土，例如满州、台湾、潮湖群岛等，归还中华民国，我三大盟国转念朝鲜奴隶待遇，决定在相当期间，使朝鲜自由独立。
开罗会议只有中、美、英三国参加，苏联没有在场。在强权政治的时代，没有任何一强参加的协议都可能因之而破产。就在蒋介石于11月27日离开埃及绕道印度回国之际，罗斯福和丘吉尔赶到东北方向2000公里外的伊朗首都德黑兰，在11月28日至12月1日，与苏联共产党总书记、红军最高统帅斯大林举行最高级会谈。
斯大林统治时期的苏联，民族主义观念很强，颇有大国沙文主义的作风，且不说其与德国单独签订的《苏德和平互助条约》给二战初期带来多么大的损害，在这次会议中一直对中国抗战缺乏诚意的斯大林竟表示只要美英两国在中国东北问题上作出有利于苏联的让步，苏联愿意在德国投降后出兵东北和朝鲜，参加最后打击日本法西斯的战斗。也就是说以牺牲中国利益而答应出兵对日作战。对苏联这一承诺，丘吉尔立即表示赞同，而且决定为避免英国的损失停止在开罗会议上已定下的在缅甸南部地区的名曰《海盗计划》的军事反攻；罗斯福见当时军事实力非常雄厚而很能打仗的苏联将对日作战，对中国在消灭日本法西斯的最后一战中的地位也有所看低，只是他认为美国在对日本的最后作战中，不能没有中国基地，所以依然继续援助中国。颇有心计的罗斯福对苏联提出的中国东北问题始而沉默不语，继而岔开了话题，也就是说没有明确表示美国的态度。《开罗宣言》在德黑兰会议期间获得斯大林同意后，于12月3日正式向全世界公布。
《开罗宣言》对中国的历史意义主要表现在：正式以国际大国会议的形式，决定基本维护中国的领土和主权完整。
从结束不平等条约到参加开罗会议，反映出中国在近一个世纪以来的风云变迁。中国从任人宰割的被奴役地位上升为世界四强之一，蒋介石也由一个神秘的东方君主式统治者变成反法西斯同盟的四大领导人之一，这是因为中国人民站起来英勇抗战的结果，是中华民族抗击法西斯的历史性贡献换来的。作为蒋介石本应清楚这一点，正是中华民族反抗侵略者的勇气和打击侵略者的行动，才把他推上了世界政治舞台的中心，令人遗憾的是，蒋介石并没保持好这一荣誉，他的个人威望很快的开始从他一生中的高峰跌入了谷底。
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