例皆有税纳云今宜重订新章一律加征又如中国各种烟酒珠玉古玩等物本非日用所必[需]而虽加数倍亦不为过查旱烟水烟皮丝净丝黄条青条各国岁销数十万箱亦可谓巨矣而土货出洋者税宜从轻最妙莫如出口全行免税进口则加重庶己货可以畅行而来货自行壅滞然恐一时难于办到则加重入口税减轻出口税似宜并行者也凡我国所有者轻税以广[消](法)路[我](伐)国所无者重税以遏来源收我权利富我商民酌盈剂莫要于此总之泰西税法于别国进口之货税恒从重于本国出口之货税恒从轻查出口茶难至粗者每百斤价值十两亦纳正半税关秤银三两七钱五分连所抽厘捐是值十抽五矣进口货至贵者例不过每百抽五有失利权大损国体或全免出口之税今日本已仿行之矣其税于国中者烟酒两项特从其重他货或免或轻专以遏别国之利源广本国之销路便吾民之日用生计为主国君须保百姓利权不为外人所夺庶免生计日绌其定税之权操诸本国虽至大之国不能制小国之重轻虽至小之国不致受大国之挠阻通行之公法使然也其或某国重收本国某货之税则本国亦重收某国之税以相抵制某国轻收本国某货之税则本国亦轻收某国某货之税以相酬报此又两国互立之法也即此而推因时制变之机权在是矣当日海禁初开华人不谙商务一切船只之进出货物之稽征皆委洋人经理京都特设总税务局前上海英领事麦华陀云今之赫总税司虽不负中朝之任使第信之过深于征税之余复令经画沿海之灯塔台赛会事宜亦责其派人总理在赫德感深知遇原无挟持之隐侵蚀之私而设官分职各有专司材可兼人事难兼任以赫德勾当杂事则可以总税司分承他务则不可何则赫德不能不死替人岂必尽如赫德维持国计者必切深远之虑斯立长久之规各口海关则设正副税务司帮同监督经理榷政税务司下又有帮办自头等以至四等每等皆分正副此外更有扦手皆以西人承充惟通事及办理汉文之书启征收税项之书吏始用华人夫中外通商数十余载华人亦多精通税则熟悉约章与其假手他人袒护彼族何若易用华人之为愈乎或谓华人诚实者少狡猾者多用之恐滋弊窦不知税则既定中外通行耳目观瞻众多所系非若各省厘卡货税之数彼此不符虽有奸胥安能舞弊应请明定章程择三品以上官员曾任关道熟悉情形者为总税务司其各口税司帮办等皆渐易华人照章办理庶千万巨权自我操不致阴袒西人阻挠税则不特榷政大有裨益而于中华政体所保全者为尤大也 通商综核表序 钱恂 约章所载进口免税各物初因品物不多无关税额又皆彼中日用无预华人不予征科以示曲体远人之至意讵向之专供旅用者今则视为利途非无司关者稍与争持而总税务司动加驳斥商利商关交受其侵又若同一纸也墨也金银器也毡毯也衣服也密饯也叶丝也皆出口有税进口则免中外互市贵取其平免则均免税则均税苟取旧章而更定之酌一进出皆税之则坚持定论彼必无词我国免税各物大半为日本税则所不免何西人于日本则甘于输将于中国则每形崛强折而服之固有词矣按西例出口货税或轻或免以期畅销土货重征进口货税以遏来源保我黎民毋侵害农工未有舍己芸人抑内护外者也又阅泾县吴剑华续罪言其税务司一条云按海关之制既有老关以收商课又有新关以收洋税税课总归洋关而洋税则另用外人掌之名曰税务司积各海关之税务司而辖之以一总税务司亦用外人滥觞已久无有悟其非者吁何其悖也夫创始之时实以洋人货价非华人所谙故不得不藉外人之力以助其成今日大非然矣税则既定专条章程尽人能解何用碧眼黄发之俦越俎而代治乎且既设一总税司以辖之则凡为税司者皆自以为不归关道辖治俨成分庭抗礼之势辄以细事动致龃龉而所用洋人扦手类皆袒护洋商而漠观华商同为一色之货竟估二种之价于是华商怏怏而控之关道关道皇皇而问之税司税司茫茫而委之扦手率从初议使纳重税关道瞠视之无如何也于是转贿嘱洋商为护持而华商之货皆洋商之货矣华商既贿托洋商则货本较重不增价则本亏增价而华商之货日滞洋商之货畅销矣且广东各口往来港澳等处轮船经过关口必须停锚俟税关人役下舱查如系西人船主则无庸侯何薄于土人而厚于外人如此而要皆一税务司阶之厉也方今天下洋务日兴不乏洞明税则畅晓条规之人苟使任关道者留心人才时与税务司考究选择干员而荐举之以为税务司之副责其学习数年有效则渐裁外人而使[代](伐)之我[华](笔)人皆知奋勉次第迭更不十年而各关皆无外族矣然税务司乃总税务司所辖也不先去其总则必多方挠阻而关道终无事权各税务司必存私心此议卒不能行彼日本小国耳昔海关榷税亦用外人今则悉举而代之以本国官矣呜呼何以堂堂中国曾不倭若以天下利权授之外人之手而使坐长奸利以笑中国之无材哉查中外各国请外人为税务司监收国税者只印度中国日本三国而已印度税捐以鸦片为最昔为英商承办太阿倒持祸至失国日本初聘西人协理今则全换土人不用西人矣我中国尚属如故考各口洋关正税务司三十人署税务司十余人代理税务司二人副税务司又十余人尚有征税船钞教习三项分内班外班海班共有四千三百四十三人其中华人三千五百七十四人通西文且在洋关当司事者不少何无一操守廉洁者可升为税务司乎或谓华人难免舞弊西人岂得尽善不观镇海关洋人美生之事乎如谓华人不尽如西人何不于其中慎选而用之又谓选择甚难然则西人独不须选择将尽人而贤耶剑华所论实获我心余细考华人之舞弊者大抵西人俸重足以开销华人俸轻不敷缴用且闻泰西各国无关卡有纳税印花出卖运货纳税者计银若干即贴若干印花关卡委员无中饱病商等弊聊贡刍言伏候采纳 厘捐论 郑观应 厘捐之设由于发逆之乱军饷不继征及毫芒原属朝廷不得已之举故议曰军务敉平即行裁撤屈计发逆肃清垂三十余年屡经奉旨裁并无如疆臣总以安置冗员为事初则借口于善后继则借名于海防广东有海防捐筹防捐台捐牙帖捐等名目上海有落地捐筹防捐上海(有)有筹防捐凡华商报关者须照洋关税纳半所以华商之货概托洋人代报纳免抽筹防捐所谓为丛驱爵耳若所抽之数涓滴归公名实相副虽损于民而犹利于国无如厘抽十文国家不过得其二三余则半饱私囊半归浮费国家何贪此区区之利而纵若辈殃民乎近来内地局卡林立往往数十里之遥其间多至数卡或谓商贾走私见某处有卡则思偷漏闻某处有捐则将绕越此防而彼窜东堵而西行以致走漏日多收捐日绌故不得不多设卡以防之也然而既设卡以防走漏不得因防走漏而复加捐今乃过一卡有一卡之费经一卡抽一卡之厘此何为乎欲纾商困则宜示限制凡商贾过冲要之卡既完厘后即给以凭单所经分限一体查验放行不得重捐倘前卡未及完厘准在后卡补完以示体恤将无关紧要之卡一律裁撤既可便民亦可省费焉所以论者谓病民之端莫甚于厘卡然而落地之有捐犹微也莫患乎不肖委员从中勒索照章之科罚犹浅也莫甚于司事巡役故意为难此皆积弊之宜除者也迩来趋巧商人多有陋规之献委员得其费则任意放行否则必多方挑剔司事巡丁更同恶相济狼狈为奸商船之过卡者每月赠以银钱若干查舱时便潦草从事所载货物十成有以二三成完厘者其有不先纳贿者则视之如寇仇待之如奴婢掯留刁索无恶不为杨然青云闲尝参究厘金盈虚之情形而知其故有五厘局委员大则太守小则县令似不致贪黩以玷官箴讵知候补人员皆视厘局为利薮钻营者有之奔竞者有之甚至贿赂公行苞苴迭进差一到手便以此为乃生财之地机会不可失也于是以多报少百计弥缝而司事差役又层层扣其实数上解者大约不过十之三四耳于库曾何裨乎其故一西人传教以来民教动至龃龉匪徒又从煽惑之往往焚毁教堂戕害教士事定后则须赔或数千金或数万金至芜湖一案多至十一万金以有限之财补无穷之累虽抽厘日盛其如耗费之过巨何其故二商务旺则厘金多商务衰则厘金少此自然之理也今中国商务尽为洋人所夺查光绪十三年进口货计一垓零二兆二亿六万三千六百六十九两十四年计一垓二京四兆七亿八万二千八百九十三两十五年计一垓一京令八亿八万四千三百五十五两十六年计一垓二京七兆令九万三千四百八十一两观乎此可知洋货日盛一日夫西人货物多入中国一分即中国商务多为倾轧日一分厘金不能日增库不能日裕者职此故也其故三自讲求制造以来需铁甚巨需煤更繁即以日本英吉利奥斯的亚三国而计前此售煤至中国计二十六万八千吨值银二百余万元余如军械等类为数更多夫以库之所入止有此数而耗之者正无穷虽欲不绌也得乎故其四郑州口而后河患频仍前后费帑不下数千金万而又继之以灾荒如山陕之大旱江浙之雨朝廷蠲免钱粮拨赈济为数颇非小可且大荒之后十室九空物力既衰厘金必减是亦库支绌之一端也其故五有此五故所以厘金虽抽终无裨于库何如酌量减免反可惠彼商民 寓沪各商贾佥谓害商民病民者有十土产之物逢卡纳税运之远方甚有税视成本甚巨者土物不能远流其害一凡货以速为贵以鲜为美凡遇关卡必须俟其逐件盘查然后放行过一乡越一城逢卡三四处者则盘查之久已将一日不惟时不速而且货经其三掀四覆已鲜色全无矣又将焉售其害二丝茶上市则派扦手多人如遇行人之有铺箱笼者必饬之停车翻箱倒箧行同盗其搜捕情形有令人不堪者致行旅为之裹足其害三分卡棋布星罗凡肩挑负贩之流惴惴焉必纳税如有绕越则必指为逃捐重索苛罚甚有弃业而他徙者其害四土货无捐洋货有捐有土酒盛于洋玻璃瓶者即指玻璃瓶为洋货拟罚其害五又自行带手巾一二条为卡丁所执指为货样先行出卖预为走私地步亦拟罚其害六有渡船搭客报关之货斤两不符不但该货被罚更要全船充公所以粤东佛山昔年有罢市之事其害七有随带高丽参一二枝或零星自用之物皆以为私或插赃诬害执以苛罚其害八菱湖各丝行与捐局议定凡丝止税出不税入乡人丝至镇卖不卖未定断无先捐之理有卡中司事见乡人载丝赴镇因其老实指为漏税罚银数元以后视为利孔老丝客有不允捐纳者该卡司事持竹片向丝客乱殴几致身无完肤事载今年闰月初七日沪报其害九有客自远方返里带行李辎重不知捐例因被责罚然倒箱倒箧为匪类所窥中途被其害十其余无故留难得贿私纵因苛罚而致商贾罢市者不胜[枚](放)举虽饮食日用之微西人带入中国尚不纳分毫之税民间琐屑之物顾可一一抽厘乎尝闻某处厘卡凡[食物](物食)及箕无不加捐虽一二件亦必掯[捐](阻)不捐则强以去有内地设落地捐民间抱布入市每疋抽厘八文向章五疋起捐少则不捐今则一疋亦捐有设海防捐者一巾一扇一鞋一袜亦捐民皆苦之试思富商巨贾赀本重盈稍稍捐取尚不致大害独此肩挑小贩资本能有几何亦任意苛取毫无顾忌或其物或取其钱是以鄂抚谭敬帅出示免抽杂厘并定章程数条一为鲜鱼鲜虾担一为鸡鸭担一为鸡蛋鸭蛋担一为青菜担一为柴薪稻草担一为果品食物担一为抱布求售者凡估值五串以内皆准免捐实为法良意美拟请各处厘卡均照此行无论何种琐屑之物凡值五串以内一概不准抽厘则小民受惠良多而于库仍无[损](捐)失琐屑对象捐与不捐原与国课无关轻重也更闻不肖司巡更巧立各色名目剥削商民如饭食等名色不一而足无非为营私之计即与办论彼且借口于定章如是并非格外索取是使商民于正项厘捐外又多几许私派谓商力能不日难乎嗟彼商民何以堪此为今之计尤须严除积弊[除弊]之法首在选诚正委员示之以赏罚严之以考成委员得其人自能严以驭下而司事巡丁亦不敢作弊其有愿充巡丁司事者须纳银为质并妥实保人倘有不法事情除罚去质银惟保人是问外即行斥革严加治罪庶几罚一儆百或不至鱼肉乡民也总之厘捐不撤商务难以振兴莫若将所有厘卡一律裁撤并归洋关鄙见于土货出产之处抽加落地捐及至出口时再抽一洋关税后则任其所之绝不再征以免(免)洋人取巧东洋人改造土货出口西洋人用三联单出口均为可免厘金之故至各处盐务即就出盐之地编入正赋谓之盐赋如田地之有赋税由州县官按亩征收各官及兵勇巡船悉行裁撤则节省耗费甚巨或仿外洋之例出售印花税饷印花大小不一者小如外洋书信馆之印花俗呼为公仔头者凡寄货物提单汇票论税之轻重即粘印花之多少于货物之上而无巡丁委员勒索等费方今圣明在上固已兴利除弊泽溥苍生矧兹理财之要图可不速加整顿以纾吾民之积困乎 厘捐弊论 王韬 厘金之弊罄竹难书按厘捐之设原为不得已之举当夫粤捻倡乱需孔殷国家用以济饷能使削平大憝重奠河山者未始不藉商民之力也原议军事敉平即行停止不谓承平已三十年而局卡林立未见撤裁加以各省办理不善倚势肆法任意抽收以致穷乡僻壤搜括无遗负贩肩挑苛索不免物价日昂民生日匮其实资军饷者十之二三饱私橐者十之七八是以候补人员百计钻营视为利薮而大宪亦藉以此项差使
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