第二节乾顺立国方针的转变及其巩固封建统治的措施 一、立国方针的转变梁太后死，乾顺在辽的支持下，开始处理政务。乾顺亲政后，根据西夏国情的变化，将景宗元昊以来推行的“尚武重法”的立国方针，转变为“尚文重法”的方针。“国中建学养贤，不复尚武”①。尽管一些大臣如御史大夫谋宁克任等，上疏对该方针提出异议，认为应当“既隆文治，尤修武备”，但“乾顺善之，不能用”②。
那么，乾顺为什么要推行“尚文重法”的立国方针呢？这是由当时的经济、政治、军事等方面发展变化的新形势所决定的。
从经济上去看，西夏自元昊建国之时，即已确立了封建制经济，至乾顺时，这种封建制经济得到了进一步的发展。与此同时，作为封建经济的主要组成部分——封建土地所有制也得到了明显的发展与巩固，封建农、牧主占有大量土地，残酷地剥削着广大的农、牧民。而一些有钱有势的大官僚、大农牧主，往往凭借着手中的权力，对贫苦农牧民进行暴力掠夺。如乾顺时晋王察哥“广起第宅，横征多诛求”③，“有园宅数处，皆掠之民间者”④。
从政治上看，代表着传统保守势力的专擅朝政的母党外戚集团，与代表着统一的封建中央集权的帝党之间长期深刻的矛盾和斗争，至此已告一段落。乾顺在位期间，除结束外戚梁乞逋集团把持朝政的局面外，对于国内手握重兵的心怀叵测的悍将，及一般强横难制的部落酋豪，也取得了实际的控制权。前者如废夺卓罗右厢监军仁多保忠的兵权。后者如当时有一个号青面夜叉的酋豪，久为夏国患，乾顺命李显忠率领3000军队“昼夜疾驰，奄至其帐，擒之以归”①。这些措施，对于加强中央集权，巩固西夏国家的统一，起了不可忽视的作用。
从军事上看，乾顺即位后，宋夏军事斗争形势发生了根本的变化。宋朝自灵武之战失败后，对西夏推行李宪的“进筑之策”。何谓“进筑之策”？就是选将练兵，训练出多支战斗力较强的军队，然后伺机深入西夏，每夺一地就在那里修筑堡塞，同时推行“降者纳质厚赏，各令安土，拒者并兵急击”②的剿抚兼施、降其众之策，以此来瓦解夏国军民的斗志，争取战争的主动权。李宪“进筑之策”的推行，取得了明显的效果。大体上自公元1096年（哲宗绍圣三年）秋，至公元1099年（元符二年）冬，宋在陕西、河东一带建州一，军二，关三，城九，寨二十八，堡十③。尤其是与宋接壤的西夏南部地区，丧师失地更为严重。
乾顺在“中国建城砦，数遭掩击，部族离散，归汉者益众”④的极端不利的军事斗争形势下，也“仿中国制，于东北沿边多树砦栅”，即仿效宋朝大筑堡砦。
同时，在军事上注意吸收宋朝的长处，克服自己的短处。究竟宋朝有何长处？而夏国又有何短处呢？对此，晋王察哥进行了十分精辟的论述：“自古行师，步骑并利。国家用‘铁鹞子’以驰骋平原，用‘步跋子’以逐险山谷，然一遇‘陌刀法’，铁骑难施；若值神臂弓，步奚自溃。盖可以守常，不可以御变也。夫兵在审机，法贵善变，羌部弓弱矢短，技射不精，今宜选蕃汉壮勇，教以强弩，兼以标牌，平居则带弓而锄，临戎则分番而进。以我之短，易中国（宋朝）之长，如此，则无敌于天下矣。乾顺是其策”①。
这说明乾顺的“尚文重法”的立国方针，体现在军事上，并非只讲文治，不要武备，而是根据新的军事斗争形势，及时吸收宋朝在军事方面的一些长处，克服自己的短处，以便迅速改变夏国在军事上的不利处境。
乾顺推行“尚文重法”的立国方针，一方面给西夏社会带来了一个相对的和平环境，对夏国的政治、经济、军事和文化的发展起过积极的作用。另一方面也给西夏国家带来了比较严重的后果。
其后果之一，是推行“尚文重法”的立国方针，必然要提倡“以儒治国”，实行以仁孝治天下，而对于那些野心勃勃的大臣，有可能讲“仁”，讲“君臣之谊”，一再忍辱退让，从而导致内乱的发生。乾顺之子仁孝统治期间，其岳丈任得敬篡权窃国事件之所以发生，正是由于仁孝一再忍辱退让的结果。
其后果之二，是使夏国“军政日弛”②。使一贯尚武，民风强悍的党项民族，随着汉化的加深逐渐变为一个文弱的民族，抵御外侮的能力减弱，最后经不住蒙古人的强大军事进攻而寿终正寝了。
二、巩固封建统治的措施乾顺在“尚文重法”立国方针的指引下，采取了一系列巩固封建统治的措施。主要措施有以下几个方面：1.依附辽朝，与宋和解乾顺之所以能够结束母党梁氏擅权和亲主国政主要是依靠辽的力量，获得辽道宗支持的结果。因此，乾顺掌握夏国权力后，进一步依附辽朝，也就成为很自然的事了。
公元1099年（夏永安二年，辽寿昌五年）二月，乾顺应辽的请求派兵帮助辽国平息了拨思母、达里底等部起义。接着，派南路都统军嵬名律令到熙河向宋请和，哲宗不许。乾顺派使者请辽出面调和。三月，辽派签书枢密院事萧德崇、礼部尚书李俨去宋朝，为宋夏和解，宋哲宗以夏国“狡诈反复”①，仍不允诺。但乾顺并未因此放弃与宋议和的希望。九
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