廿二史劄记 - 卷三十三 明史

作者: 赵翼7,313】字 目 录

明初吏治

明史魏观等传赞云:太祖起闾右,稔墨吏为民害,尝以极刑处之。然每旌举贤良以示劝,不专任法也。尝遣行人赍敕赐平阳令张础、建阳令郭伯泰,旌其治行。又或因士民之请留良吏,辄进秩留任。并有坐事被逮,部民列善状上闻,亦复其官,且转加超擢者。既擢矣,而其人改节易操,则又重法绳之。所以激劝者甚至。故一时吏治多可纪。今循吏传可考也。

天下府州县官来朝,帝谕之曰“天下初定,百姓财力俱困,如初飞之鸟,不可拔其羽,新植之木,不可摇其根,在安养生息之而已。惟廉者能约己而利人,尔等当深念之。”又尝谕户部“国家赋税已定,撙节用度,自有余饶,使民得尽力农桑,自然家给人足,何事聚敛也。”沿及成祖、仁、宣、英、景、宪、孝诸帝,亦皆加意吏治,其有政绩卓著,往往特敕奖之。如成祖之于史诚祖,仁宗之于刘纲是也。

诸良吏秩满当迁,或挂误罢黜,亦多因部民之请,俾进秩视事,往往至二、三十年不易。

其有因而作奸者,如永宁税课使刘迪结耆老请留汉中,同知王聚求属吏保奏,则又斥谴随之。(皆宣宗时事)

阅数年,辄遣大臣分往各直省考察官吏,严其黜陟。而紧望之地则特诏大臣各举所知以为守令。

如宣德中,先择京官九人为郡守,继择二十五人为郡守。

正统中,择京官十一人为郡守,后多为良吏,为名臣。

盖朝廷既以吏治为重,中外大臣亦无不留意人才。

仁宗诏各举所知,郎中况钟以张宗琏荐,帝问杨士奇,士奇曰“宗琏实贤,臣与王直将举之,不意为钟所先耳。”

其后况钟之出守,则蹇义、胡潆所荐也。

翟溥则魏源所荐也。

李湘则胡潆所荐也。

李信圭之知靳州,则张敞所荐,后守处州,则金濂所荐也。

吉水令钱一本罢官,郡人胡广在朝,力保之,遂复职。杨荣当国时,其家人犯法,邑令鲁穆严惩之,荣反以为贤而荐于朝。

其时朝臣之汲引如此。在外大吏亦多持心公正。如叶宗人为钱塘令,人呼为一叶清,其死也,按察使周新哭之。

田铎知蓬州,巡按御史过其境,无一讼者,知其下无冤民,遂荐之,擢广东俭事。此又外省举劾之大概也。

且是时吏部考察之权最重,蹇义、王直、马文升先后长部事,尤以奖廉黜贪为要,

史称蹇义慎择守令,考察明恕。

而王直察举天下廉吏,以范衷为第一。

翟溥秩满到部,以年老乞休。侍郎赵新,旧尝为其上司曰“此江西第一贤守也。”遂不听其去。

句容令徐九思为巡抚所劾,吏部尚书熊浃知其贤,特留之。

此又吏部之能择人而任也。(以上俱见各本传)

一时风气如此,故为守令者,无不洁己爱民,耻干清议。循吏传序云:洪武以来,吏治澄清者百余年,当英宗、武宗之际,内外多故,而民心无土崩之虞,由吏鲜贪残故也。嘉隆以后,吏部考察之法徒为具文,而人皆不自顾惜,抚按之权太重,举劾惟贿是视,而人皆贪墨以奉上司,于是吏治日偷,民生日蹙,而国亦遂以亡矣。后人徒见中叶以来,官方隳裂,吏治窳敝,动谓衰朝秕政,而岂知其先崇尚循良,小廉大法,几有两汉之遗风,且驾唐、宋而上哉!

今就明史各列传及循良传关于劝惩者,条摘于左:

因部民乞留而留任且加擢者汉书循吏传赞:宣帝以太守吏民之本,数变易则下不安,民知其将久,不可欺罔,乃服从其教化。故二千石有治理,辄以玺书勉励,增秩赐金,或爵关内侯,公卿缺则选用之。故汉世良吏于斯为盛。是古来重吏治者,多以久任为效。明太祖亦尝仿之,

兴化丞周舟已擢吏部主事,民乞留,乃遣还。

丹徒令胡梦、通丞郭伯高、金坛丞李思进、归安丞高彬、曹县簿刘郁、衡山簿纪惟正皆坐事当逮,民诣阙言多善政,帝并复其官,惟正并擢参议。

永州守余彦诚、齐东令郑敏等十人坐事下狱,耆民列政绩以闻,皆复官,并赐耆民道里费。县令沈昌、周荣等四人并擢郡守。

此太祖时事也。洪宣、正统间,秩满奏留者,又有邵阳令孙浩、长清令薛慎、吴侨令吴原、博野令陈哲、泰安令畅宣、砀山令刘伯吉、会宁令郭完、贵溪令徐士宗、常熟令郭南、平山令张璟、城令徐荣、安福令何澄、桐乡令田玉。(以上皆循吏传)

况钟守苏州,丁母忧,郡民诣阙乞留,诏起复,秩满当迁,部民二万余人乞留,巡按奏闻,诏进三品,仍视府事。

陈本深守吉安,满秩当迁,亦因部民请,进三品秩视事。后闻衙前民家嫁女鼓乐声,笑曰“此我来时乳下儿也,今且嫁,我尚留此乎?”乃请老去,凡在吉安十六年。

罗以礼守西安,丁忧去,代者不称职,部民追思,乞于朝,诏起复视事,岁满亦进秩留任。

莫愚守常州,秩满亦进秩留任。陈敏知茂州,累加秩至右参政,仍视州事,在州二十余年,秩既高,诸监司郡守反在其下。

项忠为陕西按察使,九载满,当入都,军民乞留,诏还任。

张瑄为广东左布政使,

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