彼德原理 - 第三章 百病丛生

作者:【经济类】 【12,146】字 目 录

校营养午餐计划在尼克松总统任内实施,卡特总统在任时,决定要大刀阔斧整顿,他起草了一项划书,并任命一个委员会负责调查执行。结果是对于政府各单位的职掌范围没有一公认和官方公布的说明,加上缺少完整的政府机构名单而不得不叫停。原因是在诸多的限制下,想要区分出纯官方机构、半官方机构,或政府资助的民间组织,几乎是不可能的事。结果自然是少有收获。里根总统虽然是在教育和社会救济上做了删减,但军费支出和军方体系的编制却大幅成长。因此,就各方面来看,想为政府减肥的计划仍在口头承诺的阶段。即使偶有成功的例子,也都因其他方面的失败而抵销。

联邦政府已成为国内最庞大的组织。当然,部分原因是人民对政府的期望愈来愈高,再者就是政府的行政体系有绝佳的繁殖潜力。他们不仅仅是扩大,数目更是成倍数的增加;其产生的原因有时是因为行政系统正处于中央集权和地方分权二种制度之间的过渡期,就像时钟的钟摆一般,每次中央政策一放松,便给地方政府发展成长的空间;等到中央政策重新紧缩时,联邦政府就得再膨胀扩大。就在一来一往的过程中,许多旁支的官僚系统随之产生,结果是重蹈覆辙。

我们可以克服地心引力,却让填不完的文件搅得头昏脑胀。

——维纳布朗(wernervonbraurm)

政府无所不在,在愈长愈大,愈伸愈广之后,也就变得更加浪费、功能不显、独裁专制和腐败无能;自然,想要采取任何矫正措施也就变得难上加难。

在这看似混洗无序的神秘世界中,人尽其可能地跟着制度走,制度与制度之间也一分有默契地互相配合着。如果有一个人只跳开这个红尘世间片刻,做个旁观者,他将会面临一个可怕的风险——失去其原有的地位。

——霍素恩(nathalnielhawthorne)

政府机关与私人机构最大的不同处在于前者忙着花钱,而后者一心想赚钱。另外一个比较细微的差别是,想要在民营企业找到一个像美国联邦政府行政事务沟通既纪律矫正委员会行政专员的工作得花上好一段时间。

头衔愈长,工作愈不重要。

——麦戈文(gedrgemcgovern)

一个以保护其行政作业为乐,又为千百个法条所绊,还得处理堆积如山的公文的行政系统实在难以评鉴。

官僚系统的精髓在于对“空洞点子”和“做无头苍蝇”的热情。

——詹姆士·伯伦

用考试或评审制度来剔除不合格员工的作法,往往只是增加更多新的工作。因为在许多情形下。员工的能干与否并不重要,关键是如果工作本身就是个笑话,不论谁来做其结果都是一样的。升官对真正的官员而言是项鼓励,而非追求更高成就的机会。

因循旧例的好处是我们清楚知道自己身在何处。

——贝内特(alanbennet)

官僚们通常十分喜欢改革,因为新的改变和挑战让他们有事可做:重新拟定行政流程表、创造更高职等的新工作、申请更多的预算和薪资、重新装演办公室和重新规划办公空间。这一切都需要像棋士一般敏锐思路的干才,因为联邦政府在国内总共拥有五十万栋的刃、公大楼,加上出租给民营机构或在外产权,年收入将近九亿美元。

害怕失败的恐惧给政府行政部门生存的空间,一如以往教会之存在是因为人民害怕被打入地狱。

——古德温(richardn.ghowin)

尽管各部门不断地在整顿其内部组织或其他作业,社会的情况却未见改善。教育品质持续低落,犯罪率节节升高,贫穷问题依然如故。换言之,政府部门内部改制解决了应该解决的问题,他们的工作就不保了。所以,只要每个部门的主管继续负责其部门和自己的工作成效评鉴,改变二字是万万不可能发生的。

●傻问题

凡物重在九百九十九磅以下,则每一百磅之货物,依其运送的里程数计算运费。(a)栏的运费依(8)栏计算,除非物重等同或超出(o)栏所载之限重量。如果后者超重,则其运费以(d)栏计算,而其重量之算人依该栏之最小百磅数为准,而非货物之实际重量。

——节录自总务处公告

职业安全健康行政局在一项文件中写着:“皮肤是人体和环境之间重要的接触面。”

车辆会车或潜在的交互作用的心理认知和心智评鉴向度,多半在误差分散中流失。而这些误差也并不是气体动力干扰和驾驶人行事因素公式中的考虑因素。

——节录自联邦高速公路行政局研究报告

《驾驶人对大型卡车的态度》

因此,我把对官僚体系和官僚的观察做成十点结论。

彼德官僚原则

1.官僚制度必须受到保护。

2.官僚制度的存活有赖于不断增加的预算。

3,官僚制度有极佳的繁殖能力。

4.官僚制度避免任何新的尝试。

5.大型官僚制度由小变大,却从没做到他们应该做的事

6.官僚制度吸引那些在其中工作如鱼得水的人。

7.官僚制度强调内部和谐重

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