畿內差多、未經允行、臣以為水利重務。必專其事權。方克有濟。各省清軍、先有專差、近浙江南直隸雲貴四川、因先差御史養病陞任停差、令各廵按御史兼攝、惟湖廣廣東廣西江西福建、當有專差、是以政體未一、乞敕下都察院、酌議覆請專差老成憲臣一員、經畧畿內水利、如畿內差多、則裁減別差并歸水利亦便、將前各省清軍御史、取回別差、俱令廵按御史兼攝則水利之事權專清軍之政體一矣
◆議
西北水利議
○西北水利議
此係徐文定公評定即詳載評語以精當不可易也
徐子徵入諫垣、居無何、以罪逐、客有唁於潞水之湄者、見徐子屏居野寺中、讀書意適、無懟色、則數徐子曰、子以外吏、一朝列侍從之班際 聖明在上、固希世之遘也曾不能卑節馴行、效尺寸以圖報塞、廼抱釁而往、將自棄於明時、且子嘗欲乞身以奉菽水、使子亟成其志、寧有今日哉、奔走竄逐間負國恩而違親養、忠孝兩無當也、予竊為子悲之、徐子聞言零淚緣纓、坐客而與之語曰、客之數予、予則悲矣、客亦惡知予哉、予始待罪垣中首疏西北水利事、何人哉而為水衡噫予誤矣如此人者安得不為水衡水衡當事者迂其言置不省、予乃撫膺而嘆曰、當今經國訏謨。其大且急。孰有過於西北水利者乎。雖然、槩而行之則效遠而難臻。驟而行之。則事駭而未信葢西北皆可行也。盍先之於畿輔。畿輔諸郡皆可行也。盍先之於京東永平之地京東永平之地皆可行也。盍先之於近山瀕海之地。近山瀕海之地皆可行也。盍先之數井以示可行之端。則效近而易臻。事狎而人信。又恐其難於遙度也則又褁糧屬二三解事者。走永平瀕海近山之境。相度而經畧之。既得其水土之宜。疆理之詳。始信其事之必可行。而猶冀其言之獲售也。欲再疏以請、草具將上適與罪會、使予得罪稍緩、則疏必再上、或庶幾其言之獲售、使予不欲再疏、以售其言、則乞養以??日久?當在始疏報罷之時、寧濡忍以及罪譴、負國恩而違親養、誠如客言、予則悲矣、客亦惡知予哉、客曰、予聞天下事、諫官皆得言之、今 天子銳意化理、子職諫數月、即水利報罷、崇論竑議而中當事之指乎寧無崇論谹議、可以動聽而中當事者之指、廼諰諰焉惟冀水利之復行亦左矣、且子謂經國訏謨、其大且急、莫有過於西北水利、則又予之所未解也、徐子曰、禹功茂矣。而濬畝距川。廼其盡力而終身者。騶孟談王。田里樹蓄。厥惟先務。客惡得以水利而左之。予將為客悉其利、夫雨暘在天。而時其蓄洩。以待旱潦者。人也。廼西北之地。旱則赤地千里。潦則洪流萬頃。惟寄命於天以幸其雨暘時若。庶幾樂歲無饑耳。此可以常恃哉。惟水利興而後旱潦有備。其利一也。神京北鞏。財賦取給於東南。忠於謀國者。鏡勝國之往事。懷杞人之隱憂。尚有出於河流外者。惟興水利。以勸農功。使王畿常裕。視東南為外府可也。中人之治生。必有附居常稔之田。始可以安土而伙饑。廼國家全盛之勢。據上游以控六合。獨待哺於東南。近廢可耕之田。遠資難繼之餉。豈計之全哉。今運蚤而積久。儲蓄信有賴矣。然運蚤而收之。不及其熟。有浥損之患。久積而散之。恒過其期。有紅腐之憂。水利既興、則田疇之間。要皆倉庾之積。其利二也。此條西北人所諱也慎勿言之東南轉輸。每以數石而致一石。民力竭矣。而國計所賴。欲暫紓之而未能也。惟西北有一石之入。則東南省數石之輸。所入漸富則所省漸多。先則改折之法可行。久則蠲租之詔可下東南民力。庶幾復甦、其利三也。昔禹播河注海。而溝洫之修。尤盡力焉固以利民亦以分殺支流而不以助河之虐河之無患溝洫其本也周定王以後。溝洫漸廢。而河患種種矣。今河自關中以入中原。合涇渭漆沮汾泌伊洛瀍澗。及丹沁諸川。數千里之水。當夏秋霖潦之時。諸川所經。無一溝一澮。可以停注。曠野洪流。盡入諸川。其勢既盛。而諸川又會入於河流。則河流安得不盛。流盛則其性自悍急。性悍則遷徙自不常。固勢所必至也。今誠自沿河諸郡邑。訪求古人故渠廢堰師其意。不泥其迹。疏為溝澮。引納支流。使霖潦不致汎溢於諸川。則並河居民。得利水成田。而河流漸殺。河患可彌矣。其利四也。古人之畫地而國也。曰我疆我理南東其畝。既順土而宜民。亦設險而禦侮也。晉之邀齊也。必曰盡東其畝。以為戎車之利。晉之利。齊之害也。今西北之地。平原千里。寇騎得以長驅若使溝澮盡舉則田野之間。皆金湯之險而田間植以榆柳棗栗既資民用又可以設伏而避敵其利五也。往者劉六劉七之亂。持竿一呼。從者數萬。則游惰歸之也。葢業農者縻其田里。惟游惰之民。輕去鄉土。而易於為亂。今西北之境。土曠而民游。識者常惴惴焉。誠使水利興。則曠土可墾。而游民有所歸。消釁彌亂。深且遠矣。其利六也。東南之境。生齒日繁。地苦不勝其民。而民皆不安其土。廼西北蓬蒿之野。常疾耕而不能徧。蘇子謂聚則爭於不足之中。散則棄於有餘之外。其不均固如此也。今若招撫南人。修水利以耕西。北之田。則民均而田亦均矣。其利七也。東南多漏役之民。而西北罹重繇之苦。則以南之賦繁而役減。北之賦省而繇重也。不必言只言眾輕易舉可耳使田墾而民聚。民聚則賦增。而北繇可輕。其利八也。沿邊諸境有轉輸不能至者。招商以代輸。葢有數頃之田。困於一?。遂棄業以他徙。其有曲避轉輸之苦者。則私以折色兌軍商得苟安軍無宿儲即承平勿論。設有烽警。何以待之。惟近邊田墾。轉輸不煩。其利九也。屯田之成熟者。多屬隱占。只要穀多而賤便是長策久則難稽矣。然亦不必稽也。西北非無田之為患而不墾之為患彼既墾而熟矣。何必歸官。始為國家之利哉。惟自其荒蕪不理者。召募墾之。則新屯固種種也。兵之壯悍者。既心恥於負鋤。而其嬴弱者。又力疲於荷戈。驅兵為農。勢固難行不必言簡只是人眾便可召募其自為保聚者聽可也今邊人但足□食則招為家丁此將官之詐局惟募之為農而簡之為兵則心安而力奮屯政無不舉矣。今天下浮戶依富家以為佃客者何限。募而集之。可立致也。募農以修水利修水利以舉屯政。其利十也。塞上之卒土著者少。不得巳而有募軍。則居行給餉。為費不貲。又不得巳而有班軍。則春秋逓往疲於奔命。又不得巳而按籍勾補。解檄方登。逃亡旋報。閭閻重困。行伍又虗。若近塞水利既修。屯政大舉田墾而人聚人聚而兵足可以省遠募之費。可以蘇班戍之勞。可以停勾補之苦。其利十有一也。宗祿勢將難繼咸切憂之。而莫肯任其議。將以難遺後人而後之難更有甚于今日此不可不亟為之圖也。世有勇於建議者。則曰裁其祿。弛其禁而巳。夫不資之以謀生。而徒曰裁其祿。則饑寒者孰恤。不定之以安居。而徒曰弛其禁。則流離者孰依。我 聖天子睦族展親之仁。必不忍其至是也。昔范文正以兩府祿入。尚能廣義田以廩族人。矧以國家之大。而不能使天潢之泒。皆飽食而安居乎。此必然之畫舍是更無策矣而議者曰無田但使孺東持籌余得助其下風豈患無田哉今西北之地。曠土彌望。於其間。擇人所棄者。官為墾闢。分井而田。如中尉以下。量歲祿之意。授田若干。使得安居而食其土。其後支庶漸繁田不再授葢既授之以田。開其治生之端。彼知田不再授。則皆及其始授之時。勤儉明農於其間。以歲食之餘。漸墾田而擴產為長子孫之計。其雄桀者不失為富家翁。即庸拙者亦可以依田力穡。其與坐食多餒。散處失所者。相去遠矣。其利十有二也。昔之有志者。嘗欲倣井田之遺意。授民之產。而惜其時之不可。痛豪強之兼并。限民之田。而恨其勢之難行。今若於西北空閑之地。修舉水利。但□治田即是井田之法舍此無別法故但實有意為民民田自均不必限民屯田且令之舉正須得豪強之力而先限之田可平則倣古井田亦可也。限民名田亦可也。古昔養民之政。以漸可舉。其利十有三也。古者以井畫地度地居民。比閭族黨。井自為界。民不可多得尺寸之地。而地亦不可多得一介之民。民與地適相均也。今通都大邑之民。踵接肩摩。而爭繁習靡。多梗化而敗俗。其爭少習朴者。惟寥廓之鄉為然。今若畫井居民。裒益其多寡。使民與地均。如古比閭族黨之意。則教化可興。而俗尚自美。其利十有四也。客曰、信如子言、水之利溥矣、西北皆可行、獨先於京東者何居、徐子曰、京東輔郡。而薊又重鎮。固股肱神京。緩急所必須者。矧今地負山控海。負山則泉□而土澤。控海則潮淤而壤沃。利水尤易易也。予所屬二三解事者。葢遍歷山海之境。閱兩月而返。披圖出示。如指諸掌也。上人謂之□泉彼中隨地可得尋覓但大小異耳為言諸州邑泉。從地湧一决而通。水與田平一引而至比比皆然。姑摘其土膏腴而人曠棄。即可修舉以兆其端者。自西歷東。如密雲縣之燕樂庄。平峪縣之水峪寺。及龍家務庄。三河縣之唐會庄順慶屯地。皆其著者。薊州城北。則有黃?營。城西則有白馬泉。鎮國庄。城東則有馬伸橋。夾林河而下。城南則有別山舖及夾陰流河而下。至於陰流淀疏渠皆田也。遵化西南平安城。夾運河而下。及沙河舖地方。又鐵廠湧珠湖以下。至韭菜溝。上素河下素河。百餘里夾河。皆可成田。遷安縣北。徐流營山下湧出。五泉合流。入桃林河。又三里橋湧泉流出灤河。遷安萟桑甚盛故宜有蚕姑庙耶然聞其人萟桑者皆剝皮造紙恐是昔曾治蚕而後來中廢耳又蚕姑廟湧泉成河。與灤河相接。夾河皆可田之地。盧龍縣燕河營湧泉成河。及營東五泉。湧漫四出。至張家庄撫寧縣西臺頭營。河流亦自燕河營湧泉而來皆可田。自西以東。如豐潤縣。懷柔縣之髽髻山下可作水田百頃南則大寨及剌榆坨史家河大王庄之地。東則榛子鎮西則鴉洪橋夾河五十餘里。皆可田。玉田縣清庄塢導河可田。後湖庄疏湖可田。三里屯及大泉小泉引泉可田。其間有民所不業之地。有屯地。有牧馬草地。屯草之地屬于官。官為闢其蕪。而收其利。不難也。至於民不業者。召民業之。官為助其力。何至連阡以棄。鞠為茂草乎。至於瀕海可田。則自水道沽關黑崖子墩起。此田成則東南一大郡也宝坻靜海皆如是至開平衛南宋家營之地。東西度之百餘里南北度之百八十里。皆隸豐潤。其地與吳越瀕海之沃區相等。靜海之葛沽高地今巳田雙江稍下巳田餘可作者甚多今萑葦彌望。而繫名於勢族。然葦之利微。即勢族亦無厚入於其間也。若如吳越人田而耕之。則利十倍於葦。即捐其一以與勢族。使不失其舊入。勢家亦何憾焉。昔虞文靖公之議。東極遼海。南濱青徐。瀕海皆可田之地。何處不可先徐公偶得此耳今豐潤實其中境欲舉其議而行之。茲非其先當致力者乎。葢先之京東數處以兆其端。而京東之地皆可漸而行也先之京東以兆其端。而畿內而列郡皆可漸而行也。先之畿內列郡。而西北之地皆可漸而行也。在邊陲則先之薊鎮。而諸鎮皆可漸而行也。至於瀕海。則先之豐潤。而遼海以東。青徐以南。皆可漸而行也。夫事有小用則宜。大則局而不通。大用則宜。小則窘而難布。茲其試之一井。究之天下無不利者。事有旦夕計功。而遠猷不存。積久考成。而近效難覩。茲其暫之歲。收。久之永賴。無不利者。特端之於京東數處。因而推之西北。一歲開其始。十年究其成。而萬世席其利矣。客曰、西北之人、歲苦水害、柰何利之且彼宿苦其害、而子驟言其利、其不信亦何異乎、徐子曰、嗟乎、水在天壤間。本以利人。非以害之也。惟不利斯為害矣。人實貽之而咎水可乎。葢聚之則害而散之則利。棄之則害。而用之則利。如血之在人身。流貫於肢節。而潤澤其肌膚一有壅注。則上而為癰。下而為痔。又或溢出於口鼻而因以戕其軀。遂曰血之於人害也。亦舛矣。今之咎水之害者。即山川之委原未悉。胡不引人身觀之也古昔盛時。列國分布。畫井而田。甽達於溝。溝達于洫。洫達于澮。澮達于川。縱橫因其地勢。以取利于水。今西北皆其故疆也。豈古以為利。而今以為害乎。且東南之民。爭涓流於尺寸之間。何者。彼固利之也。謂水利于南。而獨為□害。此必無之理也。客曰、南北均利水矣、而北之視南、亦有難易乎、徐子曰、北易。客廼咤曰、子固好奇、甚言北之利於水耳、烏得而稱北易也徐子曰、客何異於言哉、南方之民。披簑而耕。抱濕而穫。葢恒與雨相值也。長夏苖將立稿。則訟風伯而祝雨師。盻盻焉以一沾濡為快。廼西北之雨。多于長夏。而耕穫之時少雨。其易於南。天時則然也。西北地曠而水夷。稍一疏引。水即為利。東南之地。高
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