腐败通过降低增长速度、累退税、低效率的社会项目目标、获得教育机会的不平等、喜欢财产所有权不平等的政策偏好、减少社会支出和对贫困人口的更高的投资风险等渠道，增加了收入不平等和贫困。考夫曼等发现，腐败增加了婴儿死亡率，降低了寿命和文化程度。此外，在分析undp的人类贫困指数的时候，数据表明，甚至在考虑了单位资本gdp之后，腐败和治理的不同指数之间仍然具有相关关系。
使用了新的治理诊断手段的别分析详细阐述了腐败是如何扮演一种税收角的。例如，厄瓜多尔的贫困家庭在获得公共服务方面支付的贿金占其收入的比例超过那些高收入家庭的三倍。在20世纪90年代，在对拉丁美洲不同政府官员的诊断调查中发现，在那些部门里，普遍腐败，那里的官员被发现限制贫困人口基本服务的获得和无法缓解贫困，而且歧视贫困人口——相反，腐败程度低的和治理良好的家的穷人，可以更好地获得这些服务。
4．腐败对商业和公司及对家治理的影响
在学术争论中，一个常见的观点是，利用贿赂来回避不良的政府控制就像灵活地违反规定一样，会具有积极的影响，例如促进企业的发展。但是，事实上，官员们常常对于干预的类型和数量以及对于某个公司的规章具有任意置权。通过对75个家的6000个公司的两项独立调查，考夫曼和魏尚进提出，支付更多行政贿赂的公司比那些不支付任何贿赂的公司在官僚身上费的时间更多。
因此，实证数据表明，一个涉入不重要的或行政贿赂的公司并不需要从贿赂中获益；商业团或社会通常更是如此。对整个商业发展的腐败费用的调查证据不断增加。例如，fisman和svensson（1999）发现，在乌干达，行政部门腐败减少了一个公司投资和发展的倾向。hellman，jones和kaufmann（2000a）发现，在那些“上层腐败”更加普遍的转型经济中，企业部门的增长率和投资增长程度更低，而对财产所有权的保障削弱了。
腐败不但阻碍了内企业的发展，而且特别影响了小公司和新的进入者。新的进入者和小公司首当其冲要负担腐败的“税收”，正如最近来自转型经济中3000个公司的一项分析所表明的那样。
这项对转型经济的研究也提供了对政治影响、上层腐败和企业表现之间联系的理解。在前苏联的许多家中，调查发现，收买议会法案、总统法令，以及影响中央银行的公司确实可以在短期内获益（以税收和为这个公司所有的投资的形式）。然而，就像前面所说的，他们的行为对企业部门其他部分的发展造成了巨大的间接成本。
三、腐败的原因
1．公民缺乏政治权利和自由
政治权利（包括民主选举、立法机构和反对）和公民自由（包括自由、独立的媒的权利、集会和言论自由）与腐败具有负相关关系。此外，来自转型经济的企业调查证据表明，家政策和法律被公司的利益所支配总是与缺乏完全的民主自由相联系（helllman，jones and kaufmann，2000a）。世界范围内的实证证据也表明，如果包含妇女，无论是以议会代表数还是社会权利衡量，确实有助于获得这样的授权（kaufmann）。在适当的环境下，责权下放，例如财政分权（collier，1999；fisman and gatti，2000）也可能有助于控制腐败。此外，证据指出，腐败和法制之间有着显著的相关。
2．公共财政和规章
在那些经济中有程度比较高，商……
[续治理与反腐败上一小节]业规定和税收过多，任意使用规章，以及限制贸易的家，腐败程度较高。垄断经济也趋向于存在更多的腐败。
3．公务员制度
公务员的专业化，包括培训、聘用和提升系，也与更少的腐败具有一定的联系。与传统看法相比，关于公务员工资影响腐败程度的证据很不明确。仅仅是公共部门的高工资无法解释腐败的显著减少。例如，向职员提供比较高的工资的厄瓜多尔公共部门机构腐败的机会并不低。在许多情况下，几个更加高级的政治家或政府官员常常会产生最危险的腐败。虽然在一些家，即使保证能够提高应聘的关键公务员的工资，如果没有与之补充的措施，可能也不会取得什么好的效果。在这些家，一个机构中精英分子的聘用、提升和解聘是与腐败程度低相联系的。
四、多层面的反腐战略
改善治理，要求一个社会拥有监督和平衡系，这个系抑制了政客和官僚的任意行动及官僚政治的干预，提高了人民的发言权和参与机会，减少了企业精英分子控制家的动机，并鼓励了法制化。
1．关键的改革
关键的改革对于改善治理和反腐败具有重要的作用。但是，如何将它们紧密结合并将这些改革按优先程度排序来取得对腐败的更大影响，是一个特别令人生畏的挑战，因为这是一个详细的，需要适应每一个特定家实际的战略任务。例如，被企业精英支配的家，其要求就与那些劣政主要来源于政治结构或官僚机构的家不同。因此，关于政府改革的特定问题包括：在什么样的政治条件下，什么样的转变是切实可行的，以及针对每一个家的具情况，改革应该如何将政治、公民社会和企业的实际按优先程度排序。
竞争和进入。在一些转型和发展中家，上层腐败的一个根源是经济权力集中在垄断部门，这些垄断部门掌握着政府对私人部门的政治影响。这个问题在那些自然资源富裕的家特别严重。在这些家，对石油、天然气和铝的垄断控制了相当可观的经济和政治权力，这导致了不同形式的腐败：不支付税收，不透明的海外账户，购买执照和许可证，购买选票和限制市场进入和竞争的法令。这时，取消专卖权、取消不合理的规定、简化进入和退出手续（通过资产清算和有效的破产程序），以及促进竞争都是非常重要的。
政治领导人的责任。在不同的家，正采取不同的措施对政治领导人和高级官员关于良好的治理和反腐败承诺进行监督和平衡，通过对他们对行为、收入和财产的揭发，加强透明化。在几个家，已经采取的措施有：
●议会投票的公开；
●废除无条件的议员豁免权；
●政财政来源和数目的公开；
●高级官员和他们关键支持者的收入和财产公开；
●针对政府官员利益冲突的规定；
●对揭露其他政府官员滥用职权的政府官员（吹口哨的人）的人身保护和职业保障。
精干的和以服务为导向的公共行政部门。与政治委任和意识形态联系相对的根据能力招聘和提升，与政府效率和腐败控制具有正相关的关系。这个领域的改革包括创立独立的、专业的监督和平衡制度（例如，行政事务部门的委托聘用），引入一个收入和提升与表现相联系的全面的执行管理系。在马来西亚和泰，这导致了招聘和专业管理队伍的增加，并提高了公共服务机构的办事效率。此外，津贴和非货币化的收益常常需要被简化、货币化，以及透明化。在避免用大规模地提高工资来作为一种解决一切问题的办法方面，也必须给予足够的注意。
公共支出管理的透明度和责任。公共支出的分配和使用责任的基本系，构成了良政的一个基础。公共支出管理的责任有下列要求：
●一个全面的预算和一个经过磋商的预算程序；
●公共支出使用中的透明度；
●竞争的政府采购；
●独立的外部审计。
促进法制化。法制被定义为与强有力的人治相对。这概括了许多家面临的挑战，在这些家，强权政治家、领导人。精英分子的利益，或寡头政治执政者常常影响着议会、司法和法律执行机构，例如警察部门的行动。这些家常常有着一个独一无二的法律文本系，但是在这些法律的有效应用和执行过程中却遭到了失败。
司法和法律机构中的劣政并不总是仅仅来源于公共部门。在一些家，精英公司的利益也施加了腐败的压力，我们也搜集了一些最近对转型家中企业的调查。
2．评价内治理成效的调查诊断工具
关于特定家腐败数据的搜集、分析和传播，正改变着腐败的政策对话，并通过集行动授权
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