,身未亲履其境,徒执传闻之丰裕,未晓今昔之不同。即如御史陈大玠生长泉州,尚疑台郡有歧视漳、泉之见。殊不知台湾固为东南数省之藩篱,八闽全省之门户,而于漳、泉所系,尤非浅鲜也。台郡宁谧,则漳、泉安,漳、泉安而全闽俱安矣。夫地以民为本,民以食为天。台湾四面俱海,其舟楫相通者惟泉、厦耳。而泉、厦又山多地少,仰藉台榖。是台湾之米,有出无入,猝有水旱,非同他郡有邻省通融、商贾接济也。臣等蒙皇上畀以巡视重任,岂不知春秋严遏籴之戒?况同隶闽省版图,原无分于此疆彼界。而于海口之米榖,不得不责成官吏严其出入者,实由事势使然也。若任其运载透越,则台榖指日可竭,而地方不能宁谧,日后之漳、泉亦无从而仰藉矣。此官工之籍隶漳、泉者亦宜为久远计。而毋徒务争目前之利为汲汲也。盖台地之所出,每岁只有此数。而流民渐多,已耗台榖之半。复有兵米、眷米及拨运福兴漳泉平粜之榖,以及商船定例所带之米,通算不下八、九十万,此即岁岁丰收,亦断难望其如从前之价值平减也。是以臣张湄同前任满御史臣舒辂有请建府仓、以裕民仓之请,工科给事中杨二酉有先实台仓之奏,臣等于上年十月亦有请禁透越私渡之折。即近因闽省督抚二臣议覆科道杨二酉等条奏,亦以台郡之积贮不充,则内地之转输易竭,海外设有缓急,他处难以接济为虑。但督抚所议,今台湾四县贮粟四十万石,恐一时买足,为数太多,为期太迫,应定三年之限,照数购买。而部臣以采买仓榖定例年岁丰稔应全数采买,并无定限三年之期议覆。臣等伏思台湾上年收成实止七分,既非丰稔,似不得全数采买。且杨二酉原奏请先实台仓,然后买运内地,该督抚等以内地兵糈民食无从措办,关系非小,仍请照旧拨运。部议即准其奏,而本处贮榖又不宽其限期,未免米价更昂,转于民食有碍。是不若督抚所请三年之议为得。
再杨二酉所称内地发买榖价仅三钱六分或三钱不等,装运脚费俱从此出。在从前榖贱之年原足敷用,今则不免赔累。嗣后必依时价运费发买为得。该督抚亦议请以后按年岁丰歉酌量增减,所见相同。而部臣拘于成例,谓从前并无以年岁不齐,稍议加增。又台湾素称产米,迥与内地不同,倏增倏减,恐启浮冒捏饰之端,宜仍循旧例。是犹以从前之台湾视今日之台湾也。臣等查上年台湾于收成之际,米价每石尚至一两五钱不等,则榖价亦在七钱上下。续又准闽省水陆提臣及金门镇等各移咎督抚赴台采买兵米,俱不下数千余石。目下各属米价自一两七八钱至二两不等。则与从前大相悬殊。可知原议之榖价,即不论装运脚费,已不抵时值之半。倘仍不议增,必致因循岁月,互相观望,采买无期。若勒以严限,迫之使趋,非县令受赔偿之累,即闾阎罹短价之苦。小民终岁勤动,至秋成而贱买之,既失皇上重农爱民之意;若使有司赔垫,势必挪移亏空,亦非皇上体恤臣下之心。况贤愚不等,或思因他事取偿,是其累仍归于民也。至因倏增倏减,恐启浮冒捏饰之端,则终岁晴雨,榖价低昂,每属每十日必通报督抚提镇,而臣等现驻其地,贵贱俱循例奏闻,倘有不实,定即指参。何能浮冒?夫浮冒之弊小,累民之事大。即果不能尽绝,犹当权其重轻。况本无从捏饰乎?臣等仰荷恩命,巡视台湾,身处局中,不敢以既经部覆之案,瞻顾隐默,有负委任之至意。谨将现在榖价之情形,据实奏明,伏祈皇上天恩,准照闽省督抚所议,按年岁丰歉,酌量价值,及时采买。庶于海外地方,实有裨益。至将来闽省提镇等采买台榖,亦乞敕谕,令其豫为谘商台地官员,果有盈余,然后委员赴买。臣等仰体圣心,自必随时斟酌变通,使中外有无相济,断不敢稍存尔我畛域之私,违协恭和衷之道也。
——以上录自重纂福建通志卷五十一。
蠲赈
赐复
顺治十一年,诏免顺治六、七两年直省地丁逋赋。十三年,诏免顺治八、九两年直省地丁钱粮逋赋。
康熙三年,诏顺治十五年以前民欠各色赋税悉除之。四年,诏免顺治十六、十七、十八三年逋赋。二十五年,免福建二十六年秋冬、二十七年春夏额赋。四十五年,诏免天下逋赋;有已征在官者,即抵本年正赋。四十九年,通免天下康熙五十年钱粮。五十年,免台湾府明年租榖。五十二年,谕免天下明年房地租税及积年逋欠。五十九年,免台湾府番民银粟。
雍正二年,谕恩诏议免各省钱粮,自康熙十八年至四十五年止,着加恩将五十年以前旧欠银米等项,均察明豁免。六年,谕免福建康熙五十五年至雍正四年逋赋三十三万八千余两;其有已征在官者,除明年正赋。十年,除台湾彰化县雍正八年未入银榖,以凶番初定,纾民力也。十三年九月,高宗登极,诏免天下田租及雍正十二年以前逋租。明年,又免各州县入官地租十之三。
乾隆七年,诏免福建雍正十三年未完民正项钱粮、米豆粮、杂项钱粮。又免杂项租榖四百四十八石。八年,奉旨允闽浙督臣请,将浙江尾帮漕米截留十万石运闽,以裨益缓急计。十年,普免天下钱粮。福建于十一年轮蠲,并蠲台湾府属一厅四县额征供粟十有六万余石。三十五年,普免天下钱粮。福建于三十六年轮蠲,仍将台湾府属四县额征供粟一十六万余石全行蠲免。四十二年,普免天下钱粮。福建于四十五年轮蠲,仍将台湾府供粟一十六万余石全行蠲免。五十五年,普免天下地丁钱粮,议准自乾隆五十六年为始,将各府州县实在额征银数,次第均匀搭配,分作三次轮免,每年应免三分之一。其福建台湾应免供粟一十六万余石,亦照内地之例,分年匀免。六十年,普免天下地丁钱粮,议准自嘉庆元年为始,照前届之例分作三年匀免。其福建台湾供粟,亦照例匀免。
嘉庆四年,诏免乾隆六十年以前积欠。二十四年,诏免嘉庆二十二年以前积欠。
免科
康熙元年,除福建海滨无主田租。十七年,除福建各属续报荒芜田粮,并逃亡缺额丁银。
雍正三年,免台湾凤山县番妇口赋(按凤山县八社,照丁科银,田不出赋。番妇每口征榖二石。以雍正三年为断,计八社番妇一千八百四十四口,折纳粟三千六百八十石。自雍正四年为始,免其纳赋,止征男子番丁银)。九年,将福建宁洋县无征铁税、凤山县庄地缺额赋银,悉予免科。
乾隆元年,免建阳县虚粮。二年,免福建各属飓风案内水冲沙压田粮。五年,议准福建所属奇零田地不及一亩者,免其升科;如虽及一亩、或地角山头不相毗连者,亦免升科。是年免福建闽县丈出溢额地粮,又除永定县水灾冲陷沙堆田亩租赋。七年,除崇安县捏报垦复加征钱粮,又除连江、宁德二县水灾冲陷沙压租赋。九年,豁免福建内地水冲坍陷沙堆并被潮荒废海荡水门等项租额。十一年,免福建无着鱼课,又免长乐县里民自首冒垦湖田征额。十二年,除闽县先贤二十三祠祭田粮租共五百二十顷。十三年,免彰化县被水冲陷沙堆田园粟石并匀征丁银。十四年,免邵武、光泽二县水冲沙压田地租赋。十五年,免闽县、侯官、崇安三县水冲沙压田园地洲租赋。十六年,免建安、瓯宁、松溪三县被水冲陷缺额寺田匀征丁银,又豁免宁化、清流、福安乾隆十六年水冲沙压田亩租赋。十七年,免晋江、南安二县水冲田亩租赋。十八年,免台、凤、彰三县乾隆十五年被水冲陷田园租赋。二十年,免嘉义县乾隆十五年被水冲陷田园租赋。二十三年,免闽县被水冲陷田粮并无征匀摊丁银。二十四年,免连城县并龙岩州乾隆二十二年被水冲陷民寺田粮及无征匀摊丁银。二十六年,免连江县乾隆二十四年被水冲陷民田租赋,又免凤山县被水冲陷下则园无征丁银。二十七年,免淡防厅乾隆二十四年划出界外下则园无征丁银。二十八年,免乾隆二十七年勘实南安、建安二县被水冲坍各则田园租赋,又免勘实瓯宁县逐渐被水冲陷田粮并无征匀摊丁银。三十年,免南安县乾隆二十九年被水冲陷田粮并无征匀摊丁银,又免晋江、诏安二县水冲坍陷田粮并无匀摊丁银。三十一年,免南安县被水冲陷田粮及无征匀摊丁银。三十四年,免南安、霞浦、福鼎三县被水冲陷田粮及无征匀摊丁银。三十六年,免诏安县水冲沙压田粮及无征匀摊丁银。三十七年,免侯官县被水冲陷田粮并无征匀摊丁银。四十年,免闽县、建阳二县被水冲陷田粮并无征匀摊丁银。四十一年,免台湾县冲坍田地租赋,又勘实豁免南安县被水冲陷田粮及无征匀摊丁银。四十三年,免凤山县被水冲陷田粮。四十七年,勘实豁免闽县被水冲陷无征田粮并匀摊丁银。四十九年,免闽县被水冲陷田粮并免匀摊丁口无征银。五十七年,免彰化县地震被水摊失廍园饷银。五十九年,豁免勘实龙溪、南靖、长泰三县水冲沙压田粮并无征匀摊丁银。
嘉庆三年免闽县冲陷田粮并无征匀摊丁银。四年,免侯官县被水冲坍田粮并无征匀摊丁银。五年,免浦城县册报勘实被水冲压民田塘池租银。七年,免邵武县水冲沙压田粮并无征匀摊丁银。九年,免闽县、晋江县被水冲陷各则田亩租赋。十年,免南安县被水冲陷园地租银,又除嘉义县被水冲陷各则田园租银。十一年,免闽县、侯官二县被水冲陷田粮及无征匀摊丁银,又除嘉义县被水冲陷各则田园无征租银。十三年,免闽县、侯官二县被水冲陷田园及无征匀摊丁银。十四年,除顺昌县水冲沙压田粮及无征匀摊丁银。十七年,除台湾县被水冲陷田园租银。十八年,除台湾县水浸沙压各则田园应征租银。二十一年,除闽县被水冲坍田粮,又补除嘉庆十七年侯官县被水冲坍、嘉庆九年福清县被水冲陷田粮。
免役
顺治六年,海寇为乱,以福等二十县士民能效死守城,免本年丁徭,以示鼓励。
康熙三年,免福建各属编审逃亡缺额丁银。十七年,免福建续报各属编审逃亡缺额丁银。二十二年,奉旨永禁现年大当。五十二年,恩诏嗣后编审增益人丁,只将滋生实数奏闻,其征收办粮,但据五十年丁册,定为常额,永不加赋。五十四年定社仓捐榖免徭之例。
雍正二年,禁官司科派。六年,核天下丁银实数,尽匀入地粮征收,永罢口率之赋。
乾隆三年,除延平府南平县浮多丁银。三十七年谕嗣后编审之例,着永行停止。
灾蠲
康熙元年,免闽县等十二县灾田额赋有差。三年,免福建被水田赋。六年,龙溪等五县旱,免今年田租。十五年,免福建被兵田赋。十八年,免福建被兵历年逋赋。二十一年,免福建省被兵之侯官等二十六州县康熙十八年以后逋赋。三十三年,以闽清等三县水,各按分免赋有差。三十七年,福建被旱,免赋有差。四十六年,台湾等三县旱,各免赋有差。四十九年,以旱缓征福、兴、泉、漳四府、福宁一州钱粮。五十二年,侯官县福右卫岁不登,除其明年各额赋银米。五十六年,台湾、凤山、诸罗三县水,免今年田赋有差。六十年,以台湾、凤山、诸罗飓灾,并免今年租赋。
雍正四年,福州大水,免连江、罗源二县并福右卫中卫钱粮。六年,福州府属闽县、侯官、长乐、福清、闽清五县、泉州府属晋江、南安二县俱秋旱,诏依被灾分数蠲免钱粮,又诏将康熙五十五年至雍正四年旧欠地丁银两概予蠲免。十年,免台湾凶番滋扰之彰化县雍正八、九两年未入银榖。
乾隆六年除闽县、侯官等五县乾隆二年贷榖,台湾、凤山、诸罗三县乾隆三年以前未入银榖。十一年,免台湾庄租十分之三。十三年,晋江、南安、惠安、同安四县晚禾被旱被潮,诏免钱粮。十五年十二月,闽侯等县水灾,奉旨动支正项赈恤。十六年七月,福安、寿宁等县水灾,奉旨动支正项赈恤。十八年,以前泉属风水偏灾,令将蠲剩钱粮缓分三年带征。二十二年漳州秋旱,二十三年再旱,督抚奏请招商往台湾及浙江温台诸府采买平粜,俞旨允行。五十九年,以龙溪、南靖、长泰、海澄四县水灾,免本年钱粮;又有勘不甚灾,并晋江、南安二县收成歉薄者,均将本年秋粮缓至次年早收后征收。六十年,以莆田、漳浦、海澄、诏安、龙溪、惠安、晋江、同安及马巷近海低洼田禾,猝被海潮淹浸,分别成灾不成灾,蠲免本年钱粮及缓至次年征收各有差。
嘉庆二年,以台湾飓灾,除淡防、台、凤、嘉、彰五属本年应行输免供榖外,再将本年应征钱粮分别蠲免、缓征各有差。五年,汀州、延平、邵武三府属大水,内勘实
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