元材案：篇中言「此筴乘馬之數亡也」。又曰：「筴乘馬之數盡於此乎？」又曰：「此之謂筴乘馬之數。」可知「乘馬數」即「筴乘馬之數」。
提要：本篇共分四段。第一段，從「桓公問管子曰：有虞筴乘馬已行矣」至「無求於民」，以「戰國」與「王國」互為對文，論列國分立與天下一統處境之不同，故筴乘馬之法亦隨之而異。第二段，從「朝（霸）國守分上分下」起至「此國筴流已」，此又分三小段。從「朝（霸）國守分上分下」起至「此筴乘馬之數亡也」為第一小段，以「霸國」「王國」及「亡筴乘馬之君」互為對文，論「守分上分下」「守始」「守高下」（即守時）之法及「不知時終始」之害。從「乘馬之准」至「此國筴流已」為第二小段，以「鬥國」（即戰國）及「王國」互為對文，論列國分立時對外貿易之價格規律及天下一統時「持流」之法。《山至數篇》所謂「為諸侯則高下萬物以應諸侯，遍有天下則賦幣以守萬物之朝夕，調而已」，義與此同。第三段，從「乘馬之數盡於此乎」至「穀輕而萬物重」，論貨幣與萬物的交換價值之對比關係及五穀與萬物的交換價值之對比關係。第四段即最後一段，論「相壤定籍」及「以滿補虛」之方法及其功用。
〔一〕 元材案：立者，設立也。猶今言立法。謂有虞所行，吾亦欲仿而行之。此與《地數篇》「武王立重泉之戍，今亦可以行此乎」，語意略同。日本昌平學元本「立」作「主」者非。
〔二〕 元材案：「戰國」「王國」對文。「戰國」與下文「鬥國」同義，皆指列國分立時之國家而言。「王國」則指天下一統之國家而言。
〔三〕 元材案：地用，謂土地之生產作用，即「地力」或「地利」之意。戰國以力征為務，農民多被征發以從事於國防工事如城池等之工程，無暇耕種，故田園荒蕪，不能發生生產作用。《巨（筴）乘馬篇》所謂「穀地數亡」，即此意也。
〔四〕 元材案：「以時行」一語，又見《史記 絳侯世家》：「竇太后曰：『人主各以時行耳。』」《索隱》：「謂人主各當其時而行事，不必一一相法也。」此處「以時行」，乃下文「此國筴之時守也」及「章四時」之意。內容包括「守地用、人筴」二者而言。前者重在「不奪民時」，以免失其地用。後者重在「守四時之朝夕」，觀下文便知。
〔五〕 石一參云：「出准之令，出入皆以令為准。」元材案：此即《山國軌》「乘令而進退」、《山權數》「以此與令進退」之意。
〔六〕 元材案：守字在本書凡八十見。謂管制而據守之也。地用解已見上。人筴即人謀。守地用謂不違農時。守人筴，則指霸國之「守分上分下」及王國之「守始」、「守高下」與「持流」等而言。
〔七〕 元材案：開闔本篇凡二見，《地數篇》亦一見。《地數篇》云：「伊尹善通移輕重、開闔、決塞，通於高下徐疾之筴，坐起之費（案費字疑衍）時也。」又《七法篇》云：「予奪也，險易也，利害也，難易也，開閉也，殺生也，謂之決塞。」開閉即開闔，猶今言開關。開闔皆在上，即一切輕重、決塞、高下、徐疾、坐起、予奪、險易、利害、難易、殺生之權皆操於封建國家統治者之手。此蓋言不守地用，則穀地數亡，一切財用皆將無所自出。不守人筴，則不僅歲凶旱水泆之時無以備天之權，且即「本富而財物眾，如不能理」，亦有「稅於天下，為天下虜」之危險。故統治者發號施令，必以守地用、人筴二者為主要目標。如此，則開闔皆可聽統治者之自由，不必加賦於民，而國用自無不足之患矣。
〔一〕 元材案：「朝國」當依古本、劉本、朱本、趙用賢本作「霸國」。本書中多以王、霸並稱。本篇下言「王國」，則此當為「霸國」無疑。
〔二〕 丁士涵云：「當作『上下游於分之間而用足』。『分』字涉上下文而衍。上下游於分之間，即下文所謂『乘馬之准，與天下齊准』也。」何如璋云：「『上分』句，謂上守國穀之半也。仍半乃散之百姓。故下游於分之間，而地力之用既足矣。」龐樹典則以「朝國守分」為一句，「上分下」為一句，「游於分之間而用足」為一句。而曰「『朝國』，諸侯之國。『分』讀為分財之分。三『分』字同義」。又云：「『朝國守分』，與『王國守始』為對文。朝國守分者，用民之財不出於應分之外也。『上分下』者，謂人君分民之財以為國用也。游於分之間而用足者，不過求於民而奪其財，同暴君亡國之所為。蓋立筴乘馬之法，不過游於分之間而已。此之謂『朝國守分』。」于鬯云：「此當讀『霸國守分上分下』為句。守者勿失之謂。言勿失之於分之上，亦勿失之於分之下。譬如分為十數，則勿失之於十一，是為分之上。亦無失之於九，是為分之下。故曰『游於分之間』。分之間者，即分上分下之間。游於分之間，即申明守分上分下之義也。」郭沫若以「朝國守分」為句，「上分下」為句。而曰：「朝，古本、劉本、朱本、趙用賢本以下均作霸。分謂半也。《事語篇》所謂『穀十而守五』。『上分下』，黃鞏《管子編注》作『上與下』，是也。『分』字與『與』字草書形近。」元材案：丁、何、龐、郭諸說皆非也。于
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