○建炎绍兴诸政(朝臣言事附)
高宗建炎二年五月,定诗赋、经义试士法。初,元佑中,科举以经义、诗赋兼取,绍圣以来,罢试诗赋。至是,命参酌元佑科举条制,定试士法。中书省请习诗赋举人不兼经义,习经义人止习一经,解试、省试并计数各取,通定高下,殿试仍对策三道。故事廷试上十名,内侍先以卷奏定高下。帝曰:“取士当务至公,岂容以己意升降。自今勿先进卷。”
三年夏四月,禁内侍干预朝政,不得与主兵官交通及馈遗假贷、借役禁军,外官非亲戚亦不得往还,违者处以军法。
重正三省官名。自元丰肇建三省,凡军国事,中书揆而议之,门下审复之,尚书承行之。三省皆不置官长,以左、右仆射兼两省侍郎。二相既分班进呈,首相遂不复与朝廷议论。元佑初,司马光乃请令三省合班奏事,分省治事。至是,从吕颐浩之言,诏左、右仆射并同中书门下平章事,改中书、门下侍郎为参知政事,省尚书左、右丞,三省始合为一。
六月,以久雨恒阴,诏郎官以上言阙政。司勋员外郎赵鼎上疏曰:“自熙宁间王安石用事,变祖宗之法,而民始病,假辟国之谋造生边患,兴理财之政穷困民力,设虚无之学败坏人材。至崇宁初,蔡京托绍述之名,尽祖安石之政。凡今日之患,始于安石,成于蔡京。今安石犹配享神宗,而京之党未除,时政之缺,莫大于此。”帝从之,遂罢安石配享。寻下诏以四失罪已,一曰昧经邦之大略,二曰昧戡难之远图,三曰无绥人之德,四曰失驭臣之柄。仍榜朝堂,遍谕天下,“使知朕悔过之意。”中丞张守上疏曰:“陛下处宫室之安则思二帝、母后穹庐毳幕之居,享膳羞之奉则思二帝、母后膻肉酪浆之味,服细暖之衣则思二帝、母后穷边绝塞之寒,操予夺之柄则思二帝、母后语言动作受制于人,享嫔御之适则思二帝、母后谁为使令,对臣下之朝则思二帝、母后谁为尊礼。思之又思,兢兢业业,圣心不倦,而天不为之助顺者,万无是理也。今罪己之诏数下,而天未悔祸,实有所未至耳。”
七月,广州教授林勋上《本政书》十三篇,言:“国朝兵农之政,率因唐末之故。今农贫而多失职,兵骄而不可用,是以饥民窜卒类为盗贼。宜仿古井田之制,使民一夫占田五十亩。其有羡田之家,毋得市田,其无田与游惰末作者,皆驱之使为隶农,以耕田之羡者,而杂纽钱谷以为什一之税。宋二税之数,视唐增至七倍。今本政之制,每十六夫为一井,提封百里,为三千四百井,率税米五万一千斛,钱石二千缗。每井赋二兵,马一匹,率为兵六千八百人,马三千四百匹。岁取五之一,以为上番之额,以给征役。无事则又分为四番,以直官府,以给守卫,是民凡三十五年而役使一遍也。悉上则岁食米万九千馀斛,钱三千六百馀缗,无事则减四分之三,皆以一同之租税供之。匹妇之贡,绢三尺,绵一两。百里之县,岁收绢四千馀匹,绵三千四百斤。非蚕乡则布六尺,麻二两,所收视绢、绵率倍之。行之十年,则民之日算,官之酒酤,与凡茶、盐、香、矾之榷,皆可弛以予民。”其说甚备。书奏,以勋为桂州节度使掌书记。其后勋又献《比较书》二篇,大略谓“桂州地东西六百里,以古尺计之,为方百里之国四十,当垦田二百二十五万二千八百顷,有田夫二百四万八千,出米二十四万八千斛,禄卿大夫以下四千人,禄兵三十万人。今桂州垦田约万四十二顷,丁二十一万六千六百一十五,税钱万五千馀缗,苗米五万二百斛有奇,州县官不满百员,官兵五千一百人。盖土地荒芜,而游手末作之人众,是以地利多遗,财用不足,皆本政不修之故。”当世论者皆韪其言。
绍兴元年九月,知湖州汪藻上言:“本朝实录,自艰难以来,金匮石室之藏,无复存者。伏睹列圣自哲宗皇帝而上,皆有成书,流传人间,颇有真本,朝廷已收而藏之御府矣。若太上皇帝、渊圣皇帝及陛下建炎改元,至今三十馀年,并无日历。臣窃惟自古无国无史,史未尝一日无书。晋谓之《乘》,楚谓之《梼杌》,鲁谓之《春秋》,以此见无国无史也。《春秋》以事系日,以日系月,以月系时,以时系年,必四时具谓之编年,以此见史未尝一日无书也。汉法,太史公位丞相上,天下计书先上太史公,副上丞相。唐及本朝,宰相皆兼史官,其重如此。故书榻前议论之辞则有时政记,录柱下见闻之实则有起居注,类而次之谓之日历,修而成之谓之实录,所以广记备言,成一代之典也。若旷三十年之久,漫无一字之传,将何以示来世乎。此其不可不纂述一也。韩宣子适鲁,见《易象》与《春秋》,曰:周礼尽在鲁矣。吾今乃知周公之德与周之所以王。则国家守文者不可无史。萧何入秦,先收丞相、御史律令图书藏之。沛公具知天下阸塞、户口多少、强弱处、民所疾苦,以何得秦图书也,则国家创业者不可无史。今陛下躬受天命,虽名中兴,实兼创业、守成之事,乃一代典章,残阙如此,恐于理未安。此其不可不纂述二也。恭惟太上皇帝、渊圣皇帝,缘奸臣误朝,驯至遐狩。今若无书纪实,恐千载之后,徒见一朝陵迟之祸亟,不知二圣积累之功深。兹事非细,群臣当任其责。此其不可不纂述三也。自古史官无所不录,况三十年之间,朝廷之设施,豪杰之谋谟
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