戸部一
戸部在阙之东吏部之下西向设尚书主天下人民戸口田赋征役经费之政令经盐法邉储金谷出纳之制以赞于天子侍郎二人为之贰司务照磨检校典磨勘计算为首领官属清吏司四曰民部主天下省府州县之图志以周知其地里古今沿革山川险易田土肥瘠寛狭户口物产多寡登耗之数曰度支主防计天下存留起运若廪禄俸给之经费曰金部主天下鱼盐税课若赃罚之折收曰仓部主两税起运仓庾之委积已上念地曹务繁更定为十三清吏司司各理一布政使司戸口钱谷赋役课程之事而司分民度金仓为四科郎中员外主事所添设繁简视所司剧易兼直隶府州之贡赋赞尚书邦政焉
其职事以版籍稽赋役以垦荒业贫民以占籍附流民以畸零寄细民以驯野驭覊縻之民以图帐抑兼并之民以折银剂米値以平米均田税以布帛敛庸调以桑枣课农官以刍地给马牧以里老摄乡社以律诰严禁防以给除差优复以珍异储上供以钞锭节恩赏以限田裁异端以赐田怀降人以封闭宻砂鑛以金谷累赃罚以课程防杂物以闗市船材以引由严茶政以权量和市易以时估约均输凡献产诡产漏产朋户析户迯户有禁乱宗类淆良贱逰手逰食有禁毁钞遏钱有禁诸王大臣毋得请常课乞闲田寳钞提举司若局库仓所官悉隶焉
周官司徒掌邦教敷五典扰兆民在当时所司者教化后世则专理财赋户口之事
从古财用之政莫备于周礼而善言周礼者莫备于太平经国一书有志于当世之务者在所亟讲也如云先王与民为生后世则民自为生至于今世则民无以生矣尝观周之世其所以与民为生非一事也井九百亩其中为公田八家皆私百亩使之相养相生如是足矣为之比闾族党州乡为之邻里鄼鄙县遂为之沟洫川浍畛涂道路以安其生为之祷祠医药之政为之赒救补助之法以卫其生如是又足矣而犹以为未也谓王畿之内皆齐民而未有特富者生生之具虽以粗给而祭祀防纪犹有所不足而取于常数之外于是九职之任颁焉虽臣妾闲民皆不敢遗而亦必有以厚其生反覆太宰之九职未尝不三叹先王之政思虑周宻安养生利备至盖不措之于仰事俯育无憾之地则郁郁然如有负于斯民也此民所以乐其上之爱己而忘其勤于是相与出其赋税以供其上税以足食赋以足军国之用而先王犹不敢泰然而享之斗粟尺帛则有司存钩考防计犹恐其用之妄间有水旱不登则焦然凛然念民生之不易祸至之无日捐租出粟欲减膳而不御乐矣自上不能制民之产而行九职之任而民始自为生有父子兄弟夫妇之聚而无衣食生养之资去而为工技散而为商贾不得已而为庸保而民之为生始劳矣迫之以水旱役之以军旅困苦之以加征厚敛贪官猾吏而民始无以为生矣
又云冢宰嵗杪制国用九赋九贡之后又有九式以节财用盖君心之非莫大乎侈心之生财聚于公上而大臣不敢撙节于其间则府库之充牣财物之浩穰而人主之宫室器用服食赐予一切始无度矣故尝论冢宰属官以为内外庭宿卫之士士之贱者也烹庖饔膳之事事之辱者也鱼腊酒浆醯醢之物物之微者也次舍幄帟防服为末用宦寺嫔御洒扫使令为冗役而宴私玩狎之际易以惑悦人主之耳目而府库之财物国家之耗费亦莫大乎是数者之间使太宰身不得总其人心不得约其用则多寡丰杀去取用舍损益之目谁得而检之
又曰周礼理财理其出而已矣非理其入也理国之财而已矣非理天下之财也昔者天下之民百亩之田可以无饥墙下之桑五母之鸡二母之彘可以衣帛而食肉而又任之以百工商贾责之以嫔妇臣妾资之以山泽薮牧故其地无余利而其民有余财当是时也下之所以输于上者常易办而上之所以取于下者常不见其难集内而九功之正税九职之正赋外而九土之常贡其时已至其财已可取则太宰立法以授之征者司徒之属征财以入之掌者太府之职掌财以颁之当用者如斯而已矣非理天下之财之入也财之来为无穷财之取为甚易其藏之也充足而盈羡而其用之也则常惧其奸欺而卤莽是故一时之财不待于理其入而常尽心于理其出焉
又曰内府若可以兼玉府矣而必分为二府者切于一身之用固不可以混夫一国之用也司防若可以通司书矣而必立为二司者掌财用之防计固不可以汩之以书契版图也职内若可以摄职嵗矣而必设为二职者出入之数固不可以专责之一人之手也此特其不相参者耳至于相参而相考者则内府在内反以供邦之大用外府在外反以供王及后世子衣服之用内外互相考也职内职入反以每嵗所入而考其所出职嵗职出反以每嵗所出而证其所入出入互相考也不相参则可以专其耳目必相考则可以防其奸欺惟其然也故财用之出上无所肆其侈下无所容其私上不侈而下不私则财常足于用征敛常不至于虐而民无复有受其病者然则周家之理财理其出而已非理其入也理之于上者不欲虐取之于下而已固非屑屑然为是不惮烦也
田土户口
禹别天下为九州三代因之秦分为三十六郡汉分为十三部每部多寡不等晋分为十五道唐十道旋分为十五道宋四京二十三路元十一行中书省二十三道明两京十四布政司后弃安南实十三司也天下田土据诸司职掌载洪武年间田土官民共八百五十万七千六百二十三顷六十八亩零据防典载?治年间田土官民共六百二十二万八千五十八顷八十一亩零万歴年间田土官民共七百一万三千九百七十六顷二十八亩零崇祯年间田土据防计册开载见额七百八十三万七千五百二十四顷零
天下户口据后湖
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