派挨次領賣、又大同廵撫申、查覈所屬軍民驛站酌處分派、山西廵撫朱、行該省議派三府州縣里甲領賣、施為雖各不同、無非疏通之意、故元年并節次月市之馬、巳幸無滯、今照二年市馬、在宣鎮巳一萬四千五百有餘、在大同約七千六百七十有餘、在山西約五千有餘、而每月諸酋送易之馬、不在其內、通計三鎮幾二萬七千有餘、宣府原派無馬官軍止四千七百四十二名、大同原派無馬官軍止四千五百名、山西原派無馬官軍止五百名、儘數兌給、僅及三分之一、至于三府之里甲、三鎮之驛站、為數無幾、上年巳派者。難於重給。而所属軍民之變賣。尤難逼抑。且此市馬若拒而不納。邊鎮以馬多為苦即此可見市利之大則重拂虜情。反側立見。苦拘循成議。則俵散無地。阻阨益甚。遂使 國家虛竭府庫之資邊庭坐失驪黃之利。非所以仰體 德意。保安疆圉也。及查前總督王、所議俵兌京營。轉發薊鎮。山西廵撫楊綵、請解太僕。悉皆長策良猷。該部覆請。幸略施行。卒為議者所阻。而更為盡給本鎮所属變賣之說。莫非委曲權宜、以舒目前之意、至謂以後年分另行議 請、則固巳先知歷久之壅閼、將以為今日更善之張本也、臣不揣愚陋、輒敢參酌諸臣之見、矢?見畫調停、列為四事、開款上 凟、臣又聞之、天下有難處之事。智者當求善處之術。緣太僕不旨受馬京營復難重給故有此論中外有相資之勢。人臣恒切相成之義、故變通以宜民。推行以盡利。凡民之事莫不皆然。而况事關疆場。機係安危。無損于民。有裨于 國。其在諸臣。有不竭忠殫慮。思艱難而共濟乎。乞 勑兵部早為查處、臣等幸甚、
計開
一立塲廄以便牧放、往歲虜未服時。諸鎮得馬甚艱。今虜馬蕃庶。拒之則不可。散之則無處。及今不為區畫。久而將成棄物。臣愚以為當于山西宣大擇水艸薦美之所。胡馬止宜在邊畜牧一入內地便有不服水艸之患各建牧塲一區。每年所市胡馬。除給軍民領賣之外。餘剩之數。分塲牧放。將各營步軍、之不任戰陣者。每軍一人。牧馬三匹。每十軍為一羣。十羣為一較。以一把總領之。十較為一塲。不足者無取盈焉。以一空閑參遊等官知牧事者領之。時其水艸。班其毛齒。稽其良否。視其醫藥。夏秋放青。冬春量貼艸料。及調發空丁。採取秋青艸束以備冬寒。山西即領于行太僕寺。宣大則領於各兵備道。而陽和則另立一小塲。以牧諸部之貢馬。各鎮舊額艸塲。通行查出。分地住牧。倒死者量為罰治。盜窃者重為追賠。時有孳生。照中土種馬之例。酌行給賞。而凡京邊諸營之用馬者。皆取於是。孳生之駒。軍民願買者。照時估值給焉。如此則馬雖多。而蕃蓄有所。不徒無壅滯廢棄之患。而或可收雲錦驪黃之利矣。
一時俵解以便軍民、 國家額徵民養大馬解于太僕者。歲數萬匹、無非為軍國計也、中土之民。買馬甚艱。有四十金而後得一馬者。往返道途。飼牧之費不與焉。臣昔為知縣時。目擊其苦。監牧者講求寬卹之政而不可得久矣。今茲胡馬立塲蓄牧。為時既久。水土巳服。大勝中土之產。臣愚以為宜如總督王廵撫楊先年所議。再為酌處。將三鎮各塲所牧之馬。每歲選其高大臕壯者。宣府以二千三百匹為率。大同以一千五百匹為率。山西以一千二百匹為率。各鎮廵委選具數。先行咨送兵部。轉行太僕寺。聽其委官臨塲。會同行太僕兵備守廵等道。逐一驗選。領回臨關兌給京營官軍騎征。將直隸山東河南等處府州縣應解大馬若民馬復徵而胡馬又觧則太僕自不能無言此法酌量最妥酌量分數徵收折色照依原定價例類發各鎮以備互市之用則京營坐收騋牝之利。百姓可省買俵之勞。馬價無匱乏之憂。虜人得懷綏之利。况夷馬強徤慣耐。尤利馳騁。較之中土駑筋弱骨。鞭策不前者倍蓰矣。
一廣兌易以蘇困累、查得宣大市馬、先該總督王題。准部議每年薊鎮督撫發銀一萬二千兩、于宣府易買馬一千二百匹、歲以為常、兩利兼濟、法之善者也、臣愚以為此法不但可行於薊鎮。即今真大河保等府。各設有總副參遊等營軍兵合用馬匹。不下數千。半仰給于太僕。而軍兵自買者。本價之外。津貼倍之官民困累極矣。若照薊鎮之例。再為推廣。於薊鎮則量增千匹。於真大河保諸營則行彼處廵撫鎮守衙門通查各營應補馬匹。每年每營定數若干一體發銀。或委官領軍。自行易買。在真定諸郡。則赴由西水泉市。在保定諸郡。則赴大同得勝等市。官價巳有定矢?見。無容別議。若軍兵自買。更為酌處。上馬則十二兩中馬則十兩。下馬則八兩、裒多益寡。彼此通融以示優卹。則 國馬日多。軍容日壯。而軍民亦可免賠貼之苦矣
一先選解以疏積滯、查得宣府以一鎮而當永邵□青把都二部之夷、故市馬比山大獨多一倍、即今巳市并送易之馬幾一萬五千餘匹、無馬官軍止四千七百有餘、儘數分給、僅三分之一、餘者無處給散、雖該撫鎮編派步軍。從宜領買。數亦有限。人情頗難。欲請發太僕。恐又以新至水土不服。多致倒損為辭。臣愚以為宜將該鎮上年、此亦一時之策給軍領養之馬。選其高大臕壯者二千餘匹。解送太僕。給散京營官軍騎操。以抵來年真保等府属春季應俵之數。一體折銀解發。而薊鎮今年所買之數。亦量增千匹。卻以新馬補還原軍。以後年分。卻於塲內所牧之馬。一體選解。如此則一轉移之間。中外俱利。大公之政舉。而該鎮目前之急可舒矣。
○備察邊情敷陳臆見疏
准兵部咨、該御史陳文燧款題開陳八事、該本部看得察撫賞之機宜、酌修守之要領、勤戎伍之訓練、嚴使介之稽覈、恤邊軍之勞困、議夷馬之價值、定貢市之期侯、七事均於邊防有裨、逐款議覆題奉 聖旨、這所奏依議行、與方逢時等著實舉行、其一應閫外機宜、亦許他以便宜處置、務不失制虜安邊大計、以副朝廷委任之重、欲此備咨到臣、限本年十月以裏回 奏遵行、看得按臣目擊時艱、條陳石畫、深切著明、部臣覆議周詳、機宜曲當、臣等更復何言、况奉 明旨依議行與臣等著實舉行、其一應機宜、許以便宜處置、所以責之臣等者、既重且專、臣夙夜驚愓、懼無以仰稱 德意、惟思日孜孜以圖效尺寸、八事之中、巳行者三、遵行者四、今當議行者一、夫撫賞之機、使介之稽、貢市之期、三者事體相屬、盖夷虜之性、殘忍貪戾、嗜慾無厭、逆之則肆侵掠、順之則求撫賞事勢之必然也、撫賞之舉。名同而實異。有自我而賂之者。即自彼求其情不一或以嘗我或以誠來亦須謹察有自彼而求之者。有巳臣服而惠給之者。今日之撫賞。正巳臣服而惠給之者也。臣等隨機應酬。予奪操縱。務使在我足以為恩。在彼足以為德。歷歲既久事體頗定虜心亦服。而夷使往來。各有印帖為照。雖來去絡繹。至即遣還。不容有信宿之停。騎乘馬匹。巳經訂約。我馬不出塞。彼騎不入邊。爭擾侮奪。近皆歛輯。惟守貢之使。則留住三鎮。在宣府者三十八名。在大同者十八名。在偏關者六名。在陽和者七名。皆建有夷舘。防閑周備。犒給優厚。無敢諠譁。亂我齊民。賞宴畢日。即行遣還。貢市之期。則起自四月之中。至九月終而事畢。今年行之巳定。來歲即可循據。此三者臣等之所巳行者也。夫兩鎮之支費。皆原於撫賞。撫賞之用。原無定則。 欽給之銀則有定數。皆取給於積餘之客餉。在宣大二鎮各二萬兩。在臣軍門則取於宣大者各二千兩。山西一千兩。一年之間裒益樽櫛。亦足支持。間有不敷。則取補於减哨市稅。市稅為數甚少。僅足以充各城堡供給往來夷使飯食之費。不足者亦以减哨之銀給之。减哨者乃沿邊哨守之軍。往年哨探艱苦。故于月糧之外。加給行糧。有一石者。有七八斗者。有四五斗者。有二三斗者。地有險易。數有多寡。今幸虜服。哨探稀少。故行量减以助撫賞。在宣府歲約銀四萬四千八百餘兩。在大同歲約銀四千六十餘兩。盖外非剝軍。內非耗儲。誠因時濟用之一端。設使虜情一變。則當盡給停减矣。至于那借庫銀。或舉事之初。處置未備。權為借支。隨行扣補還官。非固假之而不歸也。且撫賞之目誠為浩繁。出入支給。各有司存。臣等年終造冊 奏繳。實非漫然無稽。按臣之議欲行查覈。尤足以明廉而警貪。法之善者也。但恐事體久近不一。聞萬曆年間邊塞甚富而邊臣甚廉今則反是昔可以不查今恐不得不查矣人情好惡不同。行之既久。一有倚法操切。使閫外之臣。畏首畏尾。無以廣慈惠而縻虜情。臣不能無異日之慮也。至于戎伍之訓練。邊軍之勞困。夷馬之價值。三者事體亦略相關。盖市馬歲無定數。來則與市。中間雖不盡良。亦不盡駑。簡之可得十之五六。價亦因之高下。高者不過八九兩。下者僅及三四兩而巳。本年二鎮所市馬二萬七千有餘。盖虜性貪利。申告曉諭。裁抑揀擇。臣等亦侃侃行之。諸酋雖不能盡從。而亦不敢濫然縱肆。羈縻之術。實在於此。價值則有樁朋之銀。有變賣之助。相兼接濟。近該廵按御史陳文燧具題部議准增宣府三萬兩。大同二萬兩。又該兵部題 准宣府撥給薊鎮馬二千餘匹。可得價銀二萬四千餘兩。俱為有濟。山大或有不足。臣等另具題 請臣等不患馬價之不足所患者市馬之無處也臣自履任以來。日搜諸營騎操之馬。取其老病疾弱者减值變賣。以市馬補之又取諸驛站之騾驢不堪者賣之。以市馬更之。又擇所市之馬。幼小不任騎征者。减價轉賣。多方措置。支吾目前。故大同之馬巳幸無滯。惟宣府既無有司。夷馬事宜前疏巳悉而夷馬又復加倍。該撫臣吳以二軍共領不便。今遵部議以馬高下定軍多少。或六名。或五名。或四名。每軍量輸價銀一兩。秋月停工採辦。及聽以月糧從便扣抵又復立場牧放。專官管理。故宣府之軍困亦稍舒。猶自支撐、至明年則益難矣。夫邊軍之勞困有三步軍之困修工累之也屯軍之困賠辦累之也馬軍之困買馬累之也然宣府城邊二工。俱各報完。大同城工亦巳就畢。且當興作之時。分班更代。不妨農務。犒勞存恤。悉加優厚。艱食之月。將主客兵糧。出陳易新。及抵坐月糧本折。又該臣等遵奉 欽依。請蠲先年虛增屯糧。在宣府者二萬四千九百餘石。在大同者四千五百有奇可免賠辦之苦。應納本折二色。通融調停。計筭均泒。惟從簡便。不事紛更。又幸虜騎無侵。開墾日廣。收穫頗增。願自抵扣月糧者。各從其便。及通行採打秋青艸束。扣價以償。步軍屯軍之困。亦稍恤矣。惟於市馬。若俯從臣前議再為疏通。則馬軍之困。亦漸可恤也。若夫訓練戎伍、乃諸將之能事、臣等之職任、今虜雖款塞、未然之防、不可不嚴臣等念此日夜至熟、士氣軍容、亦略振舉、盔甲器械火器等項、俱整繕有緒、各亦足用、此四事者臣等之所遵行者也。至所謂修守之宜、則城堡邊墻墩臺、皆為重務、往年雖欲修之而不可得、今虜既款塞、維其時矣、宣府城堡邊垣、開疆阨險、先後俱完、無可再議、惟大同邊墻東起西陽河、西止了角山、延袤六百餘里、建築以來、三十餘年、雨雪之漂淋、沙水之淤衝、虜騎之憑陵傾圯頹壞、存者無幾修築之舉、豈容延緩、况先後部議至詳至確、臣等惟在依斯舉行、勉圖成績、而按臣請行再加酌議者、誠以封域之建、當先度地利、次量人力、務求久大之矢?見、不可為欲速目前之計也、方公不欲築墻故每言舉工之難盖大同乃古雲中之地。陽和即白登之墟。地參胡境。長沙漫磧。艸木不生。淺水平河。夏漲冬涸。邊垣所屇。有取土取水於數十里之外者。所在羣山。星散蟻游。無蜿蜒綿亘聯絡之勢。非惟大異於薊鎮。而實不同于宣府。此地利之當議也。一鎮之軍。原額十四萬餘。二百年來逃亡過半。見在食糧之數。僅八萬餘。而官幼婦女優給。亦在其中。城守役占之外。各營選兵。不及五萬連年修工。日不暇給。更無他軍。可以更助。大工肇舉。人心憂惶。此人力之當議也。此六百里之墻。除巳完外。應修者五百三十三里。邊土沙鬆。風激雨漂。立見糜散。故墻高則速頹。崖深則善傾。沙漠之區。采柴無所。沙鹻之土。為磚不堅。徒費人力。旋成旋毀此工程之當議也。為今之計、合無將前議邊墻身高減去五尺、加之女墻五尺、通高二丈五尺、墻外原有壕塹一道、挑濬深三丈、闊二丈五尺、沿墻每里築墩臺一座、身高四丈、垜口墻高六尺、每面根闊四丈、收頂三丈、上盖瓦房二間、每三里築空心臺一座、高闊相同、中用空心、上盖瓦房三間、仍各于向裏一邊、圍築院墻、一曲隨臺之高下、以為墻之高厚、房以住守哨之軍。墻以便收歛之事。舊墻有可因者則因之。險有可據者則據之。沙石不堪
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