1.盛唐朝廷的崇道措施
唐玄宗开元天宝时期，唐朝进入盛世。唐玄宗登基之初，国家经过了八年的动荡，因而他励精图治，首先注重的是解决世俗问题。开元六年（718），他在洛阳，两位地方官员献诗，他认为："观其文理，乃崇道法，至于时用，不切事情。宜各从所好。"于是把二人"罢官度为道士"。这属于惩罚性质。开元十三年，唐玄宗在洛阳集仙殿同众大臣、学士宴集，说："仙者凭虚之论，朕所不取。贤者济理之具，朕今与卿曹合宴，宜更名曰集贤殿。"（《资治通鉴》卷二百一十二，开元六年、十三年）但他九年后在洛阳接见张果，其态度转变为崇道好神仙。道教神仙八仙中的张果老，就是以张果为依据而编造出来的。旧史记载，张果隐居在河北恒山中，往来于山西汾州（治今汾阳市）、晋州（治今临汾市）之间，自称数百岁，又说在帝尧时当过侍中（西汉武帝时才有这个官号）。武则天曾派使者召他来洛阳，他假装死亡，后来出现在恒山中。恒州（治今河北正定县）刺史韦济上表推荐张果，唐玄宗命通事舍人裴晤前往河北迎请，张果又施展假死的伎俩，裴晤不敢逼迫。唐玄宗又派中书舍人徐峤带着玺书前往迎请，张果被迫随着这位使者，于开元二十二年二月来到唐玄宗驻守的洛阳，被安排以乘坐肩舆（软轿子）的待遇进入皇宫中。唐玄宗让善于测算寿夭善恶的邢和璞推算张果的真实年龄，让善于看鬼的师夜光搜寻与自己对面而坐的张果，他二人都以失败而告终。张果让弟子用铁如意打掉自己被弄黑的牙齿，从怀中取出神仙药，敷在牙床上，睡了一会儿，张嘴展示，又是满嘴白牙。这些情况使得唐玄宗十分吃惊，除了好神仙的信念益发坚定，还打算把自己的妹妹、道士玉真公主嫁给张果。这个决定还没有公布，张果已经预知，对几位官员说："谚云娶妇得公主，真可畏也。"这几位官员弄不懂张果在说什么。这时，宦官前来宣布诏令："玉真公主早岁好道，欲降（下嫁）先生。"张果大笑，拒不奉诏，几位官员才恍然大悟。后来，他坚决请求唐玄宗放他回恒山，唐玄宗批准，下敕说他"迹先高尚，深入窈冥"，"问以道枢，尽会宗极"，授予他官职银青光禄大夫，赐号"通玄先生"。（《旧唐书》卷一百九十一《方伎传》）数年后，唐玄宗又派使者迎请张果来长安，张果听到消息，突然死去。弟子将他埋葬，"后发棺视之，空棺而已"。（郑处诲：《明皇杂录》卷下，载《唐五代笔记小说大观》上册）
唐玄宗的崇道措施，按照年份顺序排列，有这样一些内容：
开元年间，东都留守张琦奏称："汝州鲁山县（今河南鲁山县）因修仙居古观，获玉瑛，扣之声闻数里。"唐玄宗令悬挂于太清宫圣祖庙庭。（《全唐文》卷九百三十三，杜光庭《历代崇道记》）
开元二十五年正月，唐玄宗下敕，道教出自圣祖玄元皇帝，不能同外来的佛教一样隶属于管理外交工作的鸿胪寺。从今以后，道士、女道士都视为皇族宗亲，原来设置的管理道教机构崇玄署，隶属于管理皇族宗亲的宗正司，"以光我本根"；而佛教僧尼，隶属于尚书省的祠部。（《大唐六典》卷十六，日本广池学园事业部，1973）
开元二十九年正月，唐玄宗下敕，规定长安、洛阳两京及天下各州，都设置玄元皇帝庙，并设置道教专科学校崇玄学，招收、培养学生，把道教崇奉的书籍上升为经典，《老子》为《道德经》，《庄子》为《南华经》，伪托的《文子》、《列子》为《通玄经》、《冲虚经》，每年按照明经科的做法，开设道举，考试、录取道教专门人才。同月，河南采访使、汴州刺史齐澣奏称："伏以至道冲虚，生人宗仰，未免鞭挞，孰瞻仪型？其道士、僧尼、女冠等有犯，望准道格处分，所由州县官，不得擅行决罚，如有违越，请依法科罪。"唐玄宗批准执行。这样规定道士、僧尼犯法，当地官员不能依据唐律治罪，因为有损宗教的尊严，要由各自宗教内部处分，官员违反这项规定，反倒要受法律制裁。这是一项很不合理的措施，会使得宗教徒逍遥法外。五月，唐玄宗梦见老子，下令"图写真容，分布天下"。（《唐会要》卷五十《尊崇道教》）
元赵孟頫《老子像》（故宫博物院藏）
天宝元年（742）正月，陈王府参军田同秀上奏，说玄元皇帝在长安丹凤门上空出现，说："我藏灵符，在尹喜故宅。"（《资治通鉴》卷二百一十五，天宝元年）唐玄宗派使者到秦函谷关故址尹喜台西发掘得到灵符，觉得函谷灵符与天宝年号暗合，遂把函谷关所在的桃林县改名为灵宝县（今河南灵宝市）。唐玄宗下敕在两京各新建一所玄元皇帝庙，长安的在大宁坊西南角，洛阳的在天津桥南、定鼎街西积善坊，这里是唐玄宗当皇帝之前的旧宅。洛阳的旧玄元皇帝庙，即上文所说龙朔二年（662）修建在邙山上的上清宫，到这时已经80年了。时人杜甫有《冬日洛城北谒玄元皇帝庙》诗，描绘道："翠柏深留景（影），红梨迥得霜。"（《钱注杜诗》卷九）现在仍是上清宫。天宝元年二月，长安新庙竣工，唐玄宗前往拜祭。为了让道教同佛教相匹配，唐玄宗参照佛教四大菩萨的说法，封庄子为南华真人、文子为
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