（710062，陕西西安市，陕西师范大学历史文化学院）
武则天在独掌政权21年（684-705年）中的政绩，笔者已在多篇论文中论述过，在此不再赘述。（《武则天统治时期的社会经济》，载《武则天与洛阳》，三秦出版社，1988年；《武则天评价的社会标准与道德标准》，载《武则天研究论文集》，山西古籍出版社，1998年；《论武则天的功过》，载《社会科学战线》1999年第6期；《武则天的生平及其评价》，载赵文润、樊英峰著《武则天之魅力》，三秦出版社，2006年。）本文试就武则天以神都洛阳为京城，以女皇身份君临天下的15载（690-705年），有过哪些重大决策，有何功过，略作评述，以求教于专家、读者。
《资治通鉴》记载：天授元年（690）九月丙子（三日），侍御史（从六品下）傅游艺"帅关中百姓九百馀人诣阙上表，请改国号曰周，赐皇帝（李旦）姓武氏。太后不许；擢游艺为给事中（正五品上）。于是百官及帝室宗戚、远近百姓、四夷酋长、沙门、道士合六万馀人，俱上表如游艺所请，皇帝（李旦）亦上表请赐姓武氏。""庚辰（七日），太后可皇帝及群臣之请。壬午（九日），御则天楼（神都洛阳则天门楼），赦天下，以唐为周，改元（改元天授）。乙酉（十四日），上尊号曰圣神皇帝，以皇帝为皇嗣，赐姓武氏；以皇太子（李重润）为皇孙。"（《资治通鉴》卷二○四，天授元年条，第6467页，中华书局，1956年）在中国古代，皇帝登基盛典如此隆重，上表劝进人数之多，都是空前绝后的。
女皇登基盛况空前，是武则天长期辅政、执政，特别是以皇太后身份临朝称制以来，镇压叛乱，励精图治，提倡科举，以争取臣民，竭力为当女皇制造舆论的必然结果（详见拙作《武则天是怎样走向女皇宝座的》，载《隋唐史论--牛致功教授八十华诞祝寿文集》，三秦出版社，2007年）。她通过科举选士及威慑手段，使百官信服、宗室屈服；她通过兴修水利，发展农业经济，惠及远近百姓；她通过执行贞观遗策，"降则抚之，叛则讨之"，维护大唐疆域，取信周边民族；她通过贯彻兼容儒道佛三教、促其发展的文化政策，使儒生、道士、沙门（和尚）共同受益，因而得到他们的拥戴（参见拙作《论武则天在文化史上的贡献》，原载国际学术研讨会论文集《中华传统文化与新世纪》，三秦出版社，2004年。后收入《武则天之魅力》一书）。
时任右卫胄曹参军的陈子昂，参与请愿活动，并记录下当时的场面："九月戊申朔八日乙卯，神都耆老、遐荒夷貊、缁衣黄冠等万有二千馀人，云趋诣阙，请曰：'臣等闻王者受命，必有锡氏。……臣等伏惟陛下受天之符，为人圣母；皇帝仁孝，肃恭神明。可以纂武承家，以克永代。陛下崇锡类，垂宪章，不易日月，天人交际，斯亦万代之一时。臣等固陋，不达大道，敢冒死上闻。'神皇穆然，方御珍图，谦而未许也。越翌日丙辰，文武百僚又与耆老夷貊道俗等五万馀人，守阙固请曰：'盖臣闻圣人则天以王，顺人以昌。今天命陛下以主，人以陛下为母。天之丕律，元命也；人之大猷，定姓也。陛下不应天，不顺人，独高谦让之道，无所宪法，臣等何所仰则？'"（《全唐文》卷二○九，陈子昂《大周受命颂》，第932页，上海古籍出版社，1990年）
陈子昂所言与《资治通鉴》所载略同，只是请愿人数有出入，干支日期不合。这五六万人请愿，既不可能全部出于自愿，亦不可能都出于胁迫。就在这次请愿活动的前一个月，武太后"杀南安王颍等宗室十二人，又鞭杀故太子贤二子，唐之宗室于是殆尽矣，其幼弱存者亦流岭南，又诛其亲党数百家。惟千金长公主（高祖女）以巧媚得全，自请为太后女，仍改姓武氏；太后爱之，更号延安大长公主。"（《资治通鉴》卷二○四，天授元年条，第6467页）在这样的政治氛围里，不可能五六万人请愿全部出于自主的抉择，其中必然有一部分或出于保官、求官，或出于观风随大流。但无论如何，有五六万人请愿上表，请求武则天当女皇，这是旷古没有的奇观。
武则天对待酷吏的态度，可以划分为三个阶段：从光宅元年（684）至永昌元年（689），重用酷吏，打击政敌，以巩固独掌政权并走向女皇宝座的局面；从永昌元年（689）至天授二年（691），她一方面继续利用酷吏以走向和巩固皇位，同时又用正直法官徐有功、杜景俭等抑制酷吏；从天授二年（691）到神功元年（697），从杀丘神勣、周兴开始，逐渐清除酷吏政治。足见酷吏不过是武则天利用的工具而已，用完即除掉。
在一、二阶段，武则天还同时加强法制建设。她命内史裴居道等10人重新删定永徽年间编成的《唐律疏议》。其中，对律、令修改不多，而对格、式则作了较大的变动，于垂拱年间（685-688年）编成《垂拱格》2卷、《垂拱留司格》6卷、《垂拱式》20卷。（《旧唐书》卷四六《经籍志》，第2010-2011页，中华书局，1975年）天授（690-691）中，好法官徐有功、杜景俭与酷吏来俊臣、
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