概就是受命之符兆。
周公说‘天照应，天照应’，孔子说‘有道德的人不会孤单，一定会有志同道合的人来和他做伴’，这便是积善累德的成效。
到了后世，淫佚衰微，不能统领民众，使得诸侯背叛，不断战争以争夺土地，丢弃德义教化而重视的只是刑罚。
刑罚不公，就产生了邪气，邪气聚集于下，必定是对人君的怨恨。
上下不和，那么阴阳失调妖孽祸灾便会一齐到来。
这就是灾异出现的缘由。
“臣听说命是上天的诏令，性是生命的本质，情是人类的欲望。
或夭或寿，或仁或鄙，经陶冶磨炼而形成，却还不能尽善尽美，依然还有治有乱，所以不可以整齐划一。
孔子说‘君子的德是风，小人的德为草，草被风一吹就会伏倒’，故尧舜行施德义而民众仁寿，桀纣行施暴虐而民众鄙夭。
上风化下，下追随上轮之，就如泥巴在钧轮之上，任凭造瓦的人加工和打磨；犹似铜锡在炉中，全靠冶炼的人浇灌和铸造。
‘一安抚百姓，百姓自会从远方来投靠；一动员百姓，百姓自会同心协力。’就是这个意思。
“臣谨按《春秋》之文，探求王道的开端，得力于正月。
正月之上为王，王之上为春。
春，上天的行为；正，人君的作为。
其大意是说，上承继老天的行为，下则用来端正自己的行动，正月乃王道的开端而已。
做人君的想要有所作为，当向上天乞求其开端。
天道的关键在阴阳。
阳为德，阴是刑；刑主杀戮而德主生存。
因此阳时常停留在大夏之中，以生育养长为己任；阴经常居滞于大冬之中，而聚积在空虚不用的地方。
看来，上天是用德而不太重用刑的。
上天命令阳出来实行布施并主持岁功，让阴隐伏着随时出来辅佐阳；阳得不到阴的帮助，就不能独立地成就岁。
卒以阳来成就岁，此为上天的意旨。
人君秉承天意来治国，故用德教而不施刑罚。
刑罚是不能用来治理国家的，就像阴不可以成为岁一样。
为政而用刑罚，是不顺从天意，所以先王们是坚决反对的。
如果现在废黜先王的德教之官，只是使用执法之吏去治理民众，难道不是倚重刑罚吗？孔子说‘：不重教化而行诛杀称之为虐。’虐政用于下，而企图想让德教施行海内，是很难成功的。
“臣谨按《春秋》所讲的‘一元’之意，是说‘一’是万事万物的开始，‘元’为仁善中的大者、长者。
说‘一’是‘元’，表示大的开端而想端正根本。
《春秋》认真探究其根本，却是从贵出发的。
故为人君的，必须端正自己的思想行为才能振肃朝廷，朝廷端正百官才能端正，百官端正才可让万民端正，万民端正方能端正天下四方。
天下四方端正，远近就不敢不统一于正，那么，邪恶不正就无法侵犯端正了。
于是阴阳调和而风雨时至，群生一心而人口增殖，五谷丰登而草木茂盛———天地之间泽润流溢而大丰大收，四海之内闻听盛德之后扶老携幼前来投奔，各类幸福的事情，可招致吉祥，那么王道就是最好的王道了。
“孔子说：‘凤鸟不来，河不出图，我这一生恐怕是完了吧！’自悲可招来此物，但卑贱的地位是无法引来这些瑞物的。
如今陛下贵为天子，富有四海，占据着能得瑞物的位置，执掌着可获瑞兆的权势，还有着获得符瑞的才干，行为高尚，皇恩浩荡；智慧丰富，心意美好；爱护百姓，喜好人才，可以说是位好天子。
可是天地间没有符应而美物祥瑞却没有到来，这是为什么？是由于教化未立、万民不正。
民众追逐利益，宛如水从高处流下，不用教化的堤防来阻挡他，就不会止息，因此教化建立而奸邪销声匿迹，是堤防坚固；教化废黜而奸邪并出，用刑罚也不能抑制，是堤防崩坏。
古代的人君明晓此理，所以南面称王而天下大治，均是以教化为第一位。
设立大学在国都中施教，建立庠序在城邑内施教，用‘仁’来引导民众，以‘义’来砥砺百姓，让‘礼’来规范庶人。
这样一来，刑罚极轻却无人犯法，教化大行而风习嘉美。
“圣王继乱世之后，全部清除其劣迹，又重新振兴其教化。
教化彰明，风俗形成，子孙因袭，五六百年国家尚且兴盛。
进入周代的末世，大兴亡道，直至丧失天下。
秦踵其后，不仅没有革改，反而加重加深了：严禁文学，不准挟书，捐弃礼义而不得传授。
他们的想法是要彻底消灭先王之道，行使的是自恣简易之法，所以做天子只有十四年的功夫国家就破亡了。
自古到今，用乱来救治乱，而大失天下民心的，只有秦这个朝代。
秦的流毒影响，至今仍然没有消除，使得习俗薄恶，民众嚣顽，违法乱纪，没有那个朝代这般混乱的。
孔子说‘：腐烂了的木头雕刻不得，粪土似的墙壁粉刷不得。’如今汉承秦后，好似朽木粪墙，虽然很想治理好它，但却是无从下手。
法令出而奸邪生，号令下而欺诈起，宛如扬汤止沸，抱薪救火，越抢救祸害越大。
臣私底下打个比喻，就像调治琴瑟，只有改弦更张，才可弹拨。
为政而不走旧道，有作为的必然会另走新路，这样才能大治。
当改弦更张之时而不改弦更张，虽有最好的乐工也不能调理；当另走新路之时而不走新路，虽有最好的臣僚也无法治理。
所以汉得天下以来，时常希望认真治理但到如今还没治理好，其失误之处是当另走新路之时而没走新路。
古人有这样的一句话：‘站立水边想吃鱼，不如回家去织网。’立国至今已经七十多年了，很想把国家治理好，不如退下去重新开头。
重新开头便能够大治，大治的话灾害便会不断减少，福禄随之也会逐渐增加。
《诗》云‘：善于安民善用人，受到天赐福禄长。’为政而能安民，那肯定能够得到上天的赐福。
仁义礼智信五常之道，人君应当研习遵循。
五常齐备，就能得到上天庇佑，而享受鬼神的保护，恩德便会流布四方，施及天下百姓。”天子读罢他的对策极其惊叹，因此又提出了新的问题。
制书说：“听说虞舜之时，游玩于岩郎之中，垂拱无为，但天下太平。
周文王忙到太阳偏西之时都没有时间吃饭，国家治理得也不错。
那帝王之道，为什么不是一样的？为什么劳逸有如此区别？“节俭者是不会制作玄黄旌旗之饰的。
到周代的时候，设立两观，乘着玉路之车，使用红色的盾和玉做的戚把，六十四人的乐舞陈列庭中，赞颂声不断。
难道帝王之道意趣有异？有人说良玉不加雕琢，又说无文不能辅德，二者又不相同。
“殷人用五种刑罚来督察奸宄，损伤肌肤用来制止丑恶。
成王康王束之高阁，四十多年，天下无犯罪之人，牢狱因此空虚。
秦国效法殷人，处死者甚众，受刑者极多，朝廷空虚，实可悲痛！“啊！朕夙寤晨兴，思虑着仿效前帝王之法，维护祖辈的尊严，彰明他们的功业，根本在于努力农业选贤任能。
眼下朕亲自耕耘藉田以为农人之先，劝奖孝悌，尊崇有德，派出的使者接连不断，是为了慰问勤劳，抚恤孤独，竭尽了全力，在功德方面却没有多少收获。
现在阴阳错位，恶气充塞，群生少减，黎民不安，廉耻紊乱，贤与不肖难以判别，由于找不到内中真正的原因，所以尽力地延请特异之人，目的该能达到吧！时下待诏的大夫一百多人，有的说世务没有处理好，考察起来，与上古有差别，若照搬前人之法却很难施行，这岂不是惧怕文吏之法而束缚了手脚？将要使用异术，闻听殊道吗？你们都要大胆地发表意见，而且最好书写在策简之上，不要担心或顾忌朝中的大臣。
明确提出治国的方略，朕好同你们切磋探求，直至符合朕的心愿。”董仲舒对策道：“臣听说尧接受天命，以天下之忧为忧，而未尝以得位为欢乐，故能逐驱乱臣，广招贤圣，于是引来了舜、禹、稷、碔、咎陶。
众圣辅德，贤能佐职，教化大行，天下和洽，万民都能安仁乐义，各得其所，举止合礼，动作中道，故孔子说‘如果有受命的天子，经过三十年的努力，仁政方可成就’，就是这个意思。
尧在位七十多年，逊位给虞舜。
尧死，天下之人不顺从尧的儿子丹，却归附于舜。
舜知道这种形势难以扭转，乃即天子之位，提拔禹作相，依靠尧的辅佐，继成了大业，因此垂拱无为而天下大治。
孔子说‘《韶》乐美极了，而且好极了’，就是这个意思。
到了殷纣王时，逆天暴物，杀戮贤智，残害百姓。
伯夷、太公都是当时有名的贤人，埋名隐居却不做殷的臣民；官宦之人全奔亡逃窜，入于山林河海。
天下大乱，民众不安，因此百姓抛弃殷国而顺从了周朝。
文王顺天应命，师事贤圣，所以闳夭、大颠、散宜生等不约而同地聚集于朝廷。
恩爱施惠于万民，万民纷纷前来归服，所以太公起于海滨而做了三公。
在这个时候，假如纣还居于天子之位的话，尊卑也会混乱，百姓肯定逃亡，所以文王哀悼他们的悲苦而想将他们安定下来，于是太阳偏西也顾不上吃饭。
孔子撰作《春秋》，说是他遭遇的时代不好。
孔子说‘《武》乐美极了，却还不够好’，就是这个意思。
“臣听说制度文采玄黄的装饰，是用来判别尊卑，区别贵贱，劝赏有德的。
故《春秋》记载人君接受天命后最先要作的事，是改正朔，易服色，以符合上天的要求。
不过，宫室旌旗的制度，因为有法度就成了这个样子。
所以孔子说‘：奢侈豪华就显得骄傲，省俭朴素就显得寒伧。’省俭并非圣人的制度。
臣听说良玉不琢，资质润美，不待磨刻，这与达巷党人不学而知毫无差别。
当然口罗，常玉不琢，就不能显示光彩；君子不学，则无法成就德业。
“臣听说圣王治理天下的道理，是在年轻时让人努力学习，长成人后授予某种官职以测试才干，丰厚爵位俸禄以培养他们的品德，严厉刑罚来惩处他们的过失，于是民众熟悉礼义而耻于犯上。
武王施行大义，平定了残贼，周公制作礼乐用文雅辅助，以至成康盛世，牢狱空虚了四十多年。
这也是教化影响仁义的结果，不是伤筋动骨之法所能奏效的。
进入秦代，却不是这样。
师承申不害、商鞍之法而奉行韩非的学说，仇视帝王的治道，将贪婪推广到了全国，这不是用文德来教训天下。
责名而不求实，为善的人可能遭受刑罚，而犯罪者却不一定得到惩处。
故百官皆崇空言而不求实际，表面上看很是忠实于君王，内心里却时时刻刻在考虑着叛逆，造伪饰诈，见利忘义，秦还喜用残暴之吏，赋敛没有一定的限度，大肆搜刮，致使百姓散亡，无法定居本土而从事耕织之业，群盗蜂起。
结果是受刑者极多，死者接连不断，但奸邪却并未止息，这是邪恶风俗造成的影响。
因此孔子说：‘用政法来诱导他们，用刑罚来整顿他们，人民只是暂时地免于罪过，却没有廉耻之心。’便是针对此而言的。
“如今陛下并有天下，海内没有不归服的。
广览兼听，集中了群下的智慧，囊括了天下的美好，德义昭昭，施于天下。
夜郎、康居，远在万里之外，因仰慕仁德而投奔中国，这是太平之势所致。
不过功还没有施加于民众身上，大概是王心没有浓厚的缘故。
曾子说‘：尊重那听说到的，自己就会高明起来；执行那正确的，事业便会光大起来。
高明光大，不在于其他方面，而起作用的则是自己的意识而已。’但愿陛下采用臣子们的闻见，诚心诚意而身体力行，那么，便可以同三王媲美！“陛下亲手耕耘藉田作为农民的榜样，早起晚睡，忧劳万民，思念往古，而一心求贤。
这也是尧舜的用心，但却还没有收获，是由于士人们未砥砺其行。
平时不养士人而想求得贤人，就好像不琢玉石而企求文采。
故养士最大的要务，是要以太学为先；太学
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