(乾隆二十九年以後,臺灣郡縣一切添設縣官、更建城垣等項,各有專條,自應通查採輯。至若營制、海防、政令之籌議,整飭周群者,莫如乾隆五十三年公中堂福所奏善後事宜十六條,是皆沿革之大端,合採之以備稽核)
為遵旨議奏事。內閣抄出協辦大學士陝甘總督將軍公福等奏:清查臺灣,酌籌善後事宜一摺,於乾隆五十三年六月初六日,奉旨:大學士九卿議奏,欽此。臣等謹將所奏各事宜,逐款分別核議開進。
奏稱:向來臺灣各營戍兵,離營散處,技藝生疏,即遇操演之期,亦復虛應故事,並不按名全到。茲當整飭之時,已將修建營房、添兵安汛、增設騎操馬匹等事,次第辦理;營制更新,亟須嚴定章程,認真操演,以收實效。嗣後水陸各營,按照操演鎗箭之期,兵丁齊集教場,逐名點驗,不許一名不到。將備帶同弁目,親往校閱,分別等第,開單登記,即將操演原摺呈報該鎮,親自較查。倘有虛捏或操演不能按期,立將該營將備揭報查參。其分防營汛,毋論衝僻地方,均應一律按期操演,一體開單呈報,隨時抽驗,並委員親往查察,以別勤惰。凡該鎮查閱原單,並抽驗過各營兵丁技藝名冊等第,統於年底彙送總督衙門察核,並有底冊一分,俟將軍、督撫、提督等巡查操演時,照冊查驗。如與原冊相符,兵丁技藝嫻熟,奏明將該鎮交部議敘。如有捏報不實,即行嚴查參究等語。
查操演兵丁技藝,為營伍第一要務。全在該管將備實力整頓,訓練有方。該鎮尤須嚴立規條,隨時查察。今將軍福等將各營操演立法稽查,臣等悉心核議,應如奏。嗣後水陸各營操演兵丁,齊集校場,毋許一名不到。將備弁目親往較閱,分別等第,開單登記,即將操演原冊呈報該鎮,親自較查。其分防營汛,無論衝僻,均一律按期操演,一體開冊呈報,隨時抽驗,並委員親往查察。倘有虛捏或操演不能按期,即將該營將備隨時揭參,分別議處;並令該鎮將閱過,並抽驗各營兵丁技藝名冊等第,造冊二分,於年底彙送總督察核。一分存底,候將軍、督撫、提督等巡查操演時照冊查驗。果與原冊相符,兵丁技藝嫻熟者,準將該鎮奏請議敘。如有捏報不實,即將該鎮嚴參議處。庶該鎮及將弁等咸知振勵,而營伍自臻整飭矣。
奏稱:臺灣、澎湖為海疆重地,額設水師戰船,以為巡哨之用。例應將弁帶領弁兵,按月出巡所轄洋面及本汛地方,緝拿盜賊。近年以來,營伍不能整飭,將弁等心存涉險畏難之見;怠惰偷安,不諳舟楫。有汛防之名,無巡哨之實。洋面盜劫頻聞,莫能禁戢,殊非慎重海疆之道。查洋盜雖系亡命匪徒,未嘗不患覆溺。其竄匿之地,必有偏僻島嶼可以避風取水者,方能停泊。亦必於颱颶之時,方敢出洋行劫(?)。至於私渡民人,尤非盜賊可比。灣泊之處,更易巡邏。官兵若能於近邊口岸留心搜捕,斷無不獲之理。嗣後應令水師將弁,按期親自出洋,周歷各處實力□巡,不得裝點軍容,張揚聲勢,預驅賊匪遠避,徒衍虛文。仍將出汛、回汛日期,報督提各衙門稽核。務將港澳之險易、風信之向背及駕舡之柁繚、計椗諸事,講求通曉,時時操練,自可漸臻純熟。如能擒拿盜賊匪徒者,準其記功升用。倘敢空文申報,僅在內港往來,虛應故事,查出立即嚴參究辦等語。
查臺灣、澎湖孤懸海外,況當滋事之後,尤宜嚴密巡查,不得有名無實,從事空文。應如將軍福等所奏,嗣後令水師將弁按照巡期,親歷各處,實力哨查,不得裝點軍容,張揚聲勢,轉致賊匪聞風遠颺。仍將出汛、回汛日期,報明督提各衙門稽核。凡港澳之險易、風信之向背及駕舡之柁繚、計椗,務須諸事講求通曉,時時操練,以臻純熟。該將弁等能於巡期內擒拿盜賊,審明時如系本境處所緝捕之犯,除拿獲及半照例免參疏防外,其在疏防限內全案拿獲者,準其加一級。若於疏防限外全案拿獲,準其紀錄二次;如系鄰境劫掠案件,該將弁能首先拿獲,其本汛並無承緝未獲逃盜者,準該督撫端摺聲明具奏,請旨送部引見,恭候欽定。倘不肖之員,僅在內港往來,畏怯風濤,不親身帶兵出洋巡緝,一經查出,立即嚴參,從重究辦。如此立定章程,功過兩不相掩,則海洋盜賊,自可弭戢矣。
奏稱:臺灣鎮總兵向例於每年冬間巡查南北兩路各營,供應尖宿。四斗八年以後,漸至派送夫價,而沿山、沿海偏僻汛地,並不親歷周巡,往返皆由大路,南至鳳山,北至竹塹而止,上淡水營及下淡水營兵丁,祗系酌調抽驗,殊非慎重營伍之道。嗣後總兵巡查,全郡一切供應夫價盡行革除,不許絲毫派累。惟是總兵出巡,必須酌帶弁兵一、二百名,方足以壯聲勢。向來出差兵丁,並無盤費,難保無需索情弊,應照內地出差官兵給與差費之例,酌給盤費,入於本省公費內報銷。所有巡閱地方,務須北自淡水石門,南至鳳山水底藔,毋論衝僻汛地,一律按汛參閱兵丁技藝,點驗屯番,並令留心察訪弁兵。如有包差庇賭者,立即嚴行懲治。巡查後將營伍地方情形,據實陳奏一次。倘該鎮仍蹈故轍,勒索夫價,一經查閱之將軍、督撫、提督等查出,立即照枉法〔計〕贓從重治罪等語。
查總兵每年冬間巡閱南北二路營伍,其沿途需用夫役,理應自行出資雇
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