（一）环境是有指导能力的 我们现在要讲到教育上一种普通的作用，就是指导，制裁，或引导的作用。在这三个名词里面，——即指导，制裁，与引导，——最后一个名词最能达出一种观念：即利用合作，辅助受引导的人的天然能力。第二个名词“制裁”，他所达出的观念，是因为由外面用势力制裁，碰着受制裁的人的反抗。第一个名词“指导”，是一个较为适中的名词；他所暗示的意义，是把受指导的人的主动倾向，引上一种继续不断的途径，使他不至散漫而没有目的。“指导”所表示的基本作用，在一个极端，容易流入于引导的协助，在别一极端，容易流入于规律的管辖。但是无论如何，我们必须谨慎避免一种意义。世人有时出于显然的表示，或出于不自觉的表示，以为人的趋向是天然纯粹利己的。因为这个缘故，他们就断定这种趋向是与社会不相容的。于是依他们的意思，所谓“制裁”，是指一种历程，使人在公共目的之下自抑天然的冲动。这样看来，个人自己的天性既与这种历程不合，不但不助这种制裁的历程，反而抵抗这种历程，所以“制裁”便含有禁阻或强迫的意味。“政府制度”与“国家学说”，原是根据这个观念构成的，而这种观念实很有影响于教育的观念与实施。但是这种见解，实在没有什么根据。个人有时确是喜欢任意做去，而他自己的所好，也许与别人所好的相反。但是通盘算起来，他们大概顶喜欢加入别人的活动，参与共同协作的事情。若是不然，便没有“社会”这种东西的可能了；除非能在警政方面获得私人的利益，也没人注意供给警察，藉以保持安宁了。其实所谓“制裁”，不过是指导能力的一种加重的形式。个人所受的约束，由于自己的努力，和由于别人的领导，几有同等分量。
就普通讲，刺戟都能指导活动。这刺戟不但能激动这活动，并能指导他到一种目的物上去。反过来说，“反应”不是反对被扰的活动，不是因为被扰而作的抵抗；恰如“反应”这个名词所指明的意义，他乃是一种回答。他遇着刺戟，就与刺戟相应。刺戟与反应是彼此互相适应的。譬如光是眼的刺戟，使眼看一些东西；眼的职务便是去看，如果眼睛开着，外面又有光在，便发生看的事情。这个刺戟不过是一种情境，使这个感官的适当作用做到，并非由外面来的阻挡物。这样看来，在某限度内一切指导的作用，都是引导活动到他自己的目的上面去，协助器官，使把已经倾向要做的事，做得圆满。
但是上面的普通案语，还要加上两个附带声明。第一：除开少数本能以外，未长成的人类所受的刺戟，在起初的时候，没有充分确定，所以不能一有刺戟就可唤起他的特别反应。这个时候，往往唤起了许多过分的精力。这种精力，有时因为不能集中于要点所在，遂致虚耗；有的时候，反要使得动作不能顺利进行。这种过分的精力，非但无益，反要从中阻挠。我们试把初学脚踏车的人的行为，与乘脚踏车的老手的行为比较一下，就更明白了。在初学乘脚踏车的人，他使用的精力简直没有中轴约束他的方向。这种精力，大半都是散漫的离心的。所谓指导，就是要使得人的动作集中，并且稳定，因此使他所作的反应，成为一个真正的反应。如要达到这个目的，必须排除无用的，纷乱的运动，使精力能够集中。这是第一点。第二：凡有动作，当事人本身，多少总须用点力气成全，否则便不能发生动作；但是他的反应作用，也许是一种前后不相联络贯串的动作。譬如有一个打拳的人，也许虽能连着躲避一个特别打击，而于第二刹那间，却予人以更厉害的打击机会。适当的指导，就是要使前后的动作，有联络贯串互相照应的秩序；每个动作，不仅对付目前的刺戟，并要辅助后来的动作。
总而言之，指导的作用，既要注意同时的方面，又要注意接续的方面。就同时方面说，我们要在所有被外界刺戟片面唤起的种种倾向里面，选择那些能把精神集中于需要的倾向。就接续的方面说，我们要使在前的与随后的每个动作，都能平衡，由此构成一种继续贯串的活动秩序。这样看来，使得动作集中，使得动作有秩序，乃是指导的两个方面；一方面是属空间的，一方面是属时间的。前一方面能使人向着鹄的做去；后一方面能保持将来动作所需要的平衡。不过我们在观念上，虽可把这两个方面区别得清清楚楚；而在事实上，当然不能够把他们这样分开来。我们的活动，在一个一定的时候，必定要用一种方式去集中，使得可以预备应付后来的事情。“目前反应”的问题所以复杂，就是因为不但要顾目前，还要留心将来发生的事情。
从上面所说的话里面，我们可以引伸两个结论来。第一结论是：纯粹外面的指导是不可能的。环境所能做的事，最多不过供给刺戟，唤起反应；这种反应，依照个人本来已有的倾向前进。就是一个人因受恐吓所迫，勉强做某种事情，这种恐吓所以有效，也是因为这个人原有恐怖的本能。若是他没有这种本能，或虽然有了这本能，却能自己制裁他，这恐吓对他就没有势力了。这个时候虽有恐吓，亦无所用，好像光不能使没有眼的人去看一样。成人的风俗法则，虽能供给刺戟，用来指导唤起青年的活动；但是青年所参与的方向，终是他原所要
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