权给公民社会。然而，重要的挑战依然存在，包括正在进行的将调查数据转变为优先权的方法的提炼，以及如何最好地执行深入的实证诊断调查，并特别关注各种方法论——可能完全涉及这个家对于关键治理挑战的风险承担者。一个关键的挑战涉及执行改革议程的有效战略的发展。一旦可以得到调查数据和它们的分析，有政治意愿的家必须根据家的现实开始更加困难的将措施按优先次序排序的任务，并引入改革来根除腐败。
在动员对改革的支持方面，数据是强有力的。但是，上流腐败带来的障碍，抵制进行这种改革的既得利益集团，其支配力也是强有力的。因此，政治领导人、公民社会、私人部门投资者和捐赠集团，需要建立在诊断所产生的洞察力和要素基础上，并通过促进公民自由和媒介入，形成反腐败的更高责任和行动，一起扩散统计数宇。
3．通过发言权和参与增加透明度
腐败会屈服于知识和一个有知识的公民。的确，让公民社会得到更加严格的和可靠的信息，是改革的一个关键。透明度是公共授权和发言权的一个重要组成部分。作为结果，政策制定和大型公共项目应该与发言权和风险承担者的参与相一致。世界银行的研究表明，受益人对项目设计和执行的参与越多，这个项目和服务的执行就越好。
4．公民自由
来自1500多个世界银行资助的项目的证据表明，公民自由和公民参与是影响发展结果的重要因素。研究集中在衡量参与和公民自由等变量对项目执行的影响上，并发现了一致的、统计上显著的，以及以实证为主的公民自由对项目回报速度的影响。根据所使用的公民自由的措施，如果一个家将它的公民自由从一个极差的平提高到一个最好的平，项目回报的经济速度可能会增加22.5个百分点。
5．朝社会契约方向发展：促进公民社会的监督和参与
公民社会对政……
[续治理与反腐败上一小节]策制定和公共部门功能的监督及参与，是反对腐败和改善治理的一个至关紧要的砝码。这涉及使得这个家对公众更加透明，并使得公民扮演一个积极的角。
因此，使文化变得更加透明，涉及公共部门决策方式的一个根本改变。被际社会证明有效的透明度改革的类型包括以下几个方面：
●保证公众可以获得政府信息（信息自由）；
●要求一些类型的政府会议对公众观察开放；
●引导公众就草案、法令、规章和法律进行投票和召开听证会；
●公开司法和立法决定，并保留档案；
●通过审查制度保障新闻自由，禁止政府官员把侮辱和诽谤罪作为一种手段来胁迫记者，并鼓励媒所有权的多样化；
●在反腐败和大型政府采购招标领域，加强公民社会对过程的监督；
●在透明度、揭发、公众参与和传播中，利用新的网络手段。
五、结论
治理需要在一个更加广泛的领域里理解，而不仅仅是限制在腐败上，腐败只是更加基础的制度缺陷的一个关键信号。治理和腐败都需要严格地分类，并通过分析和实证进行理解。劣政（misgovernace）扭曲了政策的制定和生产要素的分配，而后者又减慢了收入和财富的增长，并增加了贫困。过去许多失败的能力培养措施都没有对培育良好的治理、控制腐败、改善官僚结构和公共服务、促进公民自由和参与的措施。理解家被控制的根源和结果，以及关于机构建立的政治经济学的进一步知识给予足够的关注。治理需要进入能力培养和制度改革战略的核心层。对受影响的不同群给予特定利益的理解也是必要的——包括企业部门（内的和外直接投资）——这是一种认识：公共机构内部动机、预防和系统改变的挑战，极其重要地影响着治理，并至少和传统的法律执行方面一样重要。
改善治理应该被看做是由三个至关重要的方面组成的一个过程：
●知识，以及严格的数据和实证分析，包括利用最新的信息技术工具对内的治理诊断和透明化进行传播。
●政治、公民社会和际舞台的领导人。
●通过系统的参与和根据多数人意见采取措施，以及社会中关键风险承担者的集行动。集责任也暗示着，跨企业、内私营部门和际机构需要与家政府和决心改善治理的领导人进行合作。
有证据指出，需要一个更加一化的和更加广泛的措施来提供成功发展的环境。经济制度和政策措施，例如公共投资计划的预算和根本目的，都非常重要，因为它们与公民自由和参与是相互影响的。这巩固了一个更加一化的与经济。制度、法律和参与变量相关的发展措施。
参与和发言权对于增加透明度非常重要，它提供了必需的检查和平衡，并改善了对授予精英分子利益的家控制。精英分子仅仅在纸面上获得基本的经济政策权力是不够的，其作用的政治经济学力量也必须得到承认。这些力量在各个家都不相同。在一些家，推行法律、制度和采购改革对于改善治理和控制腐败是必需的。在其他企业精英控制的家，在进行政治改革的意愿不太强烈的时候，公民社会的监督、企业的竞争和努力工作以改善财产权的保护可能是关键的。
对缓解贫困的不断提高的关注，与对一个家的治理挑战严格的实证理解相结合的一个共同的措施，鼓励了所有关键风险承担者的积极参与，使之适应这个家自己的实际，并受到享受成果的家领导层的拥护。
（编译：过勇）
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