洪範八政，一曰食，二曰貨。食謂農殖嘉穀可食之物，〔一〕貨謂布帛可衣，〔二〕及金刀龜貝，所以分財布利通有無者也。〔三〕二者，生民之本，興自神農之世。「斲木為耜，煣木為耒，耒（〈古“以”字，形似吕〉）〔耨〕之利以教天下」，而食足；〔四〕「日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所」，而貨通。〔五〕食足貨通，然後國實民富，而教化成。黃帝以下「通其變，使民不倦」。〔六〕堯命四子以「敬授民時」，〔七〕舜命后稷以「黎民祖飢」，〔八〕是為政首。禹平洪水，定九州，〔九〕制土田，各因所生遠近，賦入貢棐，〔一０〕楙遷有無，萬國作乂。〔一一〕殷周之盛，詩書所述，要在安民，富而教之。故易稱「天地之大德曰生，聖人之大寶曰位；何以守位曰仁，何以聚人曰財。」〔一二〕財者，帝王所以聚人守位，養成群生，奉順天德，治國安民之本也。故曰：「不患寡而患不均，不患貧而患不安；蓋均亡貧，和亡寡，安亡傾。」〔一三〕是以聖王域民，〔一四〕築城郭以居之，制廬井以均之，〔一五〕開市肆以通之，〔一六〕設庠序以教之；〔一七〕士農工商，四民有業。學以居位曰士，闢土殖穀曰農，作巧成器曰工，通財鬻貨曰商。〔一八〕聖王量能授事，四民陳力受職，故朝亡廢官，邑亡敖民，地亡曠土。〔一九〕
理民之道，地著為本。〔一〕故必建步立畝，正其經界。〔二〕六尺為步，步百為畝，畝百為夫，夫三為屋，屋三為井，井方一里，是為九夫。八家共之，各受私田百畝，公田十畝，是為八百八十畝，餘二十畝以為廬舍。〔三〕出入相友，守望相助，疾病（則）〔相〕救，民是以和睦，而教化齊同，力役生產可得而平也。
民受田，上田夫百畝，中田夫二百畝，下田夫三百畝。歲耕種者為不易上田；休一歲者為一易中田；休二歲者為再易下田，三歲更耕之，自爰其處。〔一〕農民戶人己受田，其家眾男為餘夫，亦以口受田如比。〔二〕士工商家受田，五口乃當農夫一人。此謂平土可以為法者也。若山林藪澤原陵淳鹵之地，〔三〕各以肥磽多少為差。〔四〕有賦有稅。稅謂公田什一及工商衡虞之入也。〔五〕賦共車馬甲兵士徒之役，〔六〕充實府庫賜予之用。稅給郊社宗廟百神之祀，天子奉養百官祿食庶事之費。民年二十受田，六十歸田。七十以上，上所養也；十歲以下，上所長也；十一以上，上所強也。〔七〕種穀必雜五種，以備災害。〔八〕田中不得有樹，用妨五穀。力耕數耘，收穫如寇盜之至。〔九〕還廬樹桑，〔一０〕菜茹有畦，瓜瓠果蓏〔一一〕殖於疆易。〔一二〕雞豚狗彘毋失其時，〔一三〕女修蠶織，則五十可以衣帛，七十可以食肉。
在野曰廬，在邑曰里。〔一〕五家為鄰，五鄰為里，四里為族，五族為黨，五黨為州，五州為鄉。鄉，萬二千五百戶也。鄰長位下士，自此以上，稍登一級，至鄉而為卿也。於〔是〕里有序而鄉有庠。序以明教，庠則行禮而視化焉。〔二〕春令民畢出在野，冬則畢入於邑。其詩曰：「四之日舉止，同我婦子，饁彼南畮。」〔三〕又曰：「十月蟋蟀，入我床下，嗟我婦子，聿為改歲，入此室處。」〔四〕所以順陰陽，備寇賊，習禮文也。春，（秋）〔將〕出民，里胥平旦坐於右塾，鄰長坐於（右）〔左〕塾，〔五〕畢出然後歸，夕亦如之。〔六〕入者必持薪樵，輕重相分，班白不提挈。〔七〕冬，民既入，婦人同巷，相從夜績，女工一月得四十五日。〔八〕必相從者，所以省費燎火，同巧拙而合習俗也。〔九〕男女有不得其所者，因相與歌詠，各言其傷。〔一０〕
是月，餘子亦在于序室。〔一〕八歲入小學，學六甲五方書計之事，〔二〕始知室家長幼之節。十五入大學，學先聖禮樂，而知朝廷君臣之禮。其有秀異者，移鄉學于庠序；庠序之異者，移國學于少學。諸侯歲貢少學之異者於天子，學于大學，命曰造士。〔三〕行同能偶，則別之以射，〔四〕然後爵命焉。
孟春之月，群居者將散，〔一〕行人振木鐸徇于路，以采詩〔二〕，獻之大師，比其音律，以聞於天子。〔三〕故曰王者不窺牖戶而知天下。
此先王制土處民富而教之之大略也。故孔子曰：「道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時。」〔一〕故民皆勸功樂業，先公而後私。其詩曰：「有渰淒淒，興雲祁祁，雨我公田，遂及我私。」〔二〕民三年耕，則餘一年之畜。〔三〕衣食足而知榮辱，廉讓生而爭訟息，故三載考績。〔四〕孔子曰「苟有用我者，期月而已可也，三年有成」，成此功也。〔五〕三考黜陟，餘三年食，進業曰登〔六〕；再登曰平，餘六年食；三登曰泰平，二十七歲，遺九年食。然後（〈古“以”字，形似吕〉）〔至〕德流洽，禮樂成焉。故曰「如有王者，必世而後仁」，〔七〕繇此道也。」〔八〕
周室既衰，暴君污吏慢其經界，〔一〕繇役橫作，〔二〕政令不信，上下相詐，公田不治。故魯宣公「初稅畝」，春秋譏焉。〔三〕於是上貪民怨，災害生而禍亂作。
陵夷至於戰國，貴詐力而賤仁誼，先富有而後禮讓。是時，李悝為魏文侯作盡地力之教，〔一〕以為地方百里，提封九
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