王侯总叙
法古者多封国之制，是今者贤郡县之理，虽备徵利病，而终莫究详。尝试论之曰：在昔制置，事皆相因。物土疆，建万国，成则肇於轩后，方有可称。不应创择万人，首令分宰。盖因其豪而伏众，即其地而名国。或循沿旧政，简朴不传；或坟籍散亡，建兹复纪。涂山之会，亦云万数。夏祚经四百，已丧七千，殷氏六百年閒，又损千二百矣。爰及周赧，八百馀祀，离为十二，合为六七。始皇荡定，天下一家，历载千九百，并万而为一。众暴寡，且无虚月；大灭小，未尝蹔宁。迭寻干戈，挤人涂炭。秦睹其弊，不复建侯，才及嗣君，天下怨溃。汉祖矫枉，并建勋亲。旋则韩、彭菹醢，续有吴、楚逆乱。武、昭之后，制许推恩，分人为差，但食租税。王莽阶缘后族，克成篡夺，诸刘微劣，势同编甿。光武远惩大封，优全劳旧。邓、寇、耿、贾，国止四县。二汉所立，列郡不殊。中有伪新，乃如羿、浞。虽无涂山万国，享祚侔於夏氏。曹魏翦弱藩戚，未几覆亡。晋室分兵八王，致乱尤速。刘宋改更旧制，国吏不得称臣。自兹以还，建侯日削，欲行古道，势莫能遵。天生烝人，树君司牧。人既庶焉，牧之理得，人既寡焉，牧之理失。庶则安所致，寡则危所由。汉、隋、大唐，海内统一，人户滋殖，三代莫俦。若以为人而置君，欲求既庶，诚宜政在列郡，然则主祀或促矣。若以为君而生人，不病既寡，诚宜政在列国，然则主祀可永矣。主祀虽永乃人鲜，主祀虽促则人繁。建国利一宗，列郡利万姓，损益之理，较然可知。夫立法作程，未有不弊之者，固在度其为患之长短耳。政在列国也，其初有维城磐石之固，其末有下堂中肩之辱。远则万国屠灭，近则鼎峙战争，所谓其患也长。政在列郡也，其初有四海一家之盛，其末有土崩瓦解之虞。高、光及於国初，戡定之勋易集，所谓其患也短。岂非已然之证欤！夫君尊则理安，臣强则乱危。是故李斯相秦，坚执罢侯置守。其后立议者，以秦祚促，遂尔归非。向使胡亥不嗣，赵高不用，闾左不发，酷法不施，百姓未至离心，陈、项何由兴乱？自昔建侯，多旧国也。周立藩屏，唯数十焉，馀皆先封，不废其爵。谅无择其利遂建诸国，惧其害不立郡县。故曰"事皆相因"，斯之谓矣。览曹、陆著论，诚谓文高理明，不本为人树君，不稽烝甿损益。观李、马陈谏，乃称冥数素定，不在法度得失，不关政理否臧。故曰"终莫究详"，斯之谓矣。但立制可久，施教得宜，君尊臣卑，榦强枝弱，致人庶富，享代长远。为理之道，其在兹乎！
历代王侯封爵
昔黄帝旁行天下，分建万国。至於唐虞，别为五等，曰公、侯、伯、子、男，则虞书所谓辑五瑞，脩五玉，是其制也。夏与唐虞同。
殷制，天子之田方千里，公、侯百里，伯七十里，子、男五十里。不能五十里者，不合於天子，附於诸侯。凡四海之内九州，州方千里。州建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国。名山大泽不以封，其馀以为附庸閒田。凡九州，千七百七十三国。千里之外设方伯。五国以为属，属有长。十国为连，连有帅。三十国为卒，卒有正。二百一十国以为州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属於天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。千里之内曰甸，千里之外曰采。
周制，封王者后。凡有功之诸侯，大者地方五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。方千里曰王畿。其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰卫服，又其外方五百里曰蛮服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰镇服，又其外方五百里曰藩服。凡诸侯世子世国，大夫不世爵，使人以德，爵以功。未赐爵，视天子之元士，以君其国。诸侯有上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。诸侯之大夫，不世爵禄。公国孤一人。大国三卿，皆命於天子；次国三卿，二卿命於天子，一卿命於其君；小国三卿，一卿命於天子，二卿命於其君。每国下大夫五人，上士二十七人。大国之卿不过三命，下卿再命，小国之卿与大夫一命。次国之上卿位当大国之中，中当其下，下当其上大夫。小国之上卿位当大国之下卿，中当其上大夫，下当其下大夫。至於周衰，诸侯失制，号令自己，其名不一。於是正卿当国谓之相，而楚谓之令尹。其他异同，难悉数矣。
秦制，爵二十等以赏功劳。二十、彻侯，十九、关内侯，十八、大庶长，十七、驷车庶长，十六、大上造，十五、少上造，十四、右更，十三、中更，十二、左更，十一、右庶长，十、左庶长，九、五大夫，八、公乘，七、公大夫，六、官大夫，五、大夫，四、不更，三、簪褭，二、上造，一、公士。
汉兴，设爵二等，曰王，曰侯。皇子而封为王者，其实古诸侯也，故谓之诸侯王。王子封为侯者，谓之诸侯。群臣异姓以功封者，谓之彻侯。大者不过万家，小者五六百户，以为差降。古分土而无分民，自汉始分民，而诸王国皆连城数十，逾於古制。其诸侯功德优盛，朝廷所敬异，有赐特进者，其位在三公下。其次，列侯有功
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