華亭徐孚遠闇公 陳子龍臥子 宋徵璧尚木 夏允彝瑗公選輯
周立勳勒卣參閱
王鑑川文集四（疏）
王崇古
◆疏
陜西四鎮軍務事宜疏
○陜西四鎮軍務事宜疏
竊思天下之勢、西北為首、而夷虜之患、全陜為最、歷攷古昔、或建都關中。或定鼎中原。率分天下之全力。以事西北。竟未免夷狄猾夏之患。自我 聖祖掃除胡元。蕩平宇內。我 成祖三掣虜庭。定鼎燕京。外列九鎮。而陜西實當其四。當旹慮全陜兵民財力。不足自守。分河南兵民之半。以協守陝邊。 累朝歲發帑銀數十萬兩。歲開淮浙引鹽數十萬引。以供主客之餉。慮至遠也。國初承百戰之威靈、振垂盡之胡種、三邊晏然、四鎮安業、其兵力邊餉、在在充裕、以守可固、以戰多克、故九邊兵馬。全陜稱雄。至成化年間。虜酋火篩。率眾西窺河套。而延綏耕牧之利失。至弘治正德間。益以土魯番之變。而哈密之城陷。內有滿四劉千斤之變。外有吉囊番夷之擾。頻年修邊增戍。每歲防秋防河。全陜之兵力。始疲于犇命矣。益以水旱地震之災、抽軍買馬之累、河南班軍錢粮、十僅解五、以致各邊兵馬之額、視國初十僅六七、近邊各郡生計蕭條、民賦視國初歲逋大半、而驕虜種類日繁、河套至不可容、近歲往住河西、侵犯延寧、零騎侵掠、月無虛日、大舉聚犯、歲無寧秋、兵馬不能追逐、城堡不能自固、其衰敗危急之狀、節該邊臣具實陳報、真可寒心、在甘寧尚可支持、在延綏彫殘巳極、且地當河套之衝。絕無險阻之固。虜騎小入。則犯綏銀。大入。則侵延慶。東渡。則犯山西之興蘭。西窺。則至固原之安會。每據降報諸酋垂涎涇原。謀併西番。攻困城堡。阻絕甘肅道路。狡計叵測。葢自延綏挑選入衞兵馬四枝。寧固入衞兵馬四枝。每歲更番接換。每年撤去精兵。徤馬二萬有餘。而各鎮愈不能自支矣。近歲延鎮累遭殘破、並固鎮寧夏腹心臂肢俱累疲耗、此籌邊諸臣所共知共見、而人人能言之也、竟未能極力一拯救焉、年復一年、議論雖多、竟成畫餅、徒責罪邊臣、去者甘心、而來者束手、亦何益於安攘大計耶、歷查先年因全陜多事、 先皇軫念重地、博採廷議、起尚書楊某王某先後為總督、付以便宜之權、言聽計行、凡所議請、必勑所司如議給發、無或中阻、故二臣得宣力疆場、多所建設、至今尚藉餘烈、臣至愚極陋、其才識籌謀、不逮近旹諸臣遠甚、焉望先臣經濟之略、而當此邊事大壞積弱之後、以禦鴟張驕橫之虜、臣固自知莫勝也、然犬馬之力未竟、葵藿之忠未輸、即畏憚而不敢言、其負 聖恩而誤邊計、死有餘辜、且臣撫夏三年、仕陜十載、凡三邊四鎮、兵民之務、誓竭赤衷逐為延訪、頗有見聞、除分所當為、力可自辦、如選將練兵、修城繕堡、製器設險、除奸革弊、申軍令、戒貪狡、清邊餉、訓有司、遵照廷議節奉 欽依內事理、逐一通行各邊撫鎮內外各道、務省虛文、勉圖實効、一乃心力、共濟時艱、開具條約、責以十事、飭以十戒、有應會議題請者、通候議報會請外、謹將夙所經畫、事關軍國各鎮重計者、敢陳固陋、條為十事、及延鎮切要者五、寧鎮利病者三、共十八事、冐昧陳請、
計開
一請給撫臣旗牌以肅軍令、照得全陜四鎮、在延綏寧夏甘肅、各守一邊、陜西鎮城、兼防固靖、 欽命都御史四員、廵撫各鎮地方、協同各鎮守總兵官調度官軍、督率各路參遊協守等官、訓練兵馬、修繕邊城、督理粮餉、紏察奸弊、一應戰守機宜、俱聽撫鎮計議而行、仍聽總督軍門節制、原奉 勑諭開載甚明、建設之初、原無統御摽兵、故 累朝未給旗牌、止容紏察將領之勇怯。不預戰陣勝負之功罪。邇年邊方多事、罪坐撫臣、摠兵官所統正兵、調遣不時、防秋防冬分布信地、相離撫臣隔遠、緩急不能會行、各廵撫摽下選練摽兵各不等、多者千餘名、少者五七百名、每遇虜犯、督令衝鋒克戰、頗多奇功、原無設有統兵專官、每以閒住將官、權司中軍、臨陣或有退縮、平時或肆驕悍、雖嘗嚴刑責究原未奉令、擅難以軍法從事、眾心滋玩、且副參游協等官、各有 欽降旗牌、得以軍法行于部伍、而廵撫重臣、因未請頒旗牌、反無威令施於官軍、平時猶可苟延、即今虜勢異常、軍威不振、廟堂之議、皆謂法令不行、官軍畏敵而不畏將、總兵之令不能行於、偏禆諸將之令、不能行於部伍、釀成各鎮積弱之弊、既經會議題奉 欽依、申嚴軍令、誠可振肅軍紀、奮起怯懦、必須各鎮撫臣、頒賜旗牌、俾得會同總兵、提督軍務、凡遇戰陣、副參游守等官、退怯者先取死罪招繇、其各營中軍千把摠等官、軍前得以軍法從事、標下官軍違令、立斬以徇、總兵官姑息玩愒、法令不行、聽撫臣紏正參治、且撫臣各以憲職、平時當厲風裁。臨軍必審機略。進止緩急。戰守奇正。使能調度有方。督察無爽。假以 朝廷威令將士自當畏憚。撫臣節制過于鎮臣亦事勢相沿不能不変不敢玩愒。自甘刑戮。視總兵之威令精采必倍。歷查九邊各鎮、如山西宣大等鎮、節因諸臣奏請、及近年江南用兵地方、撫臣俱蒙頒降旗牌、督理軍務、所據延綏寧夏甘肅三邊及陜西撫臣、雖有邊腹之分、均任兵馬戰守之責、似應通議、改撰 勑諭、各頒降旗牌、
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