夫道之本．仁義而已矣．五典以經之．群籍以緯之．詠之歌之．弦之舞之．前鑒既明．後復申之．故古之聖王．其於仁義也．申重而已．篤序無彊．謂之申鑒．聖漢統天．惟宗時亮．其功格宇宙．粵有虎臣亂政．]時亦惟荒圯湮．]茲洪軌儀．鑒於三代之典．王允迪厥德．]功業有尚．天道在爾．惟帝茂止．陟降膚止．萬國康止．允出茲．斯行遠矣．立天之道．曰陰與陽．立地之道．曰柔與剛．立人之道．曰仁與義．陰陽以統其精氣．剛柔以品其群形．仁義以經其事業．是為道也．故凡政之大經．法教而已矣．教者．陽之化也．法者．陰之符也．仁也者．慈此者也．義也者．宜此者也．禮也者．履此者也．信也者．守此者也．智也者．知此者也．是故好惡以章之．喜怒以蒞之．哀樂以恤之．若乃二端不愆．]五德不離．]六節不悖．]則三才允序．五事交備．百工惟釐．庶績咸熙．天作道．皇作極．臣作輔．民作基．惟先哲王之政．一曰承天．二曰正身．三曰任賢．四曰恤民．五曰明制．六曰立業．承天惟允．正身惟常．任賢惟固．恤民惟勤．明制惟典．立業惟敦．是謂政體也．致治之術．先屏四患．乃崇五政．一曰偽．二曰私．三曰放．四曰奢．偽亂俗．私壞法．放越軌．奢敗制．四者不除．則政末由行矣．俗亂則道荒．雖天地不得保其性矣．法壞則世傾．雖人主不得守其度矣．軌越則禮亡．雖聖人不得全其道矣．制敗則欲肆．雖四表不能充其求矣．是謂四患．興農桑以養其生．審好惡以正其俗．宣文教以章其化．立武備以秉其威．明賞罰以統其法．是謂五政．民不畏死．不可懼以罪．民不樂生．不可觀]以善．雖使禼布五教．咎繇作士．政不行焉．故在上者．先豐民財以定其志．帝耕籍田．后桑蠶宮．國無游民．野無荒業．財不虛用．力不妄加．以周民事．是謂養生．]君子所以動天地應神明正萬物．而成王治者．必本乎真實而已．故在上者審則儀道以定好惡．善惡要於功罪．毀譽效於準驗．聽言責事．舉名察實．無或詐偽以蕩眾心．故事無不覈．物無不切．善無不顯．惡無不彰．俗無姦怪．民無淫風．百姓上下睹利害之存乎己也．故肅恭其心．慎脩其行．內不忒惑．外無異望．慮其睹去徼倖．無罪過不憂懼．請謁無所聽．財賂無所用．則民志平矣．是謂正俗．]君子以情用．小人以刑用．榮辱者．賞罰之精華也．故禮教榮辱以加君子．化其情也．桎梏鞭朴以加小人．治其刑也．君子不犯辱．況於刑乎．小人不忌刑．況於辱乎．若夫中人之倫．則刑禮兼焉．教化之廢．推中人而墜於小人之域．教化之行．引中人而納於君子之途．是謂章化．]小人之情．緩則驕．驕則恣．恣則急．急則怨．怨則畔．危則謀亂．安則思欲．非威彊無以懲之．故在上者．必有武備．以戒不虞．以遏寇虐．安居則寄之內政．有事則用之軍旅．是謂秉威．]賞罰．政之柄也．明賞必罰．審信慎令．賞以勸善．罰以懲惡．人主不妄賞．非徒愛其才也．賞妄行則善不勸矣．不妄罰．非徒慎其刑也．罰妄行則惡不懲矣．賞不勸．謂之止善．]罰不懲．謂之縱惡．]在上者能不止下為善．不縱下為惡．則治國矣．是謂統法．]四患既蠲．五政既立．行之以誠．守之以固．簡而不怠．疏而不失．無為為之．使自施之．無事事之．使自交之．不肅而治．垂拱揖遜而海內平矣．是謂為政之方也．惟修六則以立道經．一曰中．二曰和．三曰正．四曰公．五曰誠．六曰通．以天道作中．以地道作和．以仁德作正．以事物作公．以身極作誠．以變數作通．]是謂道實．
惟恤十難以任賢能．一曰不知．二曰不進．三曰不任．四曰不終．五曰以小怨棄大德．六曰以小過黜大功．七曰以小失掩大美．八曰以訐奸傷忠正．九曰以邪說亂正度．十曰以讒嫉廢賢能．是謂十難．十難不除．則賢臣不用．用臣不賢．則國非其國也．
惟察九風以定國常．一曰治．二曰衰．三曰弱．四曰乖．五曰亂．六曰荒．七曰叛．八曰危．九曰亡．君臣親而有禮．百僚和而不同．讓而不爭．勤而不怨．無事惟職是司．此治國之風也．禮俗不一．位職不重．小臣讒嫉．庶人作議．此衰國之風也．君好讓．臣好逸．士好遊．民好流．此弱國之風也．君臣爭明．朝廷爭功．士大夫爭名．庶人爭利．此乖國之風也．上多欲．下多端．法不定．政多門．此亂國之風也．以侈為博．以伉為高．以濫為通．遵禮謂之劬．守法謂之固．此荒國之風也．以苛為密．以利為公．以割下為能．以附上為忠．此叛國之風也．上下相疏．內外相蒙．小臣爭寵．大臣爭權．此危國之風也．上不訪．下不諫．婦言用．私政行．此亡國之風也．故上必察乎國風也．
惟慎庶獄以昭人情．天地之大德曰生．]萬物之大極曰死．]死者不可以生．刑者不可以復．故先王之刑也．官師以成之．棘槐以斷之．]情訊以寬之．朝市以共之．矜哀以恤之．刑斯斷．樂不舉．]慎之至也．刑哉刑哉．其慎矣夫．惟稽五赦以綏民中．一曰原心．]二曰明德．]三曰勸功．]四曰褒化．]五曰權計．]凡先王之攸赦．必是族也．非是族焉．刑茲無赦．]天子有四時．朝以聽政．晝以訪問．夕以修令．夜以安身．上有師傅．下有讌臣．大則講業．小
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